4月10日，国家发改委就业和收入分配司司长张东生，为起草收入分配改革方案，组织相关人士召开闭门会。在会上，张东生表示，“不管怎么样，今年必须拿出东西来，收入分配不能总是空谈”。

　　调节国民收入分配改革已提出6年，却一直没有实质进展。而这6年间，居民收入比重不断下降、消费率持续下滑、收入差距进一步扩大，已经严重影响了中国转变经济增长方式和调整经济结构的进程。

　　刚刚过去的全国“两会”上，收入分配改革再次成为举国关注的焦点，决策层的表态也让人感觉希望就在眼前。但“两会”后，国家发改委人士随即在接受媒体采访时表示，改革年内难有突破。

　　不过，这次政府主管部门官员的表态，再次让人看到了曙光。

　　据悉，张东生在会议上提出，要建立国有企业和垄断行业分红机制，通过向社保基金划转权益、向公共预算调入部分收益等方式，建立居民分享国有垄断企业利润的有效途径。

　　改革的号角

　　在4月1日出版的 《求是》杂志上，温家宝总理发表文章指出，当前收入分配问题已经到了必须下大力气解决的时候。

　　据悉，目前国家发改委作为收入分配改革方案的牵头人，正与财政部、人保部、国资委、国税总局等部门密切接触，研究起草方案内容。

　　为提高初次分配中劳动者报酬的比例，人保部和国资委进行相应调研和研究。而财政部和国税总局则负责研究税收政策调整，期望在收入再分配环节起到提低、扩中、限高的目的。

　　发改委就业和收入分配司司长张东生近日撰文指出，当前中国政府、企业、居民三者之间收入分配失衡，居民收入所占的份额过低，制约着居民消费能力的提高。居民收入所占比重从1988年最高占70.5%下降到2007年占59.1%，同时政府分配占比则提高了近6个百分点，企业占比提高了3个百分点。

　　居民之间收入差距也在拉大。2008年，农村居民的平均消费倾向比城镇居民高6个百分点，但收入只有城镇居民的30%左右。此外，2009年城乡居民收入之比达到3.33倍，而这一差距在1978年是2.57倍，2000年也只有2.79倍。

　　张东生强调，加快收入分配制度改革，调整国民收入分配格局是一项涉及面广、环节众多、影响程度深、调整难度大的重大任务，改革是长期、艰巨且复杂的。但他认为，不管怎么样，今年必须拿出东西来，收入分配不能总是空谈。

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