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寒潮袭来访电煤：电荒是暂时的

（执行主编：庄严  编导：丁高波 袁柏欣 王星灿  摄像：李培 刘勋 毛云李）

电煤供应跟不上消耗引发电荒

新年伊始，从北至南袭击我国的低温寒潮天气，不仅影响了道路交通，推高了菜价，还给不少地方的电力供应制造了紧张局面。

在湖南、湖北、江西、浙江等南方省份，随着气温步步走低，用电负荷屡创新高，湖北、重庆、河南还因为出现了供电缺口，相继采取了拉闸限电的措施。一场电荒会不会出现？我们先到湖北武汉去看看。

在在武汉市供电公司电力调度中心，我们见到了主管调度的江文波，他告诉我们，半个月来他都是在担心和紧张中度过的。

江主任：“现在的形势是相当紧张，前期我们发布了城市预警，然后我们在目前，到目前的比橙色预警的程度可能还要深一点。”

入冬以来，武汉市用电负荷急剧攀升。12月15号，武汉市启动了电力供应橙色预警，并开始对600多家工业企业实施限电，12月17号，武汉市又5年来首次要求关闭城市景观灯，12月28号，为了首先保证居民用电，武汉市将限电企业扩大到了1800多家。

（湖北电厂整体面临电煤储备不足的局面。）

江文波：“求各个企业轮休让电，根据行业的不同吧，比如说你是制造业的话，你就星期一、星期二让电，采取这个措施的话，就是让电于民，让居民能够在节假日期间，在平时都能够有一个正常的用电。”

江文波告诉记者，尽管采取了多项限电措施，但当前的电力供需缺口依然巨大。这是2009年12月31号武汉市的实时用电负荷曲线图。

江主任：“（实时用电量）390万，然后它给我们的计划值就是这个绿线，大概只有360万左右吧，就说我们实际上350多万吧，实际上相差40万左右。现在是40万嘛，最大的差别有时候达到65万，然后我一天差的电量的话，也就一千万度。”

江文波说，这一缺口，相当于一个中等城市的用电负荷。目前采取的一系列限电措施，只是初步保证了居民用电，但随着春节临近、天气越来越冷，如果电荒加剧，情况可能更糟糕。  

（煤炭市场研究专家《能源》杂志研究员李朝林认为，有效产能不足造成了这次煤炭供应紧张。）

江主任：“如果我们在前期的话，以保居民、保民生，保重要场合的供电，保节假日的供电，但是如果情况继续下去的话，如果达到黑色预警的话，对电网的压力就非常的大，有可能影响到其他一些居民或者其他的工业用电。”

作为湖北的省会，武汉已然成为湖北电荒最严重的中心区域。记者从湖北省电力公司了解到，在已经实施工业限停电的情况下，湖北全省的电力负荷缺口仍然高达200多万千瓦，也就是说每天全省有6000万度的电量缺口，而湖北全省因电荒被限电生产的企业已经达到了数千家。

湖北省电力公司电力调度通信中心主任蔡敏：“应该说采取限电的措施确实是迫不得已，从电力企业它也是个企业，它也要通过买电卖电才能有效益；另外一个在社会上面影响，也应该说我们确实，也感觉到这方面于心不忍，确实在这种，这么紧张形势，迫不得已。”

本来冬季就是用电高峰，而湖北所属的华中电网进入新年以来，受到恶劣气候影响，用电负荷持续攀升。1月4日四川用电负荷创下历史新高，1月5日，江西、湖南电网用电负荷又创下了历史记录。这么多地方的用电量同时突破历史高点，这在华中电网还是第一次。

除了我们看到的湖北，重庆、河南从1月4日开始，也实施了限电和让峰等措施，仅1月5日一天，河南让电295万千瓦，重庆限电67万千瓦、拉闸20万千瓦。但就在电力供应全面告急的同时，发电企业还面临着另外一重压力。

2009年12月31号，记者来到了武汉市青山区的青山热电厂，工作人员告诉记者，他们这里的存煤只剩下3万吨，如果不及时购进，5天后电厂就只能停机。

青山电厂工会主席李军：“09年年初的时候，我的煤从这个地方，就是基本上你站在这个地方是看不到天桥的，全部是这样过来的，包括这个煤厂是一样的，全部都是。”

记者：“全是满的。”

李军：“比如说我是16万吨，我可以存到18万吨，就这样压着存，现在呢已经成了足球场了，里面都泡水了，挖地皮，把泥巴都刮起来了。”

记者：“也就以前正常储存量的1/6，差不多。”

李军：“对，1/6，非常危险，确实非常危险。”

李军说，尽管马上是元旦假期，但电厂的主要领导都去了外地，想方设法购买电煤。

李军：“象我们一把手、党委书记，包括我们管燃料的厂长和经理，全部都到外面，而且我们的采购部的同志也驻点，因为现在很多矿，因为都在煤紧张了，所有的都在要煤，这个有的时候你级别低了，有的时候要还要不到，有这种情况，就是说你要煤比方说，有的是省长去要煤，有的是市委书记去要煤。”

位于武汉市郊的华能阳逻电厂是湖北装机容量最大的电厂之一，和青山电厂一样，买煤成为电厂现在最紧迫的工作。

华能阳逻发电厂副总经理梅绪文：“我们几乎整个班子成员，除了我在管生产在家职守以外，几乎所有的领导都在外面谈煤，我们所有的煤炭供应相关部门的人员，也都在外面。”

因为缺煤，阳逻电厂已经有三分之一的发电机组停机。这里是阳逻电厂8个煤场其中的一个，现在这里已经是空空如也。

梅绪文：“8个煤厂的话，这4个煤厂平均每个煤厂可以接近存10万吨，那边4个煤厂，平均每个煤厂可以存8到9万吨煤，现在我的存煤情况，就这个煤厂基本上是空的，那三个煤厂，都有不同存量的煤。现在这四个煤厂总的存量，大约在10万吨煤，应该说跟我们的设备的能力来讲的话，应该说是不足的。”

记者：“就是你们最高的时候，能够储存到70多万吨？”

梅：“70万吨。”

记者：“现在等于说不到20万吨。”

梅：“不到20万吨，也就是说我库存能力的1/4。”

梅绪文告诉记者，与省内其它电厂相比，他们的存煤情况还算是不错的。但电厂如果满负荷运转的话，他们的这些存煤也仅能维持8天左右。

梅绪文：“据我所知在湖北的电厂，现在面临的局面是一样的，不同的厂同样的痛苦。”

湖北作为背靠三峡、葛洲坝的水电大省，为什么还会如此缺电呢？蔡敏介绍说，从2009年的四季度开始，省内工业的复苏以及提前到来的雪天，使得湖北用电负荷开始急剧攀升，用电负荷增幅最高时达到了近40%。而今年长江流域较往年枯水严重，在发电量整体下降的情况下，这两个电站留给湖北的水电配额，远远不能满足目前的用电需求，造成了水电供应紧缺。

蔡主任：应该说包括长江流域、清江流域来水都比去年同期少了，特别是清江都是少了5到6成，水位的话，包括三峡应该说要按预期的话，10月底的话是到175的，实际上这个目标没有达到，因为来水比较少。

蔡敏告诉记者，湖北的电力供应绝大部分主要还是依赖省内的火电企业，但是糟糕的是，湖北几乎没有什么煤炭资源，98%的电煤都要从外省运进，而随着用电负荷的急剧攀升，电煤供应一旦跟不上不上消耗，引发了电荒。

“从10月份的时候，我们当时还有165万吨煤，后来到了进入12月份之后，到16号的时候，我们电煤库存不到100万吨，只到了98万吨，这就不足10天有煤。、、我们有11家电厂不足十天，其中有7家电厂只在5天左右，这是最严重的情况。”

在周边省市媒体供应同样紧缺的情况下，湖北只能舍近求远，去山西甚至东北买煤，梅绪文告诉记者，现实情况是，最近各地的电煤供应都很紧张，而且电煤价格在从2009年下半年就开始疯涨。

梅：“我们有一个统计数据，在从8月份到现在，电煤的平均上涨大约在50%。”

记者：“50%。”

梅：“现在标杆已经超过了一千了。”

记者：“也就说一吨。”

梅：“一吨标煤已经超过一千了。”

记者：“那跟去年跟以往相比呢？”

梅：“跟去年冰雪灾害最严重的时候差不多。”

记者了解到，其实不仅是湖北，最近象河南、山东、江西、重庆等省市也都出现了不同程度的电煤紧缺。在工业比较发达的珠三角，长三角地区，电荒现象尤为严重，很多加工企业不得不暂时停产。

“特别是工业企业不给，不给用电，好象我们比较没问题，我们做装备的，停电还可以上螺丝，很多用电就没办法了。这每星期算两天，听说佛山，上面江浙一带每星期是开三停四。”

记者：“就是因为没有电吗？”

“就是因为没有电。不光我们缺电，华东也缺电，全中国也缺电，要限电。”

煤炭资源供应链加长，运输时间和成本都有所增加

原来就在电力供应全面紧张的背后，电煤也出现了供不应求。还是以华中电网为例，去年12月份全网电煤库存量从月初的1137万吨下降到月末的868万吨，降低了23.66%。

进入新年之后，按照最近的用电负荷水平预测，1月份华中电网全网每天需要80万吨电煤，可现在每天调运的电煤只能保证65万到70万吨左右，也就是说还必须动用10万吨左右的库存电煤才能弥补缺口，这让已经低于警戒线的电煤库存更加捉衿见肘。为什么煤炭供应变得这么紧张呢？我们再到北煤南运的枢纽秦皇岛去看看。

秦皇岛港是中国最大的煤炭集散地，这里的煤炭吞吐量占全国沿海港口煤炭下水量的50%左右，素有中国煤炭市场的晴雨表之称。1月5日，记者来到这里的时候，得知由于最近的需求增加，港口停满了等着拉煤的货船。

中国煤炭工业进出口秦皇岛公司业务员：“锚地船有点多，就是待装的船有点多，就是等着装货的，最长的船有等半个月的。正常的情况下三四天。现在岗口相对积压的船比较多，多的话就想法往里靠，往前挤。”

这位业务员告诉我们，年底是用煤高峰期，煤炭企业每年都会大量备货，但是，今年由于天气影响和经济回暖等原因，导致煤炭需求量大幅增加，前来要货的人明显增加。以往，煤炭企业对老客户都会有些价格优惠，但是这段时间，买卖双方之间没有任何降价的可能。

“现在需方相对的大一点，增大的我们有10%左右。”

“没有催货催得特别急的。”

“对。”

“有人蹲点？”

“经常去我们单位，各电厂现在基本上天天去。订货时间，行情好的话要等四五天，平时不用怎么等。以前有人找你一票货肯定就一两个要，现在就五六个人要，现在要煤的挺多。现在我们只走电厂，市场上也不走。”

秦皇岛港海运煤炭交易市场业务部经理李冰告诉我们，今年需求量虽然增加，但是煤炭价格并没有超过去年的历史高位。这次涨价，是进入冬季后随着天气的变化，开始涨起来了的。

“最快的时候一周（每吨）差不多能涨20元钱，从12月份的后半月到现在涨幅又稳定下来了，煤价最近的这几周差不多是每周上涨十元左右每吨。”

贸易商们反映，今年随着山西煤炭资源整合，煤炭主要产地西移到内蒙古和陕西一带，导致供应链加长，煤炭运输时间和成本都比以前有所增加。

“我们陕西那边发过来挺远的，路程远，铁路运费也贵。车皮有涨吗？价格涨了。
正常从山西到秦皇岛十三个小时到十五个小时就能到，但现在都延长到二十个小时以外，时间相对长。”

采访中我们发现，对于接下来的煤炭价格，大部分贸易商认为不会持续很久。李冰告诉我们，最近租船费用开始缓慢回落了，在他看来，这是此轮涨价渐近尾声的一个征兆。

“现在租船的价格有变化吗？”

“跌了。”

“这段时间降下去了，差不多十天前。”

“运费价格下降应该是体现出一个租船人的态度，现在都是买煤方租船，给我的感觉是他们现在租船少了，应该是持一种观望的态度。我觉得现在煤价应该还有一点点上涨的空间，但是动力不是很强了。”

电煤价格会有所回落，但从长远看价格还会看涨

面对南方电煤需求大幅上升，运输部门也都全力以赴，铁道部已经下发通知，进一步加大电煤装运力度，目前全路日电煤装车量达到4万车。秦皇岛港在1月4日天气好转后，一天之内也安排了20多艘运煤船离港，向南方调运65万吨煤。

而国家电网专家今天指出，缺电是局部短期现象，我国不存在实质上的电荒，但是预计电煤供应偏紧的局势将持续一段时间。现在各方都在想方设法确保华中华东等地的电力供应，煤炭生产企业又能不能发挥更大的作用呢？

前面我们了解了低温寒潮侵袭之下，南方部分地区用电负荷大增，电煤供应紧张的情况。其实，从发电能力来说，应该不会出现电荒。我国电力装机容量到去年底累计达8.6亿千瓦，电力供需指数超过平衡值1，达到1.05，这表明电力供应能力还略有富余，已经根本改变几年前电力供应跟不上用电需求的格局。那现在煤炭生产又是什么状况呢？我们到山西进行了调查。

元月5号，记者来到了山西省朔州市，朔州市拥有山西省六分之一的煤炭储量，是全国新兴的能源基地。华美奥集团兴陶煤矿是当地的重点煤炭企业，年生产煤炭60万吨，负责人告诉记者，现在他们是在按设计能力满负荷生产，销售形势非常好。
记者：“现在煤炭价格怎么样？”

山西华美奥能源集团总经理兴陶煤矿矿长郭艾东：“现在煤炭价格有所提升，达到200多元一吨，原煤。”

记者：“200几？”

郭艾东：“240。”

记者：“比前段时间呢？”

矿长：“大约涨了80多元，80多元。”

这里说到的240元指的是原煤的价格。郭艾东告诉记者，2009年10月份以前，他们生产的原煤还只有170元一吨，从十月份以后，价格一路看涨，就在记者采访时，已经涨到了每吨240元。原煤在生产出来后，要经过洗选。兴陶煤矿的原煤在经过洗选后，现在每吨发热量5000大卡的电煤销售价已经达到了450元每吨，而去年十月份这个价格还只有300到350元。

记者：现在有没有人来你们这儿排队的？

郭艾东：“现在有啊，现在就是带着钱来买煤。”

记者：“多吗？”

郭艾东：“主要是咱这个量少，满足不了用户的需要”

记者：“他们拿钱都不敢要？”

“对。”

郭艾东说，这个煤场最多时能储存煤炭20万吨，但现在全部的存煤只有2000吨不到，并且都是当天生产出来的。尽管有很多客户带着钱找上门来，但他们只能保证浙江、江苏等地一些老客户的需求。在朔州最重要的动力煤生产基地，中煤集团平朔煤业公司记者了解到，正在装车的这些都是电煤，直接运送到秦皇岛港。现在这里是二十四小时生产，保证电煤供应。

中煤集团平朔煤业公司调度室副主任茹进刚：“12月份咱们完成商品煤外运量是520万吨，1月份商品煤外运计划量是628万吨，比上一月大大的提高不少。”

记者：“这种增加幅度以前也有吗？”

茹进钢：“以前没有，这是有史以来最大。”

在采访中，多数煤炭企业负责人认为，春节过后，电煤价格会在目前的基础上有所回落，但从长远看，价格还会看涨。

郭艾东：“应该还能涨，因为国家对这个煤矿安全抓得越来越严格，第二个，煤矿准入，准入这个条件要求比较严，有些开办的小煤窑相继关闭，像我们山西这个地方，就是年产90万吨的矿井，必须进行机械化改造，90万吨以下的矿井就不允许你生产。所以说机械化的改造这个产量相对提高，但是经济总量，产煤的总量还是相对并不高。”

电煤的有效产能不足是主要因素

现在看来，造成电力紧张、煤炭紧俏有多种原因，天气因素导致用电量猛增，而低温大雪影响运力，山西、河南等地电煤供应量减小，加上南方水力发电量下降，更扩大了电力供需缺口。

但也有分析人士指出，实际上电煤供需的矛盾早就存在，今冬以来恶劣天气导致的紧张局面只是让煤电之争的问题显得更为突出了。

煤炭市场研究专家《能源》杂志研究员李朝林：“我觉得最主要的因素是有效产能没有充分发挥，有效产能不足造成了这次煤炭供应紧张。不管有没有暴雪都会紧张，只不过紧张程度不同而已，这是主要因素。”

李朝林告诉记者，近期的降雪只是进一步加剧电煤紧张的局面。事实上，中国经济复苏、冬季电煤需求加大、水电供应减少，这些因素都共同导致了电煤告急，但除此之外，另一个更主要的因素，是我国电煤的有效产能不足。

“因为现在从咱们国家，从煤炭产业来说我认为存在着大马拉小车的问题。00：04：25 设计能力虽然高，但是由于各种因素，也有一些政策方面因素它不能发挥作用，所以造成了煤炭供不应求，出现阶段性的、区域性的、局部性的甚至出现较大范围一直出现，甚至影响出现全局的煤炭供应紧张。”

李朝林说，从2001年起，煤炭投资热潮持续高涨。2006年，全国煤炭产量实际产能25亿吨，但全年社会需煤量仅为22.1亿吨。2008年，中国煤炭运销协会负责人透露，当年煤炭产能约为28.7亿吨，而需求约为28.3亿吨。但在2009年，主要产煤地区开始进行大规模资源整合，煤炭有效产能大量被抑制，供需失衡导致电煤价格一路看涨。

李学刚：“现在火电这种结构呢，现在虽然有所下降，但是还是过高。另外现在咱们电力的布局，整个火电厂的布局就现在在沿海这种布局呢可能特别多，这样对煤炭的需求呢，一直是因为它这种发电厂的布局和资源的布局，现在是形成了一种明显的这种矛盾，位置上、区域上面临的矛盾，需要长距离的，多运输方式的运输、急运，这些可能会增加一些不确定因素，对煤炭供应上的影响。”

山西汾渭能源咨询公司是山西省最专业的能源咨询机构，公司董事长常毅军也提出了同样的看法。

常毅军：“这样的话就是说，中国的经济是在以8%到9%的速度来持续增长，而我们煤炭，增长的速度达不到相应的规模，特别我们要山西这一块一减产，而其他地方增产的速度弥补不了山西减产的这种速度，因此造成了这种资源短缺是必然的。”

根据山西省主管部门提供的数字，2009年，通过煤炭资源整合，山西煤矿矿井由2600座压减到1053座。而与此同时，2009年1到11月份，山西煤炭产量累计完成54927.61万吨，同比减少2964.12万吨，下降5.12%；外销累计完成39400.28万吨，同比减少11140.59万吨，下降22.04%。李朝林告诉记者，很多煤炭生产地区一直用限产保价的思路来指导煤炭生产，实际上，面对全局经济而言，更应该提倡以销定产。

李朝林：“因为什么？你计划经济就是计划经济，市场经济就是市场经济，你既然搞市场经济我看好多部门，就是说好多管理的一些行业，老是怕竞争，我说没有竞争那没有产能过剩，没有产品过剩，那还叫市场经济吗？这跟市场经济是不相符的。”

山西汾渭能源咨询公司董事长常毅军认为，总体来说，中国的电煤资源非常丰富，中国的电煤价格不应该涨到目前的程度。电煤价格持续上涨，必然会影响电价，而电价的提高又会影响整个中国经济的竞争力。

常毅军：“中国的动力煤应该是过剩是正常的，紧张是不正常的。那么一旦调整到位，动力煤价格会降下来的。那么比如说现在动力煤的价格，我认为再降三分之一会怎么样，会很合理，那降得更多，是不是有可能，也是非常有可能。总之，现在动力煤这么高的价格一定是认为不合理的，是不科学的，是不符合中国现阶段经济发展水平的这种承受能力的。”

李朝林告诉记者，由于国内电煤价格居高不下，国内外煤炭价格倒挂，2009年，我国煤炭进口量将突破一亿吨。如果国内价格得不到理顺，2010年我国煤炭的进口数量还会增加。

李朝林：“如果咱们不增加不加强管理，不增强咱们竞争实力的话，我认为今年的煤炭进口量有可能还要比去年还要增加，咱们煤炭企业的竞争实力不是增强有可能进一步的弱化，这就是由于垄断过相对垄断造成的。”

李朝林和常毅军判断，在春节过后，电煤价格会有所调整，但如果有效产能得不到充分释放，有相当长的一段时间内，还会持续出现电煤紧张、煤价看涨的局面。

“如果这么继续涨价，必然会由经济问题或者是局部的经济问题变成一个全局的问题，这样的话我觉得应该会引起相关部门的一些，促进相关部门对有关的政策进行调整。当然这个很大程度上就是与煤炭企业本身的管理、垄断程度对这个资源控制能力与国家政策有直接关系。你说对于降三分之一有些地区是完全有可能的。”

半小时观察：脆弱的电煤供应链期待突围

不期而遇的电力紧张，再次折射出电煤供需的矛盾关系。值得注意的是，就在上个月15日，国家发改委下发了《关于完善煤炭产运需衔接工作的指导意见》，2010年度煤炭视频会、衔接会以及汇总会全部取消。从今年开始，煤炭和电力企业将完全自主进行煤炭价格谈判。政府部门不再参与煤炭、电力企业间的具体对接，从长远看，更有益于进一步推进电煤价格市场化的进程，理顺电煤价格和供需关系。而根据国家电网的规划，将在2012年前建成“两纵两横”特高压骨干电网，项目建成后，可将山西等煤电基地、内蒙古和河北风电基地、西南水电基地的电力送往京津冀鲁、华东、华中等用电量大的地区。届时，每年可跨区输送电量3000亿千瓦时，相当于输送煤炭1.5亿吨。我们有理由期待，随着市场机制完善和加快输电网络建设，双管齐下，因为煤炭紧张造成的缺电局面将能够基本得到缓解，并不会出现实质性的电荒。