（主编：马洪涛     记者：盛情、顾平     摄像：沈焱、贡存）

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在应对金融危机，扩大内需、保持经济增长的各项目标中，就业与百姓民生的关系最为紧密。今年两会确定要实施更加积极的就业政策，千方百计促进就业，争取年内新增就业900万人。上周，国家统计局发布了上半年GDP增长7.1%的好成绩，但扩大就业的任务到底完成了多少？企稳回升的中国经济能否创造更多的就业机会呢？今天上午，人力资源和社会保障部公布了最新数据。

统计数据回暖，实际找工作是否同样回暖？

在今天上午的例行新闻发布会上，人力资源与社会保障部新闻发言人尹成基透露：上半年，全国城镇新增就业569万人，完成全年900万目标的63%；下岗失业人员再就业271万人，完成全年500万目标的54%；就业困难人员实现再就业79万人，完成全年100万目标的79%；城镇登记失业率为4.3%，其中二季度城镇登记失业人数是906万，比一季度减少了9万。截至7月1日，全国已有415万高校毕业生落实去向，就业签约率为68%，与去年同期基本持平。企业岗位流失速度减缓，6月份出现净增。

“从数字变化来看，就业数字变化呈现V型，去年四季度是往下滑的趋势，今年一季度是往上升的，下降的快、回升的也好，好于我们的预期，二季度这几个月城镇就业总体保持稳定，城镇新增就业人数在月均100万人左右。”

尹成基认为，实体经济对就业的影响已经发生了积极的变化。去年10月份到今年1月份，人力资源和社会保障部重点监测的513家企业当中，工作岗位同比净流失8.05%。而今年2月份到6月份，这个监测结果是同比净增了870人，净增幅度是0.13%。“这个幅度很小，但是是一个很积极的变化。”

按照尹成基的分析，就业形势转好的原因主要在于中央和地方政府采取了积极有效的对策，在于企业履行了社会责任，也在于我国经济企稳回升，实体经济正逐步恢复对就业的吸纳和稳定作用。

现在看来，上半年的就业状况和经济形势一样出现了企稳回升的态势。时间过半，城镇新增就业的全年目标已经完成了大半，失业率也基本稳定在4.3%的水平上，这一切都为完成全年就业目标奠定了良好的基础。统计数据回暖了，那么在人们实际找工作的过程中，能不能感受到这样的温暖呢？我们的记者也对北京市的劳动力市场进行了调查。

记者首先来到北京市东城区职业介绍服务中心。在装修一新的大厅里我们看到，找工作的人并不多。从工作人员那里我们了解到，这是因为在北京市目前劳动力市场的招聘信息都是全市联网的。

北京市东城区职业介绍服务中心副主任赵东红：“我们已经延伸到我们那个115个社区，所以说现在求职人员不用，非得来到我们这个大厅求职，就在社区，不用出社区，就可以看到我们全市的联网信息。”

大厅里的一块液晶显示屏上，不停地滚动着招聘的岗位信息。东城区属于北京市的中心区，招聘的岗位以餐饮、服务类为主。职介中心副主任赵东红告诉记者，虽然是只是间接地受到经济危机的影响，但5月份也还是成为就业状况的一个转折点。

赵东红：“今年5月份，就是第一次比去年同期岗位有所增加，招聘的单位增加了32%，岗位信息增幅了23%。”

北京东城区的采访让记者感受到了一丝就业的悄然转暖，而当记者紧接着来到以高端制造产业为主的北京亦庄经济技术开发区，人才市场上明显的热度却是扑面而来。

北京经济技术开发区人才交流服务中心招聘部部长肖永生：“岗位上，从数量上来说，应该是二季度可能比一季度要增长60%左右，这个是非常、非常明显的，特别从5月份开始。

虽然已经是下午比较晚的时候，但是北京亦庄经济技术开发区人才服务中心里仍然有不少人，招聘部部长肖永生告诉我们早晨人更多，和前半年的冷清对比鲜明。

肖永生：“我们可能从5月中下旬开始，每天现在这边的人员流量都有两、三百左右，比刚过完春节要多很多，刚过完春节最冷清的时候，一天可能就来几十个人。”

记者看到，有一些找工作的人当时就拿到了预约面试的单子。

记者：“比前几个月工作机会是多还是少？”

求职者：“相对前一段时间是好点了。”

记者：“已经好一些吗？”

求职者：“嗯，上一段时间我也找来着，没找见，这段时间差不多好找一点了。”

多数人都反映现在找工作有了更多选择的余地。

求职者：“这边比较好找吧，主要现在单位比较多了，相对来说，现在感觉这段时间招人比较多，比原来要多了很多。”

记者：“有看到有合适的吗？”

求职者：“上午去了一家，面试一家，现在回来再看看有没有别的。”

对于此次全球经济危机以来就业市场的变化，招聘部部长肖永生感触很深。

肖永生：“我们这边普遍的一个说法就是，我们开发区的人力资源市场在这个金融危机期间，是一个非常典型的过山车式的一个感觉，因为我们从08年说起，08年我们整个在奥运后，我们这边有一个招聘的高峰。”

究竟是怎样的过山车呢？肖永生给记者展示了去年10月以来，他们统计到的亦庄开发区招聘人数走势图。

肖永生：“红色的线就能看见，这是08年10月，12月底的时候，就是已经跌入低谷，低谷是高峰的1/5左右。”

记者：“差那么多？”

肖永生：“对，但是到5月份到现在为止，我们基本上处在一个较高的一个平稳状态上。”

据统计，北京亦庄经济技术开发区2009年一季度招聘岗位同比减少了21%；而09年二季度招聘岗位则同比则增加了62%，09年上半年通过开发区人才机构实现就业的人数是2008年同期的1.5倍。在开发区的一家企业里，我们认识了不久前找到工作的邯郸姑娘王晓亚。去年下半年，晓亚丢了原来的工作。

王晓亚：“因为在外边不是说在家，所以那段时间就挺着急的，找工作也是不怎么合适。”

失去工作后，晓亚回老家待了整整半年，直到几个月前再次来到北京，这回找工作的顺利让晓亚现在都觉得特别幸运。

记者：“有没有想到这么顺利就能找到工作？”

王晓亚：“没有，因为当时我想，如果说要是能进去的话就好好干，进不去也就了，可是来的时候还挺幸运的，进来了。”

但实际上小亚能迅速找到满意的工作却并不只是因为幸运，她现在工作的北京康特荣宝电子有限公司是一家为液晶显示器生产配套产品的企业，在去年经济危机中受到严重冲击。

北京康特荣宝电子有限公司董事长陈金洪：“销量受了很大的影响，从去年的11月份开始，金融危机从去年的9月份做80万、90万的产能，到11月份降到40万，到12月份降到20万，到1月份降到7万。”

直到今年2月以后才逐步复苏，但复苏之后的产量已经超过了去年的最高峰，复苏的速度之快令董事长陈金洪感到了更大的机遇。

陈金洪：“虽然金融危机刚刚开始复苏，但是对企业来讲是机会很好的，包括我现在又增加了两条线，投了1500万，马上8月份到位，这生产线，所以现在买设备的价格便宜，这也是一个机遇。”

康特荣宝电子公司现在是全部生产线开动，24小时不间断地生产。

陈金洪：“从4月份开始，现在生产出来，交货的时间，等于我一个小时生产出来，一个小时的东西必须得送出去。”

与之对应，康特荣宝电子公司一直在招人。

陈金洪：“我们去年的用工人数，因为去年同期大概是最高点的时候，大概是350人左右，但是到现在已经增长到500多人了吧。”

从全国招聘数据库统计看，二季度中国经济增长率达到7.9%

2009年是中国经济发展最为困难的一年，就业形势更是面临严峻的考验。国际金融危机首先冲击了沿海出口加工企业，去年底曾经出现了大批农民工失去工作提前返乡的人潮，而今年需要就业的大学毕业生还有710万人。尹成基在上午的发布会上透露，今年新成长的劳动力、还有各个方面的求职劳动者大体上有2400万。这么庞大的就业群体到哪儿才能找到工作？今年的就业形势呈现出怎样的特点？我们也调查了国内大型的人力资源网站――智联招聘。

记者：“这里是智联招聘网的销售中心，那么所有想要在智联招聘网上发布职位信息的公司、企业客户呢，都要通过我身后的这个呼叫中心，现在快到下午6点钟了，已经接近下班时间，但是我们看到这里的工作人员还是非常忙碌。”

智联招聘网销售部销售顾问张维智：“今年我们会比去年更忙一些，企业投递招聘信息的量比去年要多了很多，我们加班也就是自然而然的情况了。”

记者：“加班多吗，最近？”

张维智：“很多，一般现在加班基本上要到9点左右，九点以后。”

记者：“这个情况从什么时候开始的？”

张维智：“应该是从二季度开始，差不多四月份左右，这个从我们销售部签的合同数量上就能反映出来。”

张维智：“这些纸箱子都是放合同的，因为大家知道合同都是A4纸的，这么多箱子足以想象我们的签约量。”

记者：“这些合同都是近一段时期的吗？”

张维智：“对，都是最近的，这两三个月的。”

据智联招聘统计，截至2009年6月，全国招聘数据库共有2650万份个人简历，198万家签约企业。求职者和招聘企业涉及30个大中型城市的46个行业。同时，2009年二季度就业形势较一季度显著好转，其中首要表现为企业招聘需求大幅增加，环比增长速度高达50.7%。去年下半年开始一路疲软的人才市场，在过去的三个月内发生了逆转。

智联招聘网产品部高级经理郝健：“我们看到我们所有的行业在（2009年）第二季度的增幅，就是很明显的，可见这种经济的刺激，这种国家的措施起到了作用，另外一点，有些受政策利好消息影响，像汽车啊，像汽车包括家电下乡啊，还有这种房地产贷款的，贷款的这种政策的放松，都对这些行业的招聘需求带来了一个好的这个影响吧。”

除了各行业招聘需求总量上的大幅攀升外，郝建还从许多企业发布职位时的细节变化，体会到了近期人才市场大环境的趋暖。

郝健：“VIP我们叫急聘，什么叫急聘？你企业着急聘到人，他就买职位列表里面的置顶那几个位置，企业买急聘的这种需求最近就特别明显，就是需求特别强烈，你看像北京招聘类的，原来我们只有10个位置，这种精华的位置是往外卖的，结果销售说不够啊，大家都排着队，我已经答应客户了，怎么办？不行我们就增加了5个，现在是15个位置了，15个位置还不够，现在你得预定到半个月以后去，所以我们都得协调这事，要不然能打起来。”

记者：“这个是从什么时候开始的？”

郝健：“这种需求特别是今年4月份往后，就是从5月初就开始了。”

记者：“所以这个细节能揭示出企业的一个状态，经营状态。”

郝健：“企业的一个经营状态和企业它对未来经营预期的这种信心。”

华强文化科技集团便是智联招聘的VIP客户，在人力资源部，记者见到了厚厚一大摞招聘需求申请表。

华强文化科技集团人力资源部部长高洁星：“我们公司它是同时开通影响比较大的三个招聘网络，一般情况下，一个公司可能每年的职位发布数量在一百条或者两百条，而我们公司每年都要额外再申请一百到两百条，我们现在总量是480条，还不够。”

在智联，由于二季度以来，出现了越来越多像华强这样招聘需求旺盛的客户，因此即使这里有满满一整层的销售客服人员，人手还是不够用了。

智联招聘北京分公司人力资源部招聘主管冷晶：“这是我们的首页，我们自己也做了招聘的广告，现在来讲也是业务量这么大的前提下，也有一点不够用了，所以也是在紧急地去补充新的人员。”

记者：“这都是劳动合同书是吧。”

冷晶：“对，明天我们就会宣布入职，包括今天上午我们也还在做我们的初试，完了包括下周有我们的复试安排，也是去补充我们的销售人员”

记者：“面试的工作最近一直都在做？”

冷晶：“一直都在做，最近场次更频繁、场次会更多。”

记者：“我看这个很厚呀，这个劳动合同书。”

冷晶：“这个有20多人的（资料），这只是一部分。”
在培训室，几十位刚刚加入智联招聘的新员工正在接受入职培训。郝健表示，新晋职员中有很大一部分都是高校毕业生，而这个细节，也刚好与他们监测的近期大学生就业情况相吻合。

郝健：“在校学生是一个类别，是我们38类之一，那么它的招聘数据我们可以看到每个月是明显地在增加的，去年的预测，每个进校的企业的招聘职位数，会减少20%，就说大家很不看好2009年的校园招聘，但是我们看到最近连续有企业让我们帮他们制定今年校园招聘的这种策略和调研，从现在开始，其实校园招聘离我们还很远，提前这么久，有的企业就
开始制定这方面的策略了。”

在智联，民营、外企这两类不同企业的月招聘职位数量图，也引起了我们的注意。

郝健：“民营企业，它的职位数量是呈一个上升的趋势，但是外资企业，特别是跨国企业的招聘需求实际上在往下走，还在往下走，所以一个往上走，一个往下走，我们看到一个国内的一个企业的招聘需求，跟那种有着全球经济背景的那些企业的招聘需求是不一样的，我们看中国GDP第二季度增加了7.9%，可能像，比如说德国它反而是负增长，就是有一些这种跨国企业，它的这种，它依靠全球经济环境的这个情况下，它的招聘需求的增长就不明显，甚至还要下降。”

曾湘泉：我们需要的是机会型创业

从全国招聘数据库的统计看，二季度中国经济增长率达到7.9%，比一季度增加1.8个百分点，与之相对应，二季度的就业形势也出现了逆转，企业用人需求急剧上升，这再次印证了GDP增长与就业机会之间的紧密联系。不久前，中国人民大学劳动人事学院也发布了2009年第二季度就业形势分析，他们的调研结果告诉我们，宏观经济的企稳回升如何创造了巨大的劳动力需求。

中国人民大学劳动人事学院院长、中国就业研究所所长曾湘泉：“第二季度很明显就是它这个形势好转了，那么竞争指数从53现在降到34了，这个是现在我们目前看到的一个非常好的一个情况，就是这个形势有比较大的改观，如果竞争指数下降了，就是市场竞争的程度，就是找工作的难度下降了。”

记者：“我们看到很多回暖的数据，包括从智联招聘的信息来，二季度企业招聘需求环比增长速度高达50.7%，应该讲这是一个非常惊人的数字，那么这个数字背后的推动力、支撑力究竟是什么？”

曾湘泉：“你看经济的增长速度情况来看，有了很大改变，我们一季度6，现在是7.9，GDP增长，那你明显这个上半年，这个就业它是个派生东西，经济高速增长，不可能就业它就不好，一个原因4万亿本身投资，它肯定就是要投下去以后，年初的时候投下去，它要见效，那现在这个很明显，当然还有一个方面，就业本身来讲，就是中央政府搞那个五四三二一，对吧？”

曾湘泉所谓的五四三二，是指目前政府推出的一系列援企政策：五项社保可以缓交；四项社保可以降费；为困难企业稳定岗位给与三项补贴；企业可与工会或职工双方协商支付经济补偿金。曾湘泉告诉记者，这样的组合拳预计可以减轻企业负担两千亿元，稳定上万个工作岗位。

记者：“谈到就业，我们还会想到一个数字，那就是广大的中小企业、民营企业实际上是提供了七成以上的就业岗位，那我们目前看到的二季度这些向好的数据，您认为其中民营经济贡献了多大份额？”

曾湘泉：“就业整体上来讲，其实还是要考虑这个中小企业发展问题，但是这个问题是这样，中国的这个就业问题还是挺复杂的，现在我们中国的就业里面可能一个是总量问题，就是我们现在看到这个，你是加大投资啊，这个通过各种方式去扩，还有一个很大的问题，其实大家都很忽视的，就是结构问题，你比如说农民工他们受的教育，这个程度很低，我们现在企业其实并不是说，我们现在都不需要人了，你去调查很多企业招人还很困难，他要招需要的人，比如有能力的人，那这种还是很少的。”

记者：“和农民工相同，提到就业，另外一个大家很关注的群体就是高校毕业生不久前教育部也公布了一个数字，逾600万应届高校毕业生已有68%落实去向，这个数字同比是基本持平的。”

曾湘泉：“大学生现在面临的问题其实过去我们都是进国家机关啊，进事业单位啊，是吧？但是现在其实就变了，我们实际上没有那么多的这些需求，今年其实就有这个倾向，就是他必须到中小企业，但是到中小企业就业，其实还是需要更高的就业能力，你要创造价值，你什么都不会，你肯定有问题了，所以现在这个问题，其实可能，这个就业的转移可能还有个过程，从理论上讲，我们说80%中小企业吸纳就业，所以我们都要中小企业去，但是他是不是能够去到那里工作？他要具备这个能力。”

记者：“我们还注意到一个现象，就是从历史上看，每当经济开始复苏的这个阶段，都是创业高峰来领的时候，其实在金融危机的背景下，政府也出台了一系列保增长、促就业的措施，特别是在鼓励创业带动就业方面，扶持的力度可能是前所未有，那么未来中国是不是也会呈现成一种创业型就业的态势？”

曾湘泉：“这个事情本身来讲，是一个有价值的东西，但是我们看我们怎么去倡导创业？十年前的时候，中国也面临下岗职工再就业的问题，那个时候也创业，那叫什么创业？生存性创业，这个创业其实现在就不是现在鼓励的东西，在这十年来你去研究中国的创业类型变化中间，这种创业在下降，什么创业？你到中关村去看，大量那种机会性创业，就他不是说我找不到工作，那些都很优秀的人，就是如果从机会创业来讲，首先你应该有就业能力，你连就业都就业不了，你连工作都找不到，你说你能创业能创出什么好企业？这个很困难的。”

曾湘泉表示，只有机会型创业才可能突破传统就业“一人一岗”的模式，形成“一人带动一群岗位”的态势。有研究表明，每增加1个机会型创业者，当年带动的就业人数平均可达2.77人，而未来5年更是能带动5.99人就业。

记者：“我们知道就业形势一旦确定，相对的会有一定的连贯性，那么我们现在看到的这些向好数据是否表明，未来一段时期我们就业的压力会相对缓解？”

曾湘泉：“这个这可能在今年的三季度这一段时间，应该我认为，因为经济它这个有个持续的过程，它肯定会还是继续向好的方向转化，但是不是一个拐点，我们再讨论，现在中国的经济问题还不是很稳定，中国经济本身问题，就业的它是一个派生的东西，所以实际上我们要去观察后面的情况来讲，跟宏观经济政策还有很大关系。”

半小时观察：怎样的增长能够拉动就业？

每一个就业机会都关系到一个老百姓甚至一个家庭的命运，正因为如此，今年的《政府工作报告》中将保增长和保民生结合起来，强调保民生中最重要的就是保就业，就业是最大的民生问题。从政府扩大内需保增长的各项政策措施看，无论四万亿投资计划、十大产业振兴规划，还是提高企业出口退税率等等，最终目标都指向了就业问题。再比如今年制定GDP增长保八的目标，也在很大程度上基于缓解就业压力。因为，根据人力资源和社会保障部劳动科学研究所测算的数值，GDP每增长1%，能带来的新增就业岗位是80-100万个，GDP增长能保八，就能帮助800-1000万人创造就业机会，也才有可能完成全年新增900万就业岗位的目标。

众所周知，在中国经济当中，吸收劳动力最多的那块海绵，还是大量的中小企业，尤其是民营企业。破解就业难题，还需要政府在刺激内需的时候，进一步强化就业导向政策。尤其实施4万亿元投资计划，应当通过透明、公正的政府采购和招标计划，让中小民营企业能够与国有大企业一样，更多参与扩大内需保增长的过程中。只有企业成长了，工作机会才会源源不断地产生。

不管中国经济的企稳回升，已经到了什么程度，我们都不能忘了，它归根结底都是为了解决民生问题，而就业就是其中最重要的一项衡量指标。公平地分享经济增长的机会，公平地分配公共资源，才能创造更多机会。