专题:2010全国两会财经报道

　　

    十一届全国人大三次会议于3月8日下午15时30分在人民大会堂三楼金色大厅举行记者会，由住房和城乡建设部部长姜伟新、卫生部部长陈竺、人力资源和社会保障部副部长胡晓义就保障和改善民生问题答记者问。

    人力资源和社会保障部副部长胡晓义就公众和不少媒体关心的有关养老保险制度的公平性的问题回答了记者提问，他认为，要增进养老保险制度乃至整个社会保障体系的公平性，需要依次解四个问题。

    第一，从无到有的问题；当我们还有很多人缺乏基本的社会保障的时候，我们应该把对这些人群建立基本的社会保障制度作为追求公平的第一位的任务。所以，去年，国务院启动了新型农村社会养老保险试点，短短的几个月的时间使得全国10%的地区1300多万农村60岁以上的居民开始享受最基本的养老保障。 

    第二，从小到大的问题。就是覆盖范围要从窄到宽，使更多的人被纳入到社会保障制度里面来，以体现它的公平性。正像刚才陈竺部长指出的，去年一年，仅仅是城乡的医疗保障制度就增加覆盖了一亿人，使我们的城乡基本医疗保障制度覆盖了12亿3千多万城乡的居民。

    第三，要解决保障水平从低到高的问题，使水平过低或者偏低的那部分群体能够尽快地或者较多地提高他们的保障水平。因此，国务院连续六年调整了企业离退休人员基本养老金的标准。从2004年的人均每月700多块钱提高到今年春节之前的1300多块钱。同时，医疗保障也在不断地提高着保障的水平。 

    在解决了这前三位的问题之后，胡晓义认为解决第四个问题，就是统筹协调。这包括地区之间的统筹协调，比如，去年年底，国务院办公厅发布了解决跨省流动就业的那些人员的养老保险关系转移接续的问题，今年还要实施跨省流动的人员的医疗保险的转移接续问题。同时，我们还要解决城乡之间的统筹协调问题。 

    关于机关、事业和企业单位之间的制度的衔接问题，胡晓义称，这也是要解决的统筹协调的问题之一。他说，关于这个问题，中共十七大已经做出了明确的方向性的规定，就是要求加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系。覆盖城乡居民，当然，机关、事业、企业的职工和退休人员都是包括在内的。同时，中共十七大还提出，要促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革。这也明确了这样一个统筹协调的改革方向。但是，这是一个复杂的渐进的过程。按照我们改革的基本经验，就是摸着石头过河，所以，我们现在在五个省进行事业单位基本养老保险制度改革的试点，希望通过试点，摸索更多的实践经验，不断完善我们的制度，然后，逐步推开。

责编：刘岩

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