4万亿投资计划，5万亿新增贷款，提振经济，中小企业，民营经济位置何在？当前又面临多少参与机会?《今日观察》正在评论。
   
    主持人：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。在刚刚结束的两会上，我们注意到有一些代表和委员发出了这样的呼声，在帮助民营企业度过金融危机寒冬的过程当中，希望能够得到更多政策的支持，同时也希望在国家提出的一系列振兴经济的庞大计划当中，能够给更大的中小企业，尤其是民营企业更多的一些机会。在当前，我们面对的共同危机之下，民营经济的发展究竟遇到了怎样的一些难题？在国家振兴经济的计划当中，民营经济究竟应该扮演什么样的角色？今天的节目当中我们将就此事来展开评论。
    我们的两位评论员是刘戈，以及我们的特约评论员，来自中国民营经济研究会的会长保育钧，我们也欢迎电视机前的各位登陆央视网、腾讯搜搜网和搜狐网，来发表大家对这个话题的看法。
    好了，节目一开始，我们先来关注一下，今年的两会之上，大家对民营经济的发展发表的一些看法。
   
    解说：记者今天从全国政协提案组了解到，今年全国政协共立案5035件，是历史上第一次突破5000件，其中只有84件案由提到中小企业，占总量的1.6%，5万亿元新增贷款，4万亿元经济刺激计划，十大产业振兴规划，在保就业，促增长大背景下，中小企业和民营企业却没有乐起来。这是3月12号，《中国青年报》“融投资盛宴不能让国企独享”文章中的一段话。文章认为，最新一轮的扩大内需，中小企业普遍为，自己没有得到平等的待遇。在国家得那块巨大的融资投资蛋糕中，他们也没有分到什么东西。不仅是媒体在关注这个话题，在两会期间，如何帮扶民营企业过经济寒冬也是代表和委员在讨论的一个话题。
   
    樊芸（全国人大代表）：中央十大振兴产业规划出来以后，它（上海）马上就有一个对接的东西了，上海对接国家振兴产业的比如说十大规划有自己的一个产业布局，在这里面，他甚至连名单都排好了，谁做钢铁，谁做电子信息，他基本上都没有民营企业，我看了，99.5%都没有民营企业、中小企业。所以我就觉得，虽然你动作这么快，可牙根就没有民营企业、中小企业什么事，我就觉得非常纳闷。所以我到北京来了，我就提了这个问题。

　　
   
    解说：产业对接上，民营企业没有找到自己的商机，而在融资问题上，民营企业现在更是感受着前所未有的压力，中国人民银行公布的数据显示，今年1月份，人民币贷款增加1.62万亿元，2月份又增加近1万亿元，也就是说，目前全年五万亿元的新增贷款目标已经完成了一半。媒体的报道还显示，在1月份已实现新增的贷款中，90%以上的贷款流向的是国有企业中标的政府工程，中小企业、民营企业是国民经济的重要命脉，每年企业创造的GDP，也就是国内产总值，占到全国的66%，承担的全社会就业人数，更是高达70%。
    3月10号，工业和信息化部部长李毅中在接受媒体采访时表示，国家将加快建立中小企业担保机构的工作。今年中央财政拨了10亿元，再加上地方自筹资金可以为4万户中小企业提供2500亿元的贷款，以解决中小企业资金困难。
   
    王文彪（全国政协委员 全国工商联副主席）：我们希望国家和各级地方政府，再为民营企业创造更为宽松的发展环境，制定更为有利的发展政策。

振兴经济  民企呼唤一视同仁   
   
    主持人：刚才我们这个短片当中，汇总了在两会期间，听到的关于民营经济发展过程当中，遇到的难题，遇到的机遇的各种各样的声音，其实在两会期间，我也接触了一些民营企业家，在和他们交流的过程当中，我注意到很多人有这样的一种心态，就是现在我们看到国家正在扩大内需，刺激消费，在振兴经济，那么在这一轮的大的振兴过程当中，他们好像有一种被冷落的心理。保会长，我知道您上个星期刚刚到浙江，浙江是我们民营经济非常发达的一个地区去考察，在考察的过程当中，您看到的，听到的，感受到的，有没有类似的一种情绪？
    保育钧：是有这种状况，有一些民营企业确实是感到有一点受冷落。什么原因呢？我觉得是两方面，一、是这4万亿投资主体往往是政府，谈民营企业的很少；第二，这次两会上谈论刺激经济增长的官员多，民营企业谈得少，所以觉得有一点受冷落的感觉，其实是不应该受冷落的，也不是这么一回事。
    主持人：这可能是大家的一种心理感受。
    保育钧：心理感受。
    主持人：刘戈看到的情况是什么样的？
    刘戈：我观察了一下，最近就是接受采访的这些政协委员和人大代表里面，确实就是出来讲话的原来这些企业界的人，尤其是民营企业界的人，可能数量比往届要少一些，更多的是一些地方政府的官员，还有很多来自于基层的代表，讲话的比较多，从这个角度来说的话，好像是有一点点是受冷落的这样的一种感觉；另外一方面呢，从话题上，有很多热的话题，比如说保增长，促内需。
    保育钧：扩大就业。
    刘戈：以及有关就业，扩大就业等等这样一些话题，变得很热。那么相对而言，民营企业发展这样一个话题，现在又变得又冷一些，所以确实有一点冷落，或者有一点冷清这样的感觉。
    主持人：当然可能更主要的原因是刚才我们提到，当全国上下都在为这4万亿的振兴经济的计划而欢欣鼓舞的时候，更多的，大家看到计划当中，我们提到的是大型的国有企业，比较少提到一些民营企业，所以可能这样的一种心理暗示在民营企业家的心里有一些影响。
    刘戈：对。
    主持人：我们来看看网友对这个事情是怎么看的，首先看一看这位叫做“燕草如碧丝”这位网友说，“现在虽然经济不景气，但是据我所知，民营经济税收仍是以较快的速度在增长。不少的民营企业和员工共患难，表示不裁员或者减薪不减员。他们以实际行动缓解了当前严峻的就业压力，他们非常的不容易，但是，我感觉中央对民营经济的关注度并不高，10大产业振兴计划提到民营经济了吗？4万亿里有多少民营企业的事情呢？民营企业现在正需要国家的扶持和帮助才能继续为国家发挥其应有的贡献啊！”

　　
    这位网友的观点和刚才两位评论员的观点有一些相似。
    再来看看下一位叫“大雪无痕”，他说“国家4万亿的大手笔能不能给民营企业分一块蛋糕呢？民营企业对于保证就业，保持稳定是一个非常重要的阵地，牵扯到数百万的农民工的工作、收入问题，现在看来，扩大内需4万亿当中对民营企业提及的少之又少，这样会不会让为国家经济做出贡献的民营企业家们感到失望呢？”
    我们来看看下面这位叫“妙博士”的网友，他说“民企是保障就业的主力军，人们有了稳定的收入才能消费。有资料说，70%的中小企业是民企，承担了绝大部分的财税和就业的压力。民企绝对是振兴经济的重要力量。”
    但就是这样一个振兴经济的重要力量，在这一刻他们有了一种被冷落的心理感受，我想问问两位评论员，究竟是什么样的原因，会让他们有这种被冷落的感觉？什么原因造成的？
    保育钧：民营企业在这个困难时期，发展机遇是很多的，所以转危为机，发展机遇很多，中央、国务院从来没有像现在那么重视中小企业、民营企业，出台了一系列的政策，财政政策、融资政策、税收政策，这些，但是为什么现在民营企业还觉得有点受冷落的感觉，这就是现在我们体制性的毛病。
    主持人：他们看到的哪些事实，让他们有这样的心理感受？
    保育钧：这个就是看得见进不去，什么道理呢？垄断势力，以种种理由排斥民间资本，这里我给你举一个，最近去浙江去看调查当中得到的一个例子，民营企业很关注的4万亿的投资，他知道电网建设大概是将近一万个亿，而电网建设当中一万个亿当中，光电表就600个亿，这个浙江的电信制造行业的民营企业很多，他就仅看着这600个亿，600个亿想分一杯羹，参加进去，但是现在电网它自己组建公司，它自己在体内循环，你民间资本要进去，民营企业要进入，有苛刻的条件，条件非常苛刻，谈不上平等，你要进来可以，你拿多少钱，拿出来做出的成果，没你的专利，算是我的，这是很不平等，但是民营企业，这些民营企业，他不敢提意见，明知不平等，他不敢提，一提了之后，就没你的戏了，所以在这个，就是垄断行业，国有垄断企业为了维护自己的垄断利润，排斥民间资本进入，这是一个很大的（问题）。
     刘戈：刚才保先生更多的说的4万亿里面的情况，我们看到仍然是三个老问题的重复，就是说一个准入的问题，一个信贷的问题，一个税收的问题，所以有一位朋友，他用三个词来总结了一下这三种情况，一个词叫“非请勿入”、一个叫做“非诚勿扰”、一个叫“非分之想”，就是在准入的这个情况下，要请你，你才能来，是吧。这个项目，我觉得需要你来参加，你才能来，你不是说随便都可以来的，非请勿入。第二个叫“非诚勿扰”，就是我找的，我给你信贷是要般配的这样一个身份，我一家大银行，我一定要给那些大公司来进行信贷，所以你不般配，你“非诚勿扰”。那么第三个就是税收这个问题，就“非分之想”，那么现在减税在这种情况下，可能这种空间并不太大，所以用这三个词来概括，民营企业现在这个处境，我觉得也比较准确。
    主持人：其实在改革开放这30年的历程当中，大家看到民营经济为我们国家的经济发展是做出了非常突出的一个贡献，那么在新一轮振兴经济的计划当中，对民营经济的发展而言，究竟机会在哪里？他们还会遇到什么样的一些新挑战，马上继续我们的评论。

　　
       
    解说：保增长，促就业，经济寒冬，各界热议，怎样呵护中小企业发展？如何真正推动民营经济？《今日观察》正在评论。
   
    主持人：欢迎回到节目当中，今天的节目里，我们关注的是在刚刚结束的两会上，我们听到的一些代表和委员提出的一个呼吁，就是希望在帮助民企过冬的过程当中，能够有更多政策的扶持，我们在网络上找到了这样的两幅漫画，我们来看看在今天民营企业家的心目当中，他们对未来的发展之路，有着什么样的看法，他们现在的心理状况究竟如何？
    来，我们首先看到的第一幅漫画，是一个4万亿的振兴经济的计划，它非常像一块大蛋糕，因为有很多人都在分享这块蛋糕，当然每个分到蛋糕的人都是喜气洋洋，满脸的微笑，但是在旁边我们看到有一个，非常着急的民营企业的代表，他不知所措，因为他没有办法能够分享到这4万亿当中的一些好处。不知道这是他个人的心理压力，还是一个真实的状况，这是我们上半段谈到一个被冷落的问题。
    再来看第二幅漫画，它描绘的其实是民营经济在发展过程当中遇到的一些难题。大家看，民营经济在跨越经济增长的这个台阶的过程当中，他身后这个包袱非常之大，这个包袱也许是就业难，也许是税负的困难，也许是融资难等等等等，许许多多的困难，可能造成了他们前行路上的一些艰辛，但是在今天这样一个火热的经济增长的态势之下，他们将会遇到什么样的一些发展机遇？他们还会遇到什么样的难题，各界也给出了自己的评论，马上来看一看各界的评论。
   
    字幕：“在危机冲击的时候，在国家处于困难的时候，我们应该在完善制度的基础上，积极主动地去为中小企业服务，这是为国家分难的一个实际行动”
   
    解说：这，是国务院总理温家宝在今年的全国两会召开前夕，与网友在线交流时，为目前在金融危机困局下的民营企业打的一剂强心针。总理此番真诚而恳切的言语，立即引来海内外媒体的竞相关注。
    亚洲《华尔街日报》直接以“中国总理：应该推动民间资本和民营企业的发展”为标题，对此进行报道。在全球金融危机影响下，走出困境，是当下众多民营企业必须直面的问题，而在政府出台的4万亿的救市措施中，覆盖的主要部分，包括保障性住房、重大基础设施建设、生态环境、农村基础设施，以及教育、医疗、科技等领域。
   
    张平（国家发改委主任）：这样加在一块是三万亿，再加上汶川大地震重点灾区的灾后恢复重建一万亿，总的构成就是这样的四万亿。
   
    解说：这样的资金投向，全国工商联副主席王健林表示，四万亿的救市措施，10个重点行业的调整振兴规划，金融资源的流向，很容易导致对民营企业融资的挤压。
    新加坡《联合早报》的文章对此表示关注，有两会代表提出，中国4万亿刺激计划中，首批资金主要投放在铁路、交通、基础设施等领域，民营企业几乎没有任何机会参与其中。
    《经济观察报》发表“民营企业应该分享4万亿投资”的文章。援引全国人大代表祝义才观点，“全社会应该像呵护孩子一样呵护中小企业。建议政府的民生类投资项目，能向民营企业倾斜，向中小企业倾斜”。
    《第一财经日报》也关注了参与两会的民企代表，提出目前民营企业所遇到的首要问题，是资金链紧张，融资难，且成本高。虽然国家已经出台了一些政策来鼓励国有银行向中小企业贷款，但落实的情况很不理想。形象地说就是政府热，银行冷，银行高层热，银行基层冷。
    尽管在2005年2月，国务院发布了《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，简称为“非公36条”旨在促进民营经济的发展。在2008年12月，国务院推出九项金融措施，其中包括提高对中小企业贷款。2009年3月11日，银监会公布五方面措施支持中小企业融资，度过金融危机。
    但积极的政策面前，很多业内专家还是指出，政策虽然看到了，但最终没有具体落实，横在民营经济面前的是一道玻璃门，这是不少中小企业当前难以逾越的一道障碍，民营企业的玻璃门何时能被打破，中国民营经济怎样进入更广阔的发展空间，人们充满期待。

　　
   
    主持人：在刚才的媒体和专家的观点当中，相信大家会注意到这样的一个说法，就是在我们新一轮扩大内需，刺激经济，振兴经济发展的这个庞大计划当中，应该能够给中小企业，特别是民营企业更多的发展机会和发展空间，那么特别想问问两位评论员，在你们看来，现在我们的民营企业他们的发展，最需要的究竟是什么？
    保育钧：据我的研究最需要的是平等竞争，平等的条件。第一、市场准入平等，不要设多少条条框框，在各类所有制企业，都一视同仁；第二，融资也能够平等，现在尽管中央一再要求向中小企业他们贷款倾斜，但实际上中小企业的份额是很少很少，去年宏观调控以来，许多中小企业就是因为得不到贷款，而倒闭的。
    刘戈：对。
    保育钧：这种很惨的，很惨烈的。第三，及时减轻税负，税收负担过于重，除了税之外，还有一个各种费用，现在我们看还是有减税的空间，现在这个民营企业要让他们有一个休养生息的机会，现在所得税25%，增值税17%，还有其他的各种税收，包括劳动用工的各种保险，成本大幅度提高，所以在这种情况之下，第一、公平准入；第二、融资，解决融资的困难；第三、减轻税负，这是三个最重要的。
    主持人：而实际上在发展过程当中，我们也看到这样的三大难题已经成为了制约民营企业进一步发展的一些瓶颈，所以更多的民营企业家希望能够在这些方面得到政策更多的帮扶。
    刘戈：现在其实民营企业家遇到的一个问题是一个玻璃门的问题，所谓玻璃门就是，你看得到里面，你看的很清楚，但是……
    主持人：你进不去。
    刘戈：你进不去，就是政策非常清晰，路径完全不通，那么在这样的一种情况下，民营企业就觉得，确实是有这种冷落，可能就是来自于这里，就是说你比如说，你看我们在政府工作报告里头，我们看，有非常清晰的这样一个表述，鼓励支持和引导非公有经济发展，落实放宽市场准入的各项政策，积极支持民间资本参与国有企业改革，进入基础设施、公用事业、金融服务和社会事业等领域。也就是说这样的政策非常地明晰，就是在两会之前，总理召集几位企业家到中南海去听取大家的意见，整个三个小时，其实有一半以上的时间，探讨的中小企业的问题，中小企业的问题，实际上就是民营企业的问题，也就是说从决策层是非常重视的。
    主持人：看来大家都在关注我们民营经济的发展，究竟在这样一个新的经济发展的进程当中，我们的民营经济应该扮演什么样的角色？我们马上来听一听特约评论员的观点。
   
    汤敏（中国发展研究基金会副秘书长）：我们能不能提供一个叫“缓税”的计划，缓税并不是减税，比如说今年中小企业的税收减少50%，那么减的这个钱，未来两年以后，等经济开始复苏以后，分5年再慢慢把它还回来，等于国家借给中小企业的税，这样很快能使中小企业减少税收，将近两万亿人民币。第二个就是我们还要鼓励银行，金融机构来帮助中小企业融资，因为中小企业融资难是一个最大的问题，现在我们应该迅速地扩大，加快我们小额贷款公司这样的民间的金融机构准入。
   
    郭凡生（慧聪国际董事长）： 我们希望国家能有这样的两条政策，叫做以岗减税，以税定贷，就是我们会给大量的企业减税，减税的重要标准是（企业）能解决就业，通过减税的方法来支持你扩大就业，第二，叫做以税定贷，大量的中小企业，出口出不去，生产遇到问题，他们没有大量的资产作抵押，这个公司缴了税，连续缴税的情况都很好，你现在遇到流动资金的问题了，那么好，税务局出面，根据他交税的额度来担保，给他贷款，来鼓励他发展。我觉得从长期来看，这不是一个可以长期采用的金融方法和制度，但从目前的特殊情况来看，这样做是有利的。
   
    主持人：我们注意到刚才两位特约评论员，更多地把目光聚焦在民营经济发展过程当中税收这个难题的解决之上，我们马上来看一看网友，对于我们今天探讨的话题还有什么样的评论。看一看这位网友。他说“表面上看，融资困难恐怕是民营企业面临最大的困难，实际上政策空间和机会的不平等，才是民营企业遭遇的最大困难，其他还包括了技术升级，产品销售，税收等方面，相较于国有企业而言，都面临着更大的压力。”
    这位署名叫“夫子”的网友说，“民营企业一方面要树立信心，积极应对挑战；另一方面要抢抓机遇，在困难的形势下实现新的发展。在新的转型升级的阶段，民营企业是一定要密切关注国际国内经济形势的变化，保持政策的敏感性，紧跟国家政策措施的调整步伐；二是要大力加强企业间的互助合作，彼此帮衬，实现共赢；三是要认真反思自身存在的不足，调整发展战略、转变发展方式、改善产品结构，提高企业管理水平和创新能力；第四是要努力处理好劳资关系，在保证企业正常生产经营的情况下，尽量的不裁员或少裁员，积极履行企业的社会责任。”
    这是给我们的民营企业的一个建言献策。
    我们看到了这样的一条留言。这位网友说“民营企业的转型非常快，只要有政府的指导和支持，民营企业完全可以避免倒闭或是缩小规模的厄运，不失业就是对就业和扩大内需的最大的支持。民营企业的良性发展，也促进了上下游企业的良性发展，对于整个国民经济来说意义非凡。”
    看来今天的网友都非常地关注我们的话题，二位对于民营经济未来的发展，还会有什么样的建议？
    保育钧：从长远来看，希望党和政府要打破垄断，公平竞争，创造一个确实公平竞争的环境。去年年底，中国的私营企业有657万户，投资者是1500万户，就业人数是7000万，超过7000万，个体户2900多万户，解决人口也是就业7000万，所以两个相加是将近一亿四千万，再加上在临时用工和其他的合资企业、三资企业、股份制企业用工一共是超过二亿三千万，这是民营企业是中国就业的主体，所以保增长也好，保就业也好，就是保民营企业，保中小企业，所以在这个情况之下，我们呼吁，我们的各级政府，要为民营企业创造一个公平竞争的环境，打破垄断，公平竞争。对民营企业来说，我们要抓住机遇，创新发展，要迎着政策上，要研究政策，围着政府转，主动地去要项目，争取发展机会。
    刘戈：那么贾庆林主席在政协开幕的时候说过，希望民营企业不减薪，不减员，所以民营企业确实是担负着一个就业的一个巨大容量的这样一个大的容器，占到总就业人口的80%的人在民营企业里面就业，所以在这种情况下，我们对民营企业提出了这样的希望和这样的要求，当然在政策上应该有配套，我们的政策不应当像探照灯一样，只照射到那些大型的国有企业，而应当普照到所有的中小企业。我今天下午给好几位政协委员，同时也是民营企业家打电话，从他们的话里面我就得到一个非常，他们共同认同的一个词，就一视同仁，他们讲，民营企业都是野生的，有很顽强的生命力，其实不需要那么多的照顾，只要一视同仁，那么他们在很多行业里面，都有机会。我再把刚才保先生讲的那个例子，我再补充一下，刚才他讲的航空业的那个例子，非常生动的一个例子，一家小的航空………