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轮胎特保案中方启动世贸组织争端解决程序，维护权益，相关企业向美方递交抗议信，“轮胎保卫战”正在进行，《今日观察》正在评论。
   
    主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。今天的节目当中，我们继续关注的是“轮胎特保案”的最新进展。中国政府14日就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施，启动了世贸组织争端解决程序，那么这一做法究竟意味着什么？它能否给“轮胎特保案”带来转机？面对日趋抬头的贸易保护主义，我们究竟应该如何来应对？今天我们将就此事来展开评论。
    我们的两位评论员是宁向东和张鸿，我们也欢迎电视机前的各位登陆央视网今日话题发表您的观点，稍候的节目当中，我们就来关注您的留言。
    首先，我们来了解一下“轮胎特保案”的最新动态。
   
    “轮胎保卫战”成为时下民众关注的热点。
    昨天，中国政府就美国限制中国轮胎进口的特殊保障措施，启动了世贸组织争端解决程序，中国常驻世贸组织代表团在一项声明中说，中方当日正式就美相关措施提出世贸组织争端机制框架内的磋商要求，提出磋商要求，是世贸组织争端解决程序的第一步，磋商期一般为60天。如果通过磋商仍无法解决争端，则中方有权采取第二步行动。既要求世贸组织成立专家组，就美方措施展开调查，并进行裁决。
    除了政府部门的积极回应，企业和行业协会也在发出自己的声音，目前中国全体涉案轮胎企业，以及中国橡胶工业协会等相关行业组织，已联名向美国总统奥巴马递交了抗议信，通过大量的证据材料，证明中国输美轮胎产品，2008年比上年仅增加了2.2%；2009年上半年比去年同期还下降16%，根本不存在大量增加。
    美国因轮胎产业调整5年前就关闭部分工厂，而造成部分工人失业，后来进入美国市场的中国轮胎，根本不造成美国轮胎工人失业。抗议信还指出，现在美国经营中国轮胎进口经销商有200多家，零售商也有43100多个，那么这一部分经销商和零售商，将会面临重新选择就业岗位，其后果也是相当严重。商务部副部长钟山昨天也表示，中国政府高度重视此案对我相关出口企业可能产生的负面影响，将认真听取企业的呼声和建议，尽力帮助企业克服困难。

   
轮胎特保案 牌该怎么打？

    
    主持人：我们看到商务部宣布对部分美国进口的汽车产品和肉鸡产品，启动反倾销、反补贴的立案审查程序之后呢，中国政府也启动了世界贸易组织的争端解决程序，那么这样的做法究竟意味着什么？它对解决目前的争端会有一些什么样的转机吗？
    宁向东：这个事实上已经构成了一种转机，这个奥巴马实际有点像一个玩火的孩子，现在我们启动这个争端程序实际上是给这个孩子一巴掌，我们警告他一下。那么事实上从这一年以来，就是中国经济实际上在世界一片哀鸿的这个情况下，应该说是风光独好。
    主持人：对。
    宁向东：所以在美国实际上中国的形象是非常好的。美国这个社会，包括华尔街，包括政府，实际上对中国这种友好的形象，这种帮助他们去重振经济的这种形象实际上是充分肯定的。那么世界经济在中国，包括美国，共同的努力下实际上是从现在开始启动，这个楼在重新在建，那么发现旁边有，奥巴马拿着火在那搞，这样很有可能就会引起新的问题，而这个问题很有可能会使这个世界经济的重新振兴的这种趋势会被破坏，所以这种情况下，我们说启动这个争端程序事实上就是给他一个教训。
    主持人：对。
    宁向东：中国作为一个大国必须要这样做，我想大概这样做完了以后有三种情况，第一种情况就是说，彼此扯平，你淘了气，我打了你一下。第二种就是说……
    主持人：这可能朝着理想的状态来发展。
    宁向东：对，第二种就可能其他小孩也要学，我打了以后，其他人就会受到警告。那么第三种，我觉得最重要的就是启动了这种争端解决的程序，最后就像布什当年刚上台的时候，也搞了这么一个对钢铁的提高关税的这个，最后被WTO给否决掉了，那么我觉得，恢复世界自由贸易的这样一个正义。
    主持人：其实这种做法可以让世界更明确地看到，我们的立场我们的态度。
    张鸿：特保案出来以后呢，中国政府其实打的是一个组合拳。
    主持人：对。
    张鸿：这只是组合拳当中的一拳而已。
    主持人：你觉得这一拳的力度怎么样？
    张鸿：我们也知道，它的力度，打出去可能会利，比如说中国可能在这会赢，在WTO这个框架下，比如说到最后走到了专家委员会，然后裁定中国可能赢。
    主持人：是。
    张鸿：但你知道，这个调查裁定的过程，一般来说，最少两三年，然后三五年的那多的是，这个特保案一共才三年，到最后可能是你赢了官司，但是输了生意。
    主持人：就专家组来调查的话，会花费大量的时间。
    张鸿：对，而且即使是专家组到最后裁定中国赢了，美国，还有和美国一样的这些发达国家，在WTO框架下，有一个不好的这个记录，就是履行这个裁决的这个记录并不太不好，经常是你裁了，你决判了，说我输了，但是我不履行，所以这也没有办法。但是我们必须得有这一招，这也是我们整个一个棋局里面要下的这个棋，其实中国和美国，不想下这一盘棋，只是你奥巴马你执黑先行，所以我必须落子回应，而我一旦落子，加入到这个棋局里面，你就要考虑，我这个子布局在哪儿，那个子布局在哪儿，才能保证我们的利益不受损失。
    主持人：是，那我们来看看我们的网友对于我们现在所关注的这一事件有什么样的评论。
    首先我们看到的这位网友署名叫“滴答”，他是“坚决支持商务部的对美国部分进口汽车产品和肉鸡产品启动反倾销和反补贴的立案审查程序。我们不能对挑衅者，他给我们一拳，我们给他一拳这样一个逻辑，而是要他们进我一尺，我就要攻他们一丈，我们要加倍的惩罚。否则其他国家都会去效仿，不能起到警示的作用。”
    这是刚才这个向东说到的，其他的孩子万一要效仿的话。
    张鸿：别放火。
    主持人：我们这一拳，我们就让他死了这条心了，可能。
    张鸿：对。
    主持人：再来看看第二位网友，“心灵一隅”，他的观点是说“强硬点是对的，一味的退让是不行的，毕竟，这并非是家里人自己的冲突，适度的强硬，反而会得到应有的尊重。”
    再来看一位网友署名“春天”，他的观点是，在金融危机的大背景之下，美国经济一片萧条，而政府又救市无力，只要一有风吹草动，美国政府就会挥动特保大棒，主要是为了获得民众的支持。”
    事实上在这个特保案出现之后，美国各界也发出了不同的一些声音，马上我们就一起来了解一下。

　　
   
    美国总统奥巴马批准对中国轮胎实施特保，给未来中美经贸关系蒙上阴影。美国一些媒体分析说，奥巴马此举可能是为满足美国联合钢铁工人工会的心愿，巩固蓝领工人和工会对他的支持，从而为医疗改革铺路，奥巴马也因此面临非常大的国内压力。
    针对这一为期三年的“惩罚性关税”贸易保护主义行为，美国部分媒体和业界人士也表示不认同。
    《华尔街日报》14日撰文指出，中国对美出口轮胎大部分都是低端产品，美国的相关制裁，将对购买低端轮胎的美国消费者带来“最为沉重的打击”。文章引述相关零售商的话说，在未来60天内，美国低端轮胎产品将涨价20%到30%。
    英国《泰晤士报》报道，来自美国国内的评论说，失业只是表面损失，而关税带给美国经济的伤害，将远远大于对就业的帮助。美国消费行业贸易行动联合会，发表一份声明说，关税将造成下游产业，比如汽车制造行业失业加剧，推高消费价格，并且可能引发类似的贸易保护行为。
    美国轮胎自由贸易联盟法律顾问玛格丽特•特罗斯文在接受美国媒体采访时表示，美国总统选择不顾千万工人和消费者利益而向一些劳工组织“低头”，该联盟对此感到“沮丧”。特罗斯文说，美国的特保措施发出了一个错误信号：“特殊利益团体只要需要，就可以得到保护——不管这一举措对整体贸易政策意味着什么？”
      
    主持人：对于中美双方今天的这种博弈的态势，我觉得它特别就像是两个人之间在打牌，你也出了牌，我也出了牌。
    张鸿：对。
    主持人：然后我们都期待着在接下来的博弈当中能够占到上风，但我想，经验之道告诉我们，你要占上风，一定要知道，对方的底牌是什么，对方还会怎么样继续去出牌，所以我们现在不妨来分析一下，美国他们打出的是什么样的牌？他们手中还会有什么样的牌呢？
    张鸿：奥巴马这张一牌肯定是民意牌，就是拉拢人心，因为我们知道奥巴马之所以当选总统，靠的很大的力量是蓝领工人。
    主持人：没错。
    张鸿：这些工人们，都一家一户的去替他拉选票，而且他的那些资金，竞选的资金，很多都是10块20块钱，这样的底层人捐出来的。所以这些人如果不满意的话，他的危机就很大，现在这些人的不满意已经越来越高了，前两天，就在“9•11”的时候，他发表了一个医改的一个演讲。然后我们看到很多人上街游行，已经开始抗议他了。
    主持人：所以有人说他是内忧外患，现在。
    张鸿：对对对，最主要的就是一些工会，比如说钢铁工会。
    主持人：工会，反对的声浪比较高。
    张鸿：对对对，所以他必须得重新去讨好他们，讨好他们怎么讨好呢？现在美国的经济有了一些缓解的迹象，但是接下来，他的整个的一个刺激政策要退出，退出接下来怎么办，现在他的，美国的失业率是26年来的最高，怎么解决这些人的失业问题，所以他现在就是，我把轮胎这个问题解决，你看很多轮胎工厂的这些工人就可以上班了，就不用失业了，这就是一个讨好的一个迹象。那接下来呢，可能他还要继续讨好这些人，他去了匹兹堡，这个匹兹堡就是美国的钢铁工人工会的所在地。
    主持人：对，一个大本营。
    张鸿：大量的工人在那，然后肯定会跟他们说，说你看我为解决你们的就业。
    主持人：分得了利益。
    张鸿：有政策了。但是接下来他的尴尬在于，就在几天以后，同样在匹兹堡G20的峰会又在那里举行，我们知道就在前几天，G20的财长峰会上，美国的财长已经加入了这样的宣言，就是说我们反对贸易保护主义，然后他在峰会上，他肯定也说，我反对贸易保护主义，这个时候他怎么自圆其说，我们就不知道了。
    主持人：看来我们必须要拭目以待，看看美国方面还会打出什么牌，但之前我们也必须来了解一下，我们拥有什么样的牌，我们有什么牌可以打？
    宁向东：对，刚才张鸿说的，美国打的民意牌，但你打民意牌，你不能以损害我们中华民族的这个10万个工作岗位，我们中国人的10万个工作岗位作为代价。
    主持人：对。
    宁向东：所以我们手里面其实也有牌，我们不仅有牌，而且有大把的牌。我们目前只不过使的牌是用一个很谨慎的，一个很负责的态度，使了一个有限制的这样一个贸易上的一个保护的这个措施，比如说我们说对他的这个家禽的产品。
    主持人：对。
    宁向东：征关税进行调查，那么这个实际上说到底，就是说因为这个行当在美国已经饱和了，他现在大量的出口，如果一旦对他有一些影响的话，马上他的民意就会有一些反弹，因为这个它主要是民意力量很强的一些区域，那么农民基本上住在那些区域里。
    主持人：对。
    宁向东：另外比如汽车配件也是这样，它是工会很强的这样一些力量。我们还可以再打更加扩大的这样的贸易的牌，比如说，现在像通用汽车，它实际上是政府支持的，70%的政府的这个股权。
    主持人：对。
    宁向东：那么这种情况下，我们完全可以启动我们反政府的这种补贴的这样的税收，去进行征税。
    主持人：而且通用在中国有大量的投资。
    宁向东：对。除了贸易的这种牌之外，我们还有比如说经济的牌，经济牌最关心的，美国最关心就是国债，我们国债一季度刚刚减持了40几个亿，那么美国财长上任以后，马上就要来中国访问。
    主持人：对。
    宁向东：就要游说我们进一步去买他国债。
    主持人：对。他们最有紧张感，有紧迫感。
    宁向东：对，他今年的国债的增发大概是1.2万亿。那他希望中国来帮助他，那么包括外汇问题，他这个上次财长5月31号来华的时候，已经表示说，中国在外汇上面是很配合的，那么给予了很高的灵活性，那么这些东西都是我们可以打的牌。
    主持人：其实我想在经济全球一体化的今天，中美这两个非常主要的贸易伙伴之间，他们的争端，他们的摩擦可能也会是持续不断的，那么在未来中美的这种博弈当中，我们中国如何来应对呢？广告之后我们继续我们的评论。
 
    美方实施“惩罚性关税”，业界热议，贸易保护主义抬头，特保措施到底释放出哪些信号？《今日观察》正在评论。
   
    主持人：欢迎回到节目现场，今天的节目里，我们继续和大家一起来关注中美轮胎特保案的最新进展，马上来看看网友刚刚上传的漫画。第一幅漫画，我们看到一个大大的轮胎，它的确是限制了很多。
    张鸿：对。
    主持人：特保限制措施到底限定了一些什么？
    张鸿：看看它套住了中国的轮胎生产商，确实中国轮胎生产商会受到影响。
    主持人：对。
    张鸿：但是它同时也套住了美国的一些汽车制造业，因为你轮胎涨价了嘛。
    主持人：对。
    张鸿：那最终埋单的肯定是美国的消费者。所以说你这个政策，到最后你是顾此失彼。
    主持人：再来看看第二幅漫画，这个贸易保护主义现在不断地在抬头，它对中国制造会带来什么影响？
    宁向东：非常有趣的是，这个进行贸易保护的这个美国的人，他用的这个榔头实际上是made in china，是中国制造的。今天我上网查了一下美国的网友在网上的评论挺有意思的，有一条评论是这样说的，说我们是没有办法在贸易战上跟中国人打的，他们生产我们需要所有的东西，但是我们并不生产他们的全部。
    主持人：对，所以这个离开“中国制造”的一天，不是非常好过的一天。
    张鸿：很难过，对。
    主持人：其实在轮胎特保案出现之后，连续几天来媒体关注的焦点都一直锁定在轮胎特保案的前前后后，那么对于最新进展媒体又发表了什么样的评论，一块儿来看。

　　
  
     轮胎特保案，美国开了坏先例。全球保护主义愈演愈烈，中美特保案只是冰山一角，媒体热评一直在继续。
    《人民日报》发表“挑起贸易争端 只能两败俱伤”。文章说中国援引本国反倾销、反补贴法规及世贸组织相关规则作回应，不仅表明了中国政府依法行事的意愿，而且相关程序，也给对方创造了进一步冷静思考，采取理性措施解决问题的机会。
    更多媒体则在关注，如何应对和引发的思考。
    新华网发表“‘特保案’冲击有限，无需夺路而逃”，指出中国生产的轮胎中40%出口，而其中三分之一出口美国，根据2008年的轮胎产量3.5亿套轮胎估算，有4600万套左右。而今年以来，除一二月份，每个月都有高达5000多万套的产量，也就是说，即便中国轮胎就此不再出口美国，相对国内也只不过是多了一个月的产量而已。
    《第一财经日报》评论文章说，中国汽车市场巨大，这预示着中国轮胎市场的美好前景。但与此并不匹配的是全球排名前10的轮胎企业中，没有一家中国企业。而排名前10的轮胎巨头，无一例外的选择在华“跑马圈地”。国产轮胎与进口轮胎相比，性能上还有不小差距，所以，中国的轮胎企业不能再打“廉价”的招牌了。
    《中国证券报》发表文章说，中国应加快经济转型的步伐，大力调整出口产品结构，鼓励高科技、高附加值产品出口，加快转型是对付保护主义的治本之策。
   
    主持人：我想各界的评论其实都在强调，中国和美国他们都是相互是最为重要的一个贸易伙伴关系，而且我们也注意到奥巴马在上台的时候，也就反复强调，他们会反对贸易保护主义，但是这一次，似乎他又习惯性地拿起了贸易保护主义的这个大棒，如果我们从更长的一个历史时间来看，美国一般会在什么情况之下，拿起这个贸易保护主义的大棒？
    宁向东：应该说美国虽然是口口声声讲全球化，自由贸易，但是美国时常会困惑于自由贸易和贸易保护主义这个之间在游离。事实上美国历史上，我们说回溯到150年前，200年前，实际上就是从这个历史发展过程中就能看到，美国一直是喜欢用经济的手段来解决政治问题。
    主持人：对。
    宁向东：而尤其是使用关税的手段。1861年，美国通过了一个《莫雷尔法案》，这个法案其实就是当时为了团结北方的共和党人，无端地把关税从24%，提高到32%，这是历史。另外一个美国在跟人家做世界竞争，国际分工的时候，凡是他的出口，如果要是比进口要小的时候，换句话说，出现贸易逆差的时候，他往往会采用这种所谓报复性的手段。比如说1980年开始，一直到90年代，它跟日本在汽车方面这种争论，旷日持久。比如说韩国的钢铁，输入他稍稍多，在市场占有率占到7%左右，他就开始动用这个相应的手段。
    主持人：其实我想如果说美国未来它还是像历史上的沿革一样，他会动不动地就拿起这个贸易保护主义的大棒的话，那么我们应该从哪些方面做准备才不至于陷入被动应战这样的一个局面？
    张鸿：我们首先要熟悉规则，因为这个规则不是我们定的，是这些发达国家他们定的。这就像棋局一样，我们一开始是不懂这个规则的，我们只会下中国象棋，现在来到这个世界贸易组织这个框架下，我们要学会下国际象棋，可是呢，这和象棋不一样的是，象棋一般都是我们要找高手下，可是他们制定了规则以后，他们愿意找这个水平更低的，就是刚进入的这个新手来下，所以这就是为什么连续14年来中国是遭到反倾销最多的国家。
    主持人：没错。
    张鸿：就是他们都愿意来欺负你，这个时候我们，第一，我们在这个过程当中我们成长，第二，我们下不过你，我可以去看棋谱，对吧，我知道规则。刚才宁向东介绍的，其实就是对手的一些下棋的一些规律，我掌握了，比如说欧盟，我们都知道欧盟和美国的关系其实是挺好的，普通老百姓都觉得这么好，但事实上他们商业上的纠纷摩擦特别多。
    主持人：他们的贸易摩擦也依然存在。
    张鸿：比如说84年的时候，美国有一个《外销公司法》，就是对他微软、摩托罗拉等等这样一些公司，都有一些税收上的，类似出口补贴这样的政策，然后欧盟呢，就一直咬住在告，这个过程当中，不断就敲，动不动敲一下微软，然后再敲一下什么波音，波音和空客也在打这种官司，到最后美国受不了了，然后在WTO框架下一裁定，说欧盟胜诉，然后就把他，这样我就可以惩罚你美国，所以这些东西都是高手过招的一些经典的棋谱，我们都可以拿来学。
    主持人：对，是，其实你刚才提到这个案例，它确实是一个他山之石。
    张鸿：对。
    主持人：我们来看看网友最新上传的这个留言当中，体现出了什么样的看法。
    首先我们来看看这位网友，他说“除了反击，我们更应该反思，中国企业总是低产品的成本，让外国人享受我们的廉价品，也受人与柄。该反思了！我们的这种经济模式是值得反思的”。
    再来看看署名“等待”的这位网友说，他说“国外的贸易保护，只能促使我们进行技术改进，进一步提高自己的产品附加值和竞争力。”
    来看看这位叫“望闻问切”的网友，是不是的确能够看到问题之所在。他说“首先要自己心里有底，我们自己的技术一流，能力超强，即使再怎么样的‘霸权主义’的表现也不能左右我们；再次我们要有骨气，要靠别人吃饭是不行的；最后，我们要有霸气，现在的中国已不是以往的中国了。”他的信心很足，说“中国一定会强的。”
    来，那么在稍候的广告时间之后，我们会引进我们的特约评论员，稍候我们来看看他们的评论。
   
    主持人：欢迎回到《今日观察》的节目现场，马上我们来关注一下特约评论员对于中美之间轮胎特保案最新进展的新观点。
   
    周世俭（中国国际贸易学会常务理事）：我认为首先要迎头痛击，就像美国滥用保障措施，对我们的轮胎限制，中国非常快地就做出了反应，让搞贸易保护主义的人的认识到，贸易保护主义是杀敌八百，自损一千，得不偿失。另外我认为，对我们中国的产品，最关键的是要加大调整产业结构的力度，要使我们产业走向深加工、高附加值、上档次、创名牌。
   
    赵春明（北京师范大学经济与工商管理学院副院长）：我觉得我们还是要充分地运用WTO的规则来保护自己，然后通过这一次的案例，我觉得还有一点，恐怕要引起我们的高度关注，就是我们一定要有打持久战的思想准备。美国现在对中国制裁力度，也在慢慢地加深，但是并没有提高到，像对日本当年的那个程度，一个重要的原因就是，我们国家现在出口给美国的，大量的还是劳动密集型产品，但是我们国家的企业，势必要提升自己的科技含量。但是如果我们的科技含量一旦提高，如果又大量地出口到美国的话，那么这对美国的主打产业，就形成了竞争。那个时候我估计，美国对中国的制裁力度可能比今天还会更严重。
   
    主持人：我们的特约评论员有这样的一个观点，就是我们要做好打持久战的准备，那么回到轮胎特保案这个本身，其实从政府，从行业，从企业来说，也许我们可以做的有很多，在你们俩人的观察当中，你觉得我们可以有哪些更好的做法？
    张鸿：在世界贸易一体化的今天，我们要习惯于贸易摩擦，这一点都不奇怪，不管是当原告，还是当被告，我们都要做好准备，就是随时拿好我们的牌，理好牌，然后碰到什么情况下，我们就出什么牌。我们看这一次，其实在三个小时之内，我们政府就做出了反映，然后在48个小时之内，我们就做出了反倾销、反补贴的这样一个调查，所以只有有备，才能无患，我们要有一个常态的贸易摩擦的这样的备案。
    主持人：宁教授您的看法是什么？
    宁向东：我觉得这个实际是个艰难时刻，需要我们的政府和企业用智慧去度过这个难关。首先我觉得中国作为一个新兴的经济大国，逐渐地在世界上我们说已经开始崛起，并且占据一席之地，这种情况下，我们手中必须要有牌来应对各种各样的危机和挑战，这个政府我觉得需要有大智慧，需要有准备；另外一个我觉得中国的轮胎企业将会面临着一个很艰难的时期，因为美国的这个所谓“惩罚性关税”，最后实际上会给日本和韩国轮胎企业以机会，而这些企业恰恰都是我们潜在的竞争对手，所以中国企业需要在以后……