松动的篱笆(2009/2/12)

2010年02月26日 09:55  节目文稿集 我要评论

  


     
    解说:上海户口设立新门槛,出现新变化,谁能够落户上海,政策为何选择09年松动,新变化背后有哪些新诉求?《今日观察》正在播出。
   
    主持人:这里是正在播出的《今日观察》,欢迎各位的收看。
    在今天的节目当中,我们要和大家关注的是上海正在进行的户籍制度的改革,上海市的市长韩正日前表示说,在这个月之内,上海将会出台人才居住证转户籍的具体操作办法,上海的这一尝试是否意味着上海的户籍制度有了实质性的松动?来自上海的这一信号,是否也意味着中国的户籍制度将会有进一步的调整?今天我们将就此事展开评论。我们的两位评论员是霍德明和张鸿。我们也欢迎电视机前的各位观众登陆央视网、腾讯搜搜网和搜狐网发表您的观点,稍候我们会来关注您的网络留言。
    好了,节目一开始,我们来看看上海未来即将实施的户籍新政。
   
    解说:上海户籍制度松动,这样的标题今天占据了多家媒体和网站的显著位置。记者今天致电上海有关部门。
   
    上海市发改委人口综合调控办公室工作人员(女):会有相关的政策出来。
    记者:大概在什么时间呢?
    上海市发改委人口综合调控办公室工作人员(女):会出来的,半年吧。其实实际上已经是上海人了,对吧,他们户籍不在这里,这是给他们一个承认呀。
   
    解说:事情源于今年上海市两会,上海市市长韩正在市十三届人大二次会议上,做政府工作报告补充发言时说,人才居住证与户籍衔接办法等正在进一步修改完善,两会后,要抓紧出台。随后在上海市政府召开的记者招待会上,韩正市长在回答记者提问时表示,社会各界普遍关心的是上海人才的居住证,以及人才居住证如何真正转为上海户籍,这个政策性的文件,会在下个月底前,出台这方面的一个有关操作性的实施文件,韩正市长在会上还透露说,新政策的一些细节很明确,转为上海户籍,需要在上海居住若干年,在上海参加社会保险,并且依法纳税,具有一定的专业技能和职称,以及没有不良的诚信的记录和违法的记录等,手续办理都会在公开公正的高透明度的前提下进行。上海市的居住证制度是从2002年开始实施的,居住证持有者可享受的待遇包括,创办企业,从事科技活动,落实子女就读,办理出入境手续,接受上海市行政机关的聘用,或者到企事业单位任职,参加上海市的专业技术职务评定等。然而,居住证与户籍之间,始终存在着差距。比如在住房公积金方面,用人单位对于取得上海市户籍的人员,必须为其缴纳上海市住房公积金,而用人单位对办理了上海市居住证的人员,没有强制性义务为其缴纳上海市住房公积金,而且当持证人离开上海时,只能把养老保险,医疗保险中个人帐户部分转走,而单位代缴部分却无法转走。
    此外,在子女就读,办理婚姻登记手续,办理护照等事宜比起户籍来说,居住证持有者也会遇到一些麻烦。
    业内人士分析说,这是自1978年改革开放以来,上海第四次户籍松动,但制度为何选择这个时间开始松动,制度的变化又会带来哪些新变化?是否又会引发中国大城市户籍改革的连锁反应?
   
大上海再次冲击户籍顽症   

    主持人:虽然到目前上海市还没有出台人才居住证转户口的具体的操作办法,但是很多符合条件的人,如今都在期待这个政策的具体的落实,其实在上海居住证和户籍之间的确是有很大的区别,我们让二位评论员跟大家介绍一下,你们看到的最主要的区别体现在什么地方?
    张鸿:对,在最初的时候,上海在推出居住证的时候,他说拿到居住证的人和上海市户口享受同样待遇,但是其实如果要是享受同样的待遇的话,它就直接叫户口算了,不需要再起一个名。
    主持人:对。
    张鸿:那这里边的区别,其实有不少细节上的区别。比如说养老金,养老金因为你只有一个帐户,所以说你要是未来需要领养老金的时候,只能到你的户籍所在地,而你到户籍所在地,你转移的时候,只能转移你个人交纳的那一部分,所以说这就是不公平。还有就是比如说子女就学,你就学的时候呢,你如果是上海市户口的话,那你就有权利在哪个学校,就在哪儿上学,对吧,他登记嘛。但是如果你是拿的居住证的话,应当这个学校给你安排,你所在地给你安排,那怎么安排,这就不知道了,这是软化的一些政策。
    主持人:对。
    张鸿:还有就是说,重要的是归属感,就是你不是上海人,你在这个城市里工作,你不是这个城市里的人,你要是出境的话,办理护照,或者你婚姻登记的时候,你还得到你的户籍所在地。
    主持人:非常不方便。
    张鸿:比如说我们共同认识的一个朋友,他的女儿就需要去到上海,她住在上海,需要到香港去参加一个演出,所有的上海人的小孩都直接自由行,直接就去上海了。
    主持人:就在当地办好了。
    张鸿:对,她的户口是内蒙古的,他这个女儿必须得到内蒙古去办护照,然后要参团,参加一个团,因为我不能自由行啊,她就参加一个去香港的团,单独去的香港参加他们这样一个演出,所以说无论是对大人来说,还是对孩子来说都是一个刺激,种种的这种细小的,细微的不便。我在一个采访里边看到一个人,他说的特别恰当,他说这个居住证,或者说是这种户籍的壁垒,就像人的盲肠一样,平时你不觉得有什么,但是真的生起病来,真是太麻烦了。

  

责编:刘岩

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