1.5亿元杭州旅游消费券，上海首发遭哄抢，一张小小消费券，现场发放火热的背后折射出怎样的问题？《今日观察》正在评论。
   
    主持人：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。在拉动内需的大背景之下，如今发放消费券已经不再是新鲜的事了，但是最近杭州、常州在上海发放了旅游消费券，受到了市民的热捧，甚至引发了部分市民的哄抢。旅游消费券究竟有多刺激？发放旅游消费券是不是真的能够带动旅游，进而拉动消费呢？今天我们就此事展开评论。我们的评论员是何帆和和刘戈，我们也欢迎电视机前的各位登陆央视网、腾讯搜搜网和搜狐网发表您的观点，我们在这儿期待您的参与。
    马上我们就来了解一下，杭州和常州在上海发放旅游消费券的最新新闻。
    
    3月1日，随着杭州市政府在上海的杭州银行上海分行的九江路网点，向上海市民发放旅游消费券行动的展开，一场争抢旅游消费券的闹剧也随即上演，当天下午，在杭州银行上海分行的九江路网点，排队等候的长龙已经绕着银行围了一大圈，队伍几乎排到了南京路口，为了避免交通拥堵，主办方将原定于下午两点开始发放的旅游消费券提前了一小时进行，然而仅仅半个小时之后，原本秩序井然的队伍，突然发生了混乱，约有几十名市民一下子涌入进口，内场领券处一阵混乱，谁知原本排队领券的秩序被打乱，短暂出现市民哄抢旅游券的情况。杭州银行现场工作人员紧急关闭了入口处的小门，并立即加派了安保和保安。由于现场混乱，杭州银行发放点现场工作人员，和现场的安保人员协商，暂停发放旅游券。到下午3点30分左右，九江路网点的现场发放恢复，当天下午在上海现场申领的3万份杭州旅游券已经全部发放完毕，并且每人只限领取两份。俗话说“上有天堂，下有苏杭”。有着人间天堂之称的杭州，为了拉动当地旅游市场的繁荣，一直在为吸引游客动脑筋。
    这次杭州在上海举行的1.5亿元旅游消费券首发仪式，就是目前国内发放的最大金额的旅游消费券，这次杭州市旅游部门发行的消费券，可在杭州180家指定景点和商家使用，向全国统一发放的杭州旅游消费券为240万份。但游客在旅游消费券指定商家凭券消费时，还要配合现金使用。

　　
    
    李虹（杭州市旅游委员会主任）：消费者在每使用40块的时候，可以用10块的券，那么游客自己是支付30块的现金。以40块作为一个门槛，上不封顶。
    
   不仅是杭州，今年以来，全国多个地方都在通过发放旅游消费券来拉动市场，南京市以摇号的方式，发给主城八区居民两千万元乡村旅游消费券，浙江湖州向百个城市发放一亿元旅游消费卡。
    广东一些旅游企业，组成旅游行业拉动消费联盟，推出广东旅游时尚首批旅游现金消费券，总共是20万张，总价是达到两千万元。但旅游消费券，究竟能不能拉动地方的旅游市场、旅游市场更大的繁荣？究竟还需要解决哪些问题，消费者在盼望着怎样的旅游消费？地方政府期待的效果，市场在等待着答案，消费者在思索着进行判断。
   
旅游消费券 到底有多“刺激”？

    主持人：真是又一次印证了我们常常说的那句老话“上有天堂，下苏杭”。为了到人间的天堂苏杭去看一看，多少人是像刚才片子当中反映的这样，用尽了全身力气去领取这个旅游消费券，但是领旅游消费券火爆到这样的程度，说实话真的有点出乎我的意料。二位评论员评论一下，究竟是什么原因导致了如此火爆的场面出现？
    刘戈：我觉得杭州市政府应该说是先声夺人，因为在春天的时候，江南人是有这样一个踏青的习惯，你说“上有天堂，下有苏杭”，可能他去了杭州，就不去苏州了，所以这个时候，杭州市政府适时地推出了这样的一个消费券的项目。那么确实我觉得可以吸引很多的人，尤其它的政府的信用在里边，而且确实也很实惠。所以我觉得它会吸引很多的人。去年的时候，实际上我自己又从上海的徐家汇客车站去过,坐汽车，坐大巴去过杭州，大概票价是80元左右，那么一来一去大概100多块钱，如果要是在当地，再住上一晚上的话，那么一两百块钱，这样的话，总共去一趟杭州的花费，大概是五六百块钱吧，这样一个额度。那么按照它这样一个消费券的一个计划，如果你花40块钱，就可以用10块钱来抵基本上是一个7.5折，这样一趟旅行一个人是可以省出来100块钱的，所以还真的很实惠的。
    主持人：对于这些真的有需求的人来说，还特别有吸引力。
    刘戈：对。
    主持人：而且我知道这个消费券日后还可以抽奖，奖项还是非常的丰厚，所以可能这也是造成大家哄抢的一个原因。何帆，刚才片子当中的一些画面有没有非常强烈地刺激了你，或者说震撼了你？
    何帆：我觉得刘戈是从消费者的角度算了一笔帐，我们都说上海人是很精明的，不过这么火爆的居民，可不是消费者算出来的。我们知道原来的时候杭州市政府，曾经给杭州市民发放过消费券，但那一次的时候，没有出现过哄抢，为什么呢？因为此消费券非彼消费券，那个时候消费券是按照人头来发放，所以自然不会抢了。

    主持人：对。
    何帆：那么这一次的时候呢，是人人都有份，但是你必须赶上了才有份。
    主持人：对，只要你愿意。
    何帆：所以你赶到那个现场一看，人山人海。
    主持人：对。
    何帆：完了还有警察维持秩序，所以这个就显得那个气氛，就制造了一个很紧张的气氛，显得很刺激。
    刘戈：我觉得那个场面非常像有一些大型超市搞促销时候的那个场面。
    主持人：对。
    刘戈：里面的银发族也相对比较多一些。相对而言他们的时间成本可能更低一些，更愿意去参与这样的活动。
    主持人：可能节日大促销就是刚才我们看到的这种场面。
    何帆：对，我想这个可能是杭州市政府，它是愿意看到这样的场面。
    主持人：对。
    何帆：比如说为什么要选择上海，为什么要选择上海的闹市的，非常热闹的市中心来发放这个消费券，因为这个它真正的，杭州市政府真正要的是什么，要的是人气，因为你这样的话场面非常火爆的话，起到了吸引很多人眼球。
    主持人：没错。
    何帆：这样的话，就是当更多的人到了杭州去，拿到消费券的人会去，没有拿到消费券的人可能也会有很多人过去，而且你过去了之后呢，你即使是拿到了消费券，你也不是说你只花这个10块钱，因为它有一个搭配，你必须得自己花30块钱，然后你才能够兑现这个10块钱的消费券，你想肯定不止花30块钱，你要在那里吃，你要在那里住，你要在那里出行，所以这样的话，对杭州来说人气才是真正有含金量。
    主持人：而且你刚才分析了吸引眼球的作用，至少我想现在已经达到了，今天各大媒体，很多都是以大篇幅报道了这件事，包括我们现在也来讨论这件事，我们现在在网上也看到非常多的网友很热情地参与了我们网络的评论，马上来看一看他们的留言。首先我们看到的这位叫“酒精过敏”的网友说，“是好事情，说明旅游市场还是很有潜力的。”

    再来看看这位是我们的一个老朋友“Flier”，他又来到我们节目当中，他说“根本没有什么实惠，对正好有这个旅游计划的百姓可能能省一点钱，但是对其他的老百姓呢，可能没什么实惠而言，要给老百姓实惠你就直接给，所谓的旅游消费券，还不如有些场所直接打折来得方便和到位，搞了一个消费券的概念，乍一看还以为真的是白给群众玩一玩，全民大放松，政府来埋单。结果呢，还是让老百姓多掏钱。”看来他不是非常赞同发放消费券的做法。
    再来看下面这位叫“Pass-love”，他说“领的不一定会去用，用的不一定会去领，哄抢‘扎闹猛’”，也就是凑热闹的意思。“凑热闹的人比较多，有些人就是抱着有便宜就去占一占的心态，自己不一定用，送人也算是人情。”
    其实你看政府的用意是好的，但是到民众这边我们看到不同的一些反响，有人非常赞成这样的一些做法，有人表示反对。我们注意到这一次杭州市政府发放这样的一批消费券，大概总价值是达到了1.5个亿，我很想知道政府在做出这一个决断之前，是否他们算过一笔经济帐，这一笔钱到底有没有可能回收？多短的时间有可能会回收？
    刘戈：其实我觉得杭州市政府在这一次发放这个消费券上和上一次对普通市民、一些学生和老人发放的消费券是两个概念。这次发放消费券它更像一个政府组织的促销行为，其实这和我们在节假日的时候，在很多大商场搞的返券的活动也没有一个本质上的区别。
    主持人：区别。
    刘戈：在这样的一个问题上，我觉得杭州市还是非常会算账的，而且旅游这件事情，据专家测算，那么就是说它对于消费的带动作用是非常大的，可以达到1：5，或者有的专家说更高，也就是一块钱投进去，会有5块钱甚至8块钱的收入，收益。所以他选择旅游作为一个拉动内需的突破口，我觉得这个眼光还是比较独到的。
    主持人：那政府这一次是不是真的要花掉1.5亿。
    刘戈：因为这个我今天打电话和杭州的一些同行交流了一下，他们说现在这笔钱到底从哪儿出，还没有公示，前面有一个说法，就是旅游部门会拿出来4千万的财政上的一些收入来发这个钱，但是这4千万到底和现在这个1.5亿之间是一个什么关系，还不是特别地清楚。
    主持人：听起来大家对于究竟政府在这一次发放旅游消费券的过程中，要花多少钱，钱从哪里来，似乎语焉不详，就是你政府在做这件事情之前，心里一定要有数的。何帆你觉得他们有没有测算这样的一个成本，包括回收的时间和它的拉动作用？
    何帆：到现在我们因为这个数字还没有出来嘛，所以我们不好妄言，它到底能不能刺激杭州的旅游业，我们最后效果要看数字出来之后，用数字来说话。但是至少在短期的时候，我们看到这个效果是非常明显的，你刚刚也说了，就是现在全国的各大媒体都在关注这件事情。
    主持人：没错。

    何帆：所以你想想它大概就花了几千块钱，最多撑死一个多亿，然后现在就引起了这么大的轰动，赚足了吆喝，然后大家都在关注这件事情，这本身就是一个很好的广告效应。
    主持人：对。
    何帆：说明杭州市政府他们非常善于利用媒体来造势。我觉得现在他这个是一次抢摊，因为我们看到现在马上就要进入旅游的旺季了，所以呢，他赶在别人都没有动手之前，他马上来宣传杭州。
    主持人：是一方面做出了一份姿态，另外一方面也赚足了眼球，做好了城市的营销。
    何帆：对，因为他本来的时候，每年到这个时候，他都要做一些旅游的推广的。
    主持人：对。
    何帆：但是这一次的话，就显得更加与众不同了，因为把扩大消费，把现在大家都在热议的消费券，把这些都连在了一起。那么另外一个，它也是领跑，因为我们现在看到其实从杭州的情况来看，它的旅游业的下滑并不是非常厉害。包括它这些餐饮这些收入，没有看到，一个像出口行业那样，一个急剧的滑坡，但是他们会考虑得比较远。
    主持人：对。
    何帆：因为我们现在看着随着经济现在不太景气，那么可能会有更多的老百姓，捂紧自己的钱包，这个时候以后旅游的市场就会竞争更加地激烈，那么从某种意义上来说呢，现在杭州市也是有点未雨绸缪，我现在先，我的竞争意识要比别的地方政府，比别的城市要超前一点，我现在抢足了大家的眼球，先把客人都拉进来，那么这个时候呢，可能能够抢占一个先机。
    主持人：今天我们大家关注的旅游消费券所引发的这个热潮呢，至少传递出这样一个信号。这是无论是地区政府，或者是民众，其实大家都在期待旅游业能够不断地走向繁荣。但是大家期待当中的这份繁荣，会不会如约而至，旅游消费券，是不是真的能够带动旅游业，进而拉动内需呢？马上继续我们的评论。
    
    旅游消费券怎样发放，才能合理公正，拉动内需，振兴消费？何种手段才能真正促进旅游市场升温？《今日观察》正在评论。

    
    主持人：好，欢迎各位继续收看今天的《今日观察》，在今天的节目当中，我们关注的是杭州常州等地在上海发放旅游消费券遭到民众哄抢这样的一个新闻事件，杭州发放的这个旅游消费券大概是一张面值是10块钱，然后10张是一套，每个人如果去领，一套大概就是价值一百元钱。我们在今天的网络上也找到几幅漫画，在漫画当中也传递出大家对这件事情的不同看法，马上我们来关注一下第一张漫画。
    第一张漫画，我们看到这是一个旅游景点，而且有关部门指定的一个消费景点，那么两个旅游者拿着旅游消费券就去了，但是他们心中还是打了一个小问号，门票这么贵，这派发旅游消费券，还有什么用啊？这是其一；第二个困惑就说，这还不如直接降低旅游景点的价格。我想他可能认为这样的做法来得更实惠一些，这和我们最初的出发点，也许有一些不一样。
    再来看看第二张漫画，第二张漫画大家都看到了，我们发放旅游消费券目的自然是要拉动内需，启动旅游市场，但是这种旅游消费券是和消费者的钱包紧密挂钩的，你要使用旅游消费券，一定要动荡你的钱包，但你愿不愿意动自己钱包里的钱，这还是一个大问号。所以在今天我们也注意到各大媒体其实都对这样的一件事情，发表了自己的评论，马上我们一块来看一下。
    
    “想到要火，没想到这么火”，这是杭州本地报纸《钱江晚报》今天的封面文章。3月1号，为了拉动杭州旅游市场，杭州旅游消费券在上海首轮发行，却遭到哄抢，而此前，2月24号，江苏常州在上海发放旅游消费券也曾遭遇哄抢。连续出现由旅游消费券引发的哄抢，是有关部门组织有力，还是有些市民素质不够高。
   《新民晚报》发出了这样的疑问，文章说，不能否认消费券的发放活动组织得还不是很到位，比如活动的发放时间，各家媒体报道不一，有些市民想去游玩的景点，得到的消费券却不对口，有些排了几个小时的市民，轮到他时消费券却发完了。
   《东方早报》则认为，“让大家排队领券，不如景点直接降价”。文章说，旅游券是随机发放的，想要得到旅游目的地的优惠套票，只能碰运气，而且市民排队领券，大部分人无法拿到，还不如让景点直接降价来得实惠。围绕旅游消费券发放，业界也有不同的看法。

   《中国青年报》今天发表了中国社会科学院财贸所所长助理金林波的文章，“发行消费券利大于弊”。文章认为，虽然2009年元旦和春节消费相对火爆，但是国内的消费下滑的趋势依然严峻，从振兴消费的角度考虑，发行消费券可以带动国内消费，从目前各地反馈的情况来看，消费券带动消费的倍数在2倍以上，消费券的方式，可以让消费者自由决定自己的选择，能有效地拉动市场。
    而《北京青年报》则认为“发旅游券的做法值得商榷”。文章说，旅行的过程其实是一种观光需求的满足，它增加的是人的一种心理的幸福感，而不像购物一样，满足的是人的物质的需求，因此很多人，尤其是穷人在得到政府派发的旅游券后，极可能将之折价卖给别人。道理很简单，穷人最需要的是实实在在的物质帮助，而不是享受旅游这种奢侈品。
    新华社新华快评认为，“旅游消费券发放务必注重公平”。文章说，旅游消费券动辄使用数千万，乃至上亿元的财政资金，发放时务必注重公平、公正、公开，发放办法的制定，应征求多方的意见，综合考虑各方因素，强调普惠性和针对性，确定最科学合理的办法，将消费券发放给那些最需要的消费人群。
   
    主持人：正像刚才我们看到的一家媒体的评论所说的那样，发旅游消费券的做法值得商榷，今天在很多媒体上我们都听到了不同这样的声音，我们特别想问问二位评论员，究竟这种用发放旅游消费券的方式拉动消费，是不是一个最有效的方法，你们二位怎么看？
    何帆：我先给你讲一个别的故事，因为在北京，我们家旁边有一个很好的五星级酒店，我就不说它的名字了，我注意到站在门口的门童态度非常地有礼貌，不管你是穿得西装革履，还是你穿得有点破，他对你都非常尊重，为什么呢？因为他想让这些客人能够进去。但是我也注意到，尽管他对所有的客人都非常的礼貌。
    主持人：欢迎大家光临。
    何帆：对，但是你比如说很多普通人，他不会进去，为什么呢？因为我们进去之后，我们实际上真正去掂量的是，我能不能够消费得起。
    主持人：对。
    何帆：你里头你那个菜单上的价格，我能不能够付得起。所以这个意思是说什么呢，你把客人拉进来，当然很重要，但是更重要的是进去之后，你怎么好好地招待这些客人。所以我想就是，我们的旅游业最近这些年也有非常长足的发展，大家慢慢意识到旅游是一个产品，我们要像经营产品一样去经营旅游业，我们知道旅游业要不断地竞争，可是我们现在还看到一个非常怪的一个现象，就是很多景点它的票价在一路上涨。

    主持人：居高不下。
    何帆：它在不停地上涨，而且这个是它的门票的上涨，不仅是在狂涨，而且是在裸奔，就是有很多门票，它上涨已经不给你理由了，我就是要上涨，你甭管是开不开听证会，你甭管是有没有国家三令五声去下文，我就是要上涨，那这就是一个很不正常的现象。为什么呢？如果是说一个竞争的市场，那这个价格应该是往下走走的，它应该是靠到消费者那边去，把这个价格降下来，为什么它的价格一定要上涨呢？我看他们有很多在讲说，因为我们旅游的资源是垄断性的，所以对这个字眼，我本身，我本来是觉得非常地反感的。你这些旅游的资源，都是祖国的大好河山，凭什么你去垄断呢？另外一个来说，我也想告诉这些，就是自以为自己垄断了这些旅游资源的，那么这些旅游的景点不要以为是你的产品，你就能够完全地垄断，因为实际上是在竞争的，不是说你那里有一个山，或者你那里有一个湖，我就一定要去看它，我可以到别的山上去，所以到最后，一定是谁能够真正抓住消费者的心，能够把这个价格降下来，能够把服务给改善，这个时候才能够真正地带来旅游业的繁荣。   
    主持人：是，你刚才那个例子，大概告诉我们这样一个道理，有的时候在市场的选择方面，你市场的力量是要强过行政的力量。
    何帆：对。
    主持人：尤其在消费者内心的投射来说，更是有这样的一个作用。刘戈你觉得这样的一个作用，是不是能真正地拉动旅游业的市场，拉动内需？
    刘戈：确实，杭州市几年前的一个行动，很好地回答了这个问题，就是在2002年的时候，杭州市决定了取消西湖的门票，西湖周边所有的门票和博物馆都取消了门票，从2003年开始，那么当时有一种测算，就是门票收入大概有2千多万，这样的话，一年就损失2千多万，如果取消了门票，游人增多，最后增加了保安，增加了清洁，最后又加上了4千多万的费用，那么这样呢，每一个公园，整个西湖周边的这些公园就要多投入总共6千万块钱，也就损失6千万块钱。但是呢，据杭州自己测算，有不同的版本，有的说，实际上到最后获得的回报是几亿元，甚至几十亿元，也就是说由于整个流量的增加，客户的增加，大家在这个地方停滞时间的增加，所以整个把当地的房地产，把当地的商铺，最后都带动起来了。所以确实如果要是你能够把这些刚才何博士说的，大好河山，本来是大家应该是，西湖是全国人民的西湖，不是说杭州人的西湖，黄山是全国人民的黄山，不是黄山人的黄山，我们能有这样的一种心态，把它放开了，然后能有更多的人，有更多的次数愿意去这个地方停留更多的时间，其实对旅游业是非常有好处的。
    主持人：这个确实是我们所期待的，因为你发放旅游消费券的话，可能把原来这些渴望旅游的人，或者一些潜在的旅游者他们的积极性可能都能调动。

    马上我们也来看看网友继续是如何，怎么评论我们今天关注的这件事的。下面的这位网友署名叫“奎木狼”，他说“绝对相信这是个好的想法，但还有更多的惠民措施啊，如此是否太得不偿失了。你把门票的降格给降下来，各地人不就都去旅游了吗？包括经常去的我。”看来他不是等待消费券，他是等待你是不是能够尽早地把旅游景点的这个票价给我降下来。
    下面这位署名应该是叫“美丽江南”吧，他说“减轻老百姓的旅游成本，促进旅游业的发展，但发放旅游券的做法，不如旅游部门对旅游景点票价打折扣，或者降低旅游成本，更吸引人。”看来这个我们要提供给相应的部门来做参考。“得到旅游券的老百姓不一定都旅游，有可能得到者再卖给真正的旅游者，或者旅游中介机构。”
    再继续看一看下一位的网友“cnhhdq”，他说“在现在经济低迷的背景之下，发旅游券的形式来稳定旅游市场，刺激旅游消费，这种效果短时间之内，是能起到一定作用的，长远方向来说，是很难定的。毕竟发放的区域有限，而且他对景点的开放也是有限制的。并不是每一个社会人员都能够享受得到。以宁波为例，这种旅游是有时间限制的，从2月到4月，多数人是享受不到的。”
    而且我知道，这一次的旅游消费券，它的使用也是有期限的。
    何帆：对。
    主持人：大概到五月底之前，你必须要用掉。
    刘戈：就是这一段黄金时间。
    主持人：没错，那对于当下大家都在热议的，这样一个用发放旅游消费券的方式，启动旅游市场，拉动内需，我们也特别采访了我们的特约评论员，马上听一听他们的观点。
   
    许小年（中欧国际工商学院教授）：我们的人均GDP才3000美元，我们的需求潜力非常大，但是呢，政府要把它释放出来，如果你政府偏要花钱，那么花在消费上，比花在投资上要有效得多。因为我们现在经济里面已经是过剩的产能太多了，再投资的话，只有使这个过剩产能的问题更加恶化。就是现在中国经济它结构已经失衡了，就是投资太多，消费太少，要把这个政策的重点转到消费上，从这里它带出了消费券的这个做法，消费券的做法目前出现了很多问题，但是消费券老百姓直接得好处，直接刺激消费，能够改变中国这个投资消费的结构的失衡问题，出现问题再多，也比把钱扔在投资领域里好。当然最好的政策不是靠政府花钱，是靠政府推动改革，释放民间的潜力，释放民间的需求。

　　
    
    主持人：其实我想发放旅游消费券绝不是一发了之的事情，在未来实践的过程当中，无论是发放的途径和方式，使用的方法可能都有许多需要商榷的地方，那么怎么样让这种旅游消费券，能够真正地启动旅游市场，拉动内需，我们再来听一听二位评论员的看法。
    刘戈：杭州对这个旅游消费券确实是很实惠，但是用起来太麻烦，因为为了防止大家把这个，和商家进行畅通呢，所以它规定了，在用的时候，必须要登记实名，登记电话，那么这样呢，让本来一件非常好的事情，变得非常麻烦，到最后可能大家不一定领情。
    主持人：我想对于百姓而言，我们真的不希望，我们在领这些券的时候，已经费了九牛二虎之力，未来在登记实名制的时候，又让我们跑断了腿。
    刘戈：对。
    主持人：这个可能就大打折扣了，效力。
    何帆：我们最近老听到一个词，“刺激”，刺激经济增长，刺激消费，刺激这个，刺激那个，听多了之后，一点也不刺激，
    主持人：麻木了。
    何帆：对，所以我们现在很多事情要换一个思路，就拿消费来说，为什么我们现在关注消费，因为中国的消费在国民经济中所占的比例是很低的，本来这个消费应该是在国民经济中占的比重是最大的，它应该是一个长得很壮的孩子，但是它现在比重很小，它是一个发育不良，营养不良的孩子，它本来就营养不良了，你还要去刺激它，这个对它的健康成长是非常不利的。
    所以我想，如果我们真的是要刺激消费的话，那还是要把这个工夫放在如何培育这个消费上。比如说我们要把这个收入提高，我们要把收入分配的公正要解决，尤其是对于旅游消费来说，它对我们的生活这个锦上添花的消费，只有是说等到我们感觉到自己的收入在不断地提高，生活更加美好的时候，我们才会带着家人，带着孩子，到一个非常风光明媚的地方，到杭州这个地方去消费，但是如果是说，我们不给大家这个信心的话，我想……