一直以来，我国动漫、网络游戏和文化市场存在着多个部门共同主管的情况，造成诸多不便。近日，中央编办下发了相关通知，明确文化部为动漫产业的主管部门。《通知》规定，将国家广播电影电视总局动漫管理的职责划入文化部，将国家新闻出版总署动漫、网络游戏管理，及相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管的职责划入文化部。

按此规定，文化部是动漫的主管部门，负责动漫和网络游戏相关产业规划、产业基地、项目建设、会展交易和市场监管。国家广播电影电视总局负责对影视动漫和网络视听中的动漫节目进行管理。国家新闻出版总署负责在出版环节上对动漫进行管理，对动漫的书、报、刊、音像制品等动漫出版物进行审批；对游戏出版物的网上出版发行进行前置审批。专家认为，动漫网络市场管理部门的三定方案落实，有利于发掘行业更大的潜力。

北京电影学院动画学院院长 孙立军：我觉得这个三定方案以后中央的政策会指导地方的政策，地方的政策又会带动民营资金，或者说全民参与的这么一个行业，但是更需要我们不同的部门更好地合作，把优秀的资源整合到一起，这样才能发挥最大的潜能和效力。
 
动漫发展慢 低投入低产出
作为动漫产业新确定的主管部门，文化部首要问题，就是如何解决我国动漫产业低成本制作、低价格发行的尴尬局面。虽然短短几年间，我国的动漫企业已经从最初的几百家发展到了8千多家，从业人员20多万名，动漫产量超过13万分钟。但至今，我国还没有制作出一部蜚声国际的动画片。

统计显示，2004年我国原创动画不足三万分钟，到了2008年增加到了十三万多分钟，以每年翻一倍的速度在快速增长；动漫企业也从几百家增加到今年上半年的八千多家，全国生产动画片的省份也扩大到了20多个。然而，虽然发展很迅速，数量以及规模都很大，但拿得出手的精品却不多。动漫企业单纯注重产量的做法日趋严重。

杭州东方国龙影视动画公司董事长 许妍红：大家都拼命在做分钟数，我觉得这个是不对的。

记者：现在情况是什么？大家都在拼命做什么？

杭州东方国龙影视动画公司董事长 许妍红：分钟。就是业绩，产量，全国在比，哪个基地是第一，哪个基地是第二。

因为大家都有一个比拼，一个竞争，做得多的肯定受关注，有好的政策也会享受到，如果一味的在想做精品，就会被落在后面。但是国外的经验表明，往往一部成功的动画片，不但投入巨大，制作周期也很长。而一旦一家企业成功推出一个动漫形象，相关衍生产业将会为企业带来巨额回报，有的回报周期甚至高达几十年。例如美国的米老鼠，日本的蜡笔小新都是成功的典范。国产动画画喜羊羊的成功也证明，只有注重长期效应，才会得到高回报。喜羊羊的制作公司2004年就开始形象开发，前期投入2000万元，直到今年年初才开始盈利，但其电视剧加上图书、玩具等衍生产品的产值已经超过了4个亿。

北京电影学院动画学院院长 孙立军：我们从全年的对中国动画电影的投入应该也就是一个多亿（人民币），但是我们知道像功夫熊猫这样的一部电影就超过一亿美金，所以说现在这方面无论是投入还是产出，和发达国家还有很大的距离。
 
动漫产业：美日两家争霸
动漫产业，被科学家称为21世纪知识经济的核心产业。目前，全球动漫市场仍处于美日争霸的格局。

目前，美国是全世界公认的动漫产业链最完整，形成最早和最发达的国家。美国动画产品和衍生产品年产值约为2000多亿美元，占其文化产业总值的近三分之一，在文化产业中具有龙头地位。美国迪斯尼、华纳、索尼、福克斯和米高梅等公司纷纷涉足动画电影业，动画电影业的大繁荣带动了全美动漫产业的发展，各种动画电影明星人物被推出且大受欢迎，并不断地开发出相关的游戏软件、图书、玩具、服装和装饰品，丰富着美国动漫产业链的内容。美国动漫网络游戏的产业规模连续4年超过了好莱坞电影业，成为美国目前最大的娱乐产业，产值已超过1000亿美元。

而日本的动漫产业也发展迅速。日本漫画类杂志达277种之多，占全国杂志总发行量的31%；漫画单行本发行量占全国书刊出版总量的69%以上。目前，全世界电视台播放的动漫节目中，60%是日本原产动漫。在欧洲，“日本制造”的动漫比例超过80%。