一次峰会，多项共识，会议成果是否超出业界预期？世界经济秩序，是否开始更新换代？《今日观察》正在评论。
   
    主持人：这里是正在播出的《今日观察》。今天我们要继续来关注刚刚闭幕的20国集团伦敦金融峰会。在这个会议上，各国携起手来应对全球的金融危机，达成了多项共识。那么在这次会议能够有多大的程度上来挽救颓势当中的全球经济？讨价还价之后，谁将是最大的赢家呢？今天我们将对此展开评论。
    好，我们的评论员是何帆以及特约评论员，外交学院的教授吴建民先生。同时也请您登陆央视网、腾讯搜搜网以及搜狐网发表您的意见，稍候我们会关注。
    现在我们就先来了解一下，有关20国集团伦敦金融峰会闭幕相关的新闻。

     1万亿美元经济刺激计划、重申抵制贸易保守主义、国际货币基金组织成全球金融大管家，这些是今天国内外媒体对刚刚落幕的G20会议的报道标题。
    如何总结这次国际会议呢？英国首相布朗表达了自己的观点。

    布朗（英国首相）：今天这个日子里，全世界聚集在这里抗击全球性经济衰退，不是用言语，而是拿出了一个实际的，有明确时间表的，全球复苏和改革计划。

    英国首相布朗发表了峰会达成的六项核心协议。包括：财政刺激、加强国际金融监管、改革国际金融机构、打击避税天堂、抵制保护主义、赋予新兴经济体和发展中国家更大的发言权。
    首先是财政刺激。20国集团领导人同意为国际货币基金组织和世界银行等多边金融机构提供总额1.1万亿美元的资金。国际货币基金组织资金规模将扩大至现在的3倍，由2500亿美元增加到7500亿美元，以帮助陷入困境的国家。
    其次是加强国际金融监管，对冲基金将首次被置于金融监管之下。活跃于各类证券交易市场的对冲基金和经理人将必须注册，并要披露包括杠杆率和流动性状况等在内的相关信息，以及对可能产生的系统风险进行评估。
    此外，一个叫做金融稳定委员会的新机构将取代现在的金融稳定论坛，成员将包括20国集团所有成员、金融稳定论坛现有成员、西班牙和欧盟委员会。它将对全球宏观经济和金融市场上的风险实施监测，发挥预警作用。
    另外，20国集团领导人承诺：将保持贸易和投资开放，抵制保护主义，重申不设置任何新的投资或贸易壁垒，不采取任何新的出口限制措施，不实行任何违反世贸组织规则的出口刺激措施。
    会议还决定，国际货币基金组织和世界银行这两大国际金融机构，今后负责人的选任将改为任人唯贤，不再延续美欧分别执掌的惯例。
   也许正如分析人士所言，这个会议，不在于公报里说了些什么，而在于这让全世界在看到此前失败的同时，更看到了未来的希望。这个希望就是来自于能够代表更多人诉求、维护更多人利益的世界经济新秩序。

G20峰会之后能否峰回路转？  

     主持人：我们都看到这个G20峰会是在大家特别关注之下，落下了帷幕。那这个应该说是关于G20峰会之后取得成果的讨论，又拉开了帷幕，才刚刚开始，两位评论员如何评论这次G20峰会取得的一些效果？
    吴建民：这次峰会应当说取得比较好的效果，去年是11月15号是第一次，这是第二次。
    主持人：对。
    吴建民：二者之间的关系怎么样？我的看法，第一次务虚多，这次务实多。
    主持人：务实。
    吴建民：务实多，第一次就是谈了对面临这个危机，对它分析应当怎么办，提出一些大的方向，这次你看它从增资，拿出了国际货币基金组织，原来是2500亿，现在增加7500亿，整个增资1.1万亿来拯救世界经济，这个就比较务实。你比如说改革，改革问题也比较务实，刺激经济比较务实，监管也比较务实，走向务实，然后就是要增加发展中国家这样一个发言权，这个大的方向也已经确定了。
    另外就是说要如何打击制止贸易保护主义，抵制贸易保护主义，这个也非常的明确，当然第一次这一点达成了协议，今天我觉得进一步。我总的看法，由务虚走向务实，表明全球各主要国家之间的合作在深化，在共同应对这场危机，就像胡锦涛主席所倡导的携手、合作、共同、同舟共济。我想这样一个发展是跟我们所主张是一致的。
   主持人：吴教授的观点是跟他外交官的身份有一定联系，是从一个国际化的，国际的角度来看，跟上一次峰会做了一个，从务虚到务实的一个这样的一个推进。何帆你认为呢？
    何帆：还是用我昨天用过的那个比喻，我们现在看到参加的有20个国家，其实可以大概把它分成好像是三个球队一样，一个是欧洲的国家，一个是美国，还有一个是新兴市场国家。那么现在我们就得算算他们各自的得分了。我觉得从这一次峰会的结果来看，欧洲的得分是比较高的。因为欧洲你看无论是从金融监管，原来欧洲国家一直对美国耿耿于怀，他们觉得是因为美国的监管不利，然后捅了这么大的一个娄子，最后把欧洲也给拖下水去了。所以这一次从对对冲基金的监管，甚至对避税天堂的监管，基本上欧洲想要得到的都得到了。那么在国际货币体系改革呢，其实欧洲也是比较想要的，因为如果国际货币基金组织现在能够增资的话，那么新拿到的这些钱，首先用来的就是救这些出了问题的东欧国家，中欧国家，间接来说，它就等于拯救了欧洲，所以它们也是非常乐意的。美国其实它是处在一个守势，像奥巴马说，说我们这次来就是听的，听什么？就是听别人对他批评的意见。但是他这个守门还是守得比较好的，就是我们现在看到无论是在金融监管，还是国际货币体系改革的方面，其是美国都没有，他的利益没有受到很大的损害，但没有被别人灌进去球，但是我觉得新兴市场这一次有一点，怎么说呢，它的希望，它的愿望并没有得到完全地满足。
    主持人：按理说中国应该是这个新兴部分当中的一员。
    何帆：中国也是其中的一部分，对中国来说呢，我觉得坦率地说，中国不是这次比赛的主力队员，中国更像是什么呢，就是我们现在去踢了一次热身赛，但这是一次很好的亮相，我们这次表明了我们的态度，然后表明了一个非常主动的姿态。那么以后的话，我们还会进一步地发挥积极的作用，而且以后这个中国的赢面会更大，因为我们手里的牌其实是更多的。
    主持人：其实在京剧当中，这个亮相就是很重要的一个开头一幕戏了，好戏开始的一个开头。那好，两位评论员他们分别从国际关系的角度，以及经济学的角度，对这个G20峰会的一个结果做了评论。我们来看看广大的观众朋友他们有什么样的建议和看法。
    “爱惜羽毛”他认为，他的态度有点悲观。“G20峰会是十分遗憾的，美元霸权依旧，这是事实。”
    再来看另外一个朋友，“世界博弈”他说“这次峰会再次证明：美国赢了，世界输了。不管你愿不愿意承认，这是事实，将来的事实也会证明这一点。”
    好，再来看另外一位朋友，他说，他的名字就叫“蝴蝶效应”。他说“G20伦敦峰会宣布将为世界经济注入1.1万亿美元，我不太明白，这次金融危机不就是因为美国信贷方面出了问题，引发的全球范围的蝴蝶效应么？为什么还要加款在信贷啊？这样不是更会使全球经济陷入恶性通货膨胀的循环当中去吗？”
    其实我们看得出来好像很多朋友他们的观点是比较悲观的，而这次的G20峰会，它也是在这样一个全球金融危机，经济危机这样的一个背景下召开的，那召开的目的，也有一部分就是要来振兴全球的经济，那它到底有多大的作用？
    吴建民：你看看从网友们评论来看，你刚才讲了比较悲观，我想他们为什么悲观呢？

　　
    主持人：对，为什么？
    吴建民：他们主要从斗的角度。
    主持人：斗。
    吴建民：斗，大家利益不一致，在里博弈，你怎么算计我，我怎么算计你，谁是大赢家，谁是相对来讲赢的少一点，谁是输家，他从这个角度来考虑，问题很大。但是你一想想这是一种思考。还有一种思考，就是全球化，世界联成一个体系，联成一体了。就是胡锦涛主席所讲的同舟共济，面临这么大的危机，当然这个娄子是美国人捅的，这个危机由西向东发展，全世界受到影响，面对这个危机怎么办？我想另外一种思路就是大家携起手来共同努力，尽管这次会议，我们希望这个会议取得很大的进展，一下子解决问题，我对这个从来不抱，没有这样一个幻想。因为这个危机，是几百年不遇的，现在危机还没见底，你现在应对的措施，只是想办法，想制止危机的蔓延，使得信心有一定的恢复，这是很重要的。这个你看看，既然从这个角度来看，大家是在努力的，尽管只有四个多小时的会议，对不对，但是4天谈论了很长时间，这个过程本身是一个国际合作的过程，而不是，当然这个国际合作过程当中，是有较量，有博弈的，但这个大的方向是朝国际合作的方向前进。
    主持人：其实用我们中国人的一句话来说就是求同存异，这个大家要达成一个共识，这一点是非常重要的。何帆你认为呢？
    何帆：是，我们是要达成共识，但是这个共识呢，我们看到它是在谈判桌上达成的，所以它是个讨价还价的过程，那现在呢，尽管G20会议已经落下帷幕，但是它还是一盘没有下完的棋，就跟我们下围棋一样，你一开始的时候，有一个布局，续盘、中盘、收官，我们现在大概相当于已经到了中盘，马上就要快收官的，所以有很多还是要较量的，你比如方说你现在还是要看你的“首金”，你现在还在反复打劫，然后经过这个过程，最后才能够真正看得出来胜负，为什么这么说呢？因为现在这些议题里头呢，都是要为未来的国际经济制定游戏规则的。那这个游戏规则一旦制定下来之后呢，对每个国家，甚至对每个金融机构，都会产生很大的影响。所以我们现在呢，应该把眼光放在会议之后，在制定游戏规则，这个谈判的里头，在这些游戏规则制定的里头，那么有很多细节的问题，技术性的问题，这个是值得进一步去研究，去应对的。
    主持人：我们也看到这次20国集团伦敦金融峰会，就1.1万亿美元的经济刺激计划达成了一致，国际货币基金组织，将获得其中的5千亿美元，那么这个规模将扩大到现在的三倍，那么这次会议之后，国际货币基金组织的地位和作用将会有什么样的变化呢？那么它在多么大的程度上，能够承担起世界经济的一个重任呢？稍候我们继续评论。
   
    5000亿美元新增资金，国际货币基金组织规模扩充两倍，新增资金的使用，能否高效到位？巨资又能否真正扶助困境中的国家？《今日观察》正在评论。
   
    主持人：好，继续我们的G20峰会闭幕之后其所得到的这些成果和效应的一个评论。我们来看一下，大家给我们发来了很多建议，同时还有朋友给我们发来了漫画。我们来看一下这一幅，两位评论员。我觉得这个G20就像刚才何帆讲的，是一个讨价还价的，不断在争论的，博弈的这样一个会议，但是这个应该说是拽住这个绳子的应该是全球经济。
    何帆：对，全球经济快掉下去了，指望G20能不能够把它给拉上来。
    主持人：在这个博弈当中，能够振兴全球的经济，我觉得这是大家的一个期待。我们再来看一下这一幅，这一幅应该说是市场已经有了一些补丁了，或者是正在漏气，说不上千疮百孔吧，但是有很多需要修补的地方了，大家看到了各国的资金，是在打气。
    好，现在我们再来看一下各方媒体对于这个问题的一些评论。

　　
   
    20国集团伦敦金融峰会落下了帷幕，被高度关注的这次峰会，该怎样评价它呢？全球各大媒体，今天的报道都表达了各自的观点。
    英国《卫报》认为，本次峰会是1944年以来最成功的世界经济高峰会议。文章说，这次会议为目前饱受批评的国际金融体系制定了新的规章制度框架，会议所达成的一系列成果，很有可能成为世界经济的转折点。
    而美国《商业周刊》认为“G20峰会过程坎坷，结果并不喜人”。文章说，尽管本次峰会被冠以了“拯救世界”的名号，但会议的共识却缺乏新意，有些措施华而不实，仔细想想，这就算是一剂宽心良药吧。
    有用文章表达的，当然也有用行动表达意见的。峰会虽然闭幕了，伦敦金融城的抗议示威活动，目前还再继续，为了引起人们注意，表达自己的声音，抗议者在银行门前的空地上玩起了大富翁的游戏，摆起棋盘，滚起色子，用来讽刺银行家们的贪婪和野心。
    在调侃老牌资本主义的同时，《联合早报》把重点放在了未来的希望上。今天这家报纸的文章认为，在20国集团中，已经持续了30年的中国模式，其巨大成功之处，是任何人都不敢否认的，谁都应该看到，假若没有中国模式，当前的全球经济就更加显得死气沉沉，其复苏前景，就必定少了一个希望，少了一个动力。但开个会，是否就能开启全球危机治理的新局呢？
    北京《新京报》的评论说得比较清淡，文章认为，在短短四个小时里，考察G20峰会是否能够真正做到言行一致，还为时过早。要让经济发展水平不同的国家，在四小时中获得均等的收益，也是不现实的。
    4月2日伦敦是世界的中心，但这一天之后，这个世界的中心还会是随着美元的流动而在世界各地流转吗？当然面对影响如此深远的金融危机，开会或许只是一种办法，但通向一个更加公平的世界经济，道路应该有很多条。
   
    主持人：有人就说这个G20峰会之后，国际货币基金组织是最大的赢家，因为他们的规模比以前扩大了3倍，吴教授您同意这个观点吗？
    吴建民：我想这个有一定的片面性，因为现在这场会议，它的目的是要把大家的力量能够聚集起来，共同应对危机，危机还并没有见底，就像使得这个危机，正在蔓延的危机能够制止它，能够使得市场上的信心能够恢复，金融市场能够逐渐稳定下来。你说赢家也好，它对谁而言，这是共同努力的一部分，你说他是赢家，那是不是就有输家，谁输了？那么这样就进入另外一个逻辑，那么大家都要争当赢家，都不愿意当输家，大家为这个争吵一通。
    主持人：像您说的还是在斗。
    吴建民：斗，这个是我觉得这个角度，有一点问题，你从各方面报界的评论，褒贬不一，这很自然的。因为危机还在蔓延，大家的看法很不一致，所以它毕定是这样的东西。但是我认为我们中国人要看到希望，因为毕竟世界在逐渐在接近，它达成了一定的共识，当然达成共识，纸面上的，并不一定执行起来就完全的一样，执行起来可能还有一点，有一定的过程，大家可能还要，有的时候还争吵一番，这是必然的。任何国际协议，哪个国际协议执行起来非常顺畅的？都一些麻烦和困难的。所以这个会议我想可能还应当继续下去。它这个本身这个会议开，就很了不起，为什么过去有什么金融出了问题，八国集团开会，七国集团开会，现在不是七国集团不行了，20国集团，20国集团什么特点？新兴国家在里边，政策是代表着世界上一股大的潮流，就是一批发展中国家在崛起，你没有这些国家议论世界的金融大事，对不起，你大概这样一个本事没有了。
    主持人：吴教授更愿意用一个相对论的这样的一个观点来概括这个，就是有赢家，就会有输家，那么没有赢家，可能输家这个概念，也不是太强烈。但是我们也确确实实看到了这一次国际货币基金组织，它确实它得到了那么多的钱，它比原来的规模都扩大了3倍了，那很多人都会问，就是说它的作用和地位是不是就会有一些，或者说一些，有很大的一个变化？

　　
    何帆：我觉得一个没有经过改革的国际货币基金组织，是没有办法担任这样的重任的。我们现在看到国际货币基金组织，它的内部的治理结构，还是高度不民主的。因为这里头就是它这个新兴国家在里面占的比例是不够的。而且呢，这里头还有一些潜规则，你比如说，作为两个国际经济最重要的国际经济组织，国际货币基金组织和世界银行，一般来说，都是一个欧洲人，一个美国人来当它的这个头的。这个是没有道理的，应该是谁有本事，谁能坐到这个位置上。我们现在看到世界银行有点改变了，包括有一个著名的中国经济学家，林毅夫教授现在是世行的副行长，那为什么国际货币基金组织不能有一个副总裁是中国人呢，中国有很多人的。
    主持人：就是说我们也应该在那个里头有人。
    何帆：对，因为我们现在如果只是看到说，中国在这里头的投票权可能会增加，我想这个可能期望值有点太高，因为现在的国际货币基金组织，增资的5千亿里面，中国拿出来了是400亿。
    主持人：对。
    何帆：那么这个如果把这个400亿，哪怕全部都是跟这个增加投票权有关的，这个特别提款权，那最高的限度中国现在在里头的比例大概能有10%，可是美国还是一股独大，它还有否决权。
    主持人：那是不是也就意味着，我们大家其实对于这个增资之后的国际货币基金组织，拯救这一次经济危机承担的这个责任，不应该有那么大的期待的感觉。
    何帆：增资之后必须要有改革，这是包括中国，包括很多新兴市场国家，都强烈呼吁的一点。
    主持人：那两位对于他们这次拯救整个全球的经济危机，有多大的这个程度，或者能承担起多大的责任，是怎么看的？或者说打一个分？
    吴建民：我的看法是这样的。它拯救的作用在增强，原来2500亿，现在7500亿，翻了三倍，这显然增强了，这是一。刚才何老师讲的这个观点我非常赞成，就是必须改革。但是你要注意到中国立场，我们主张的是渐进的，不能说改革完了，国际货币基金组织再去发挥它的作用，不行。它这个整个过程，一边发挥作用，一边要进行改革，而且改革呢，我觉得不是很容易的，因为到手的权力，要你吐出来，容易吗，相当难。但是我觉得很了不起的，会议确定大方向。你看英国首相布朗他在记者招待会上讲，包括回答中国记者提问，你们的代表权很不够，你这个代表权不够，这个事情已经承认这个现实，那必须要改，美国人讲应当增加中国的这个投票权，那好这个方向，我觉得要增加，特别是这个方向很明确，新兴国家，发展中国家发言权必须增大。
     主持人：好，现在我们再来看一看观众朋友，他们对这个问题的一些看法。
    “背后的故事”这位朋友说了，“这是一场控制国际金融领域最高话语权的货币战争，怎么能像小家过日子一样，掰开指头算，这个钱该花，那个钱不该花。要我说中国这一次出钱出少了，但是不是中国不想出，出不起，而是别人不让你出那么多，给钱的背后，是权力分配的一个份额。”这位朋友是这种观点。
    我们再来看这位，他说他是“小人物”，“‘IMF将增发2500亿美元特别提款权分配给各成员’，注意这句话：中国的责任和权利得到了维护，可以说已经达到了我国‘上法取中’的预期结果！百足之虫，死而不僵，美元的强势地位和美国的国家地位的下降是一个渐进的，可以预计的过程，不是一蹴而就的事情！”当然他们的评论有不同的角度，不同的看法。我们再来连线一下我们的特约评论员，听听他们的看法。
   
    陈平（北京大学国家发展研究院教授）：我认为把钱注入IMF里面，并不能拯救世界经济，但是它可以起到一个消防队的作用，因为这次注资的话，一个非常大的问题，实际上是欧盟面临的困难。这次金融危机实际上打击最大的，不光是发展中国家，打击最大的实际上是欧盟，因为波罗的海的这些国家发生金融危机，还加上乌克兰。那么对欧盟的打击的话还可以承受，但是接着要发生的中欧和东欧国家，要比波罗的海国家大很多，假如欧盟以自身的能力来救，很可能让欧盟自身造成分裂。IMF好像增强了国际金融地位，并不是真正IMF有拯救世界的能力，而实际上是帮助欧盟克服它内部的政治困难。

　　
   
    郑永年（新加坡国立大学东亚研究所所长）：国际货币基金组织，它应该扮演的角色，并没有扮演好，假如说，它应该扮演一个国际金融监管的角色，它有扮演好，它应当帮助穷的国家，它没有扮演好。实际上它在某些方面，走了相反的方向。就是因为美国这些西方大国的背后，我们要想想哪些国家，在操纵这个国际组织更重要。要改革，从制度上做改革，要保证国际货币基金组织，能履行它应当履行的那些功能，这一点大家没有提出来，否则的话，像美国，少数几个国家，去操纵这个国际货币基金组织，钱越来，觉得威胁性越大。
   
    主持人：这个G20峰会已经结束了，我们中国也在这个峰会上，用两位评论员话来说，就是有一个漂亮的亮相或者打了一场非常好的一个热身赛，那么在接下来的这个时间当中，中国应该如何来面对这样的一个局面，或者说这样的一个经济局势，应该如何抓住这样的机遇？你有什么建议。
    吴建民：我想首先中国把自己的事情办好，这是关键，这是根本。第二，要开展合作，同舟共济，推进国际合作，当然这个过程当中，你说我们跟国际上的合作是多种形式，中国发展需要资源，现在有一些有资源的公司，它非常困难，它资金链断了，需要中国能够支持投资，我们也可以参与进去，当然我们讲了，中国有了一定的资源，当然好。中国有这些资源，不仅为自己，为全世界，我们60%的出口，都是来自在中国的跨国公司，我们希望这个世界要看到，不要给人家，中国人来要这些资源。实际上我们这个发展的模式，要进一步调整，要走向可持续。因为我们资源浪费，环境代价，资源消耗太大了，这个是不可持续的，如果我们将来走向一条，中央所要求可持续的，中国经济就是可以利用目前这场危机，走向一个可持续的模式，那是中国人的好消息，这是中国的好消息，也是世界的好消息。我觉得中国在这一方面，还有很多事情要做。
    主持人：吴教授从我们中国自己应该做好自己什么事的角度，来分析了一下。何帆你觉得呢，在这样大的背景之下，我们更应该做什么样的事情？
    何帆：中国以后可能会在国际事务里头发挥更重要的作用。现在G20峰会是中国一个很好的舞台，但这个并不是唯一一个舞台，我们还有其他的方式，我们要注意到，就是中国现在跟很多国家已经签订了双边互换的协议。
    主持人：对。
    何帆：那么另外的话，我们在这个区域呢，我们在10+3的框架里头，就是东盟十国，加上中日韩三国，我们在这个框架里头，我们一直在推进这个《清迈协议》，在推进东亚的债券市场，在推进亚洲的汇率，亚洲的金融，亚洲的货币政策的合作，所以实际上我们能够发挥作用的舞台，是非常多的，所以不能把这个中国在国际事务中……