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解说：房产捂盘，罚款一万，南京商品房销售管理办法公开征求意见，一万处罚，为何引发民众热议？《今日观察》正在评论。
主持人（王小丫）：大家好！这里是正在播出的《今日观察》。明明手里有房子，但是开发商就是不卖，或者每次只卖一点点，剩下的就等着慢慢涨价，对于这种捂盘惜售的行为，购房者往往都是非常的无奈。现在，终于有地方要对开发商的这种行为动手治理了。根据南京市正在征求意见的一份商品房销售管理办法，今后南京的开发商如果有捂盘惜售的行为，那么就将面临最低一千最高一万元的罚款。这样的管理办法一出台，却激起了大家的一片质疑声，对于财大气粗的开发商来说，这样的罚款标准是不是有点太低了？这能够挡住开发商的捂盘的冲动吗？抑制捂盘，又应该从哪里入手呢？今天我们将就此展开评论。
两位评论员是何帆和刘戈，同时也请大家登陆央视网、新浪网、搜狐网和腾讯今日话题发表您的观点和建议，稍候我们可能会关注到您的留言和观点。
那么接下来，我们还是再来了解一下，南京市要出台的这一份处罚捂盘的法规。
解说：拿到预售许可证，却想捂着楼盘等涨价，这一现象将坚决不允许了，还将面临最高一万元的罚款。
近日，南京法制办就南京市商品房销售管理办法公开征求意见，新管理办法中对开发商捂盘惜售的行为做出了明确的处罚规定，开发商拿到商品房预售许可证，却不按期销售的，未按规定在商品房销售现场公示相关信息等，由房产行政主管部门处以警告责令改正，并可处以一千元以上，一万元以下的罚款。
关系国计民生的房子，被财迷心窍的开发商捂着不卖，实在该罚。显然南京坚决反对开发商捂着楼盘等涨价是得人心的，但也有市民指出，不知坚决反对的手段为何是软绵绵的罚款一万？恐怕连外星人都知道，财大气粗的开发商，随便捂栋楼也不止多挣一万元，更别说捂着整个楼盘不卖，有一组数据或许更能说明问题。
南京《金陵晚报》日前报道，江北“房价坐标”天润城已从一个月前的每平方米5000元骤然涨到了每平方米6500元，江宁将军路板块的标志性楼盘托乐嘉则涨到了每平方米均价8200元，奥体的宋都美域即将开盘的均价为1.3万元至1.4万元，城中即将开盘的长发•羲和宣称要卖到每平方米3万元，很显然这一万元罚款相对南京持续上涨的房价来说，简直是九牛一毛。
尽管只罚一万，但蚊子也是肉啊，何况动机是为了打击捂盘惜售，到底如何看待这一万元罚款，消费者还真的伤透了脑筋。
主持人：我们看到这一份处罚条例最低是1千，最高的上限是1万，何帆你对这个数字怎么看？
何帆：这个基本上没有什么作用，因为这个罚得太低了，因为我们就想嘛，比如说如果要有一套房，100平方米，一万块钱一平方米，那你现在罚他一千块钱，那开发商只要是每平方米涨10块钱，他就能够赚回来。
主持人：对。
何帆：你哪怕你罚他最多，罚到一万，他一平方米涨一百块钱也就能拿回来，而且这就是一套房。
主持人：对。
何帆：而我们看到刚刚在小片里头，在半个月的时候，南京有一套房就涨了1500块钱，所以这个实际上对开发商来说，也就是九牛一毛，就是轻轻地拔了他的一根毛，以示惩戒。
主持人：那其实我在想，相关的管理部门也是算得清这笔账的，这是一目了然的，那么为什么还会推出这样的一个管理办法呢？
刘戈：应该这个管理办法还是基于南京现在的现状，就是在这段时间里头，大家对捂盘这个现象反映很强烈，大家，就是买房的人对于这种现象应该说深恶痛绝，就在当天，就是这个管理条例公示的当天，《南京日报》上发表了一篇文章，一个报道，一个记者对江宁区他们进行了一个深度的采访，他跑了一天，因为在这之前，他网上查江宁区大概有两三千套这样的一个新房的房源，那么但是在一天采访下来以后，大部分地方的这个房子都是不卖的，就是记者吃了闭门羹，那么这个时候他去采访一些房地产开发商，说你们为什么不卖，那么他得到的回答是，上半年有的一些人，他们卖了房子，现在觉得卖低了，所以有点后悔。而且现在正在期待着一个新“地王”在这个地方诞生，所以他们就是说把房子都囤起来不卖，所以这样的一个压力下，那么最后现在就出台了这样的一个措施。在现实和这样的一个处理的这样一种需要的这样一个条件下，出台了这样的一个新法规，但是这个法规出来以后，这个让大家感觉就是说在大家这样一个期望之下，出来这样一个结果，却有一种哑然失笑的这样的一种感觉。
主持人：那对于这种处罚的力度显然不够的这种处罚，何博你怎么看？
何帆：你看就算是这样，现在还是这个政策还是挤牙膏，一点一点挤出来的。而且我们可能很多网友，或者电视观众都觉得这种处罚的力度太小了，可是还有很多其他的地方政府连这样的规定都还没有呢，所以现在在这种形势之下，捂盘惜售已经变成一个中国房地产的一个顽疾了，现在教育部已经把捂盘惜售列为171个新的汉语新词之一了，就是这个现象可能还会，将会长期持续下去。
主持人：随着不断经济现象的产生，所以也会产生不断新的这种词汇。
何帆：就是它已经变成一个顽疾了。
主持人：对。那对于这个问题呢，大家的参与感也是非常的高，在这里就有一位朋友，她通过视频来跟我们联系了，喂，这位朋友你好，请问你是来自哪里？
网友：主持人您好，我是来自北京的。
主持人：就是北京的，这个北京的房价我们大家都知道，这个买房子的很多很多的这个事情大家都经历过，那你对这个事情怎么看？
网友：我觉得其实买房子人对这个捂盘的现象，应该觉得已经很正常了，现在只要房子一开盘，就有上千个人去排号，连夜的，什么支帐篷的，交钱买号的都已经司空见惯了，捂盘无非就是为了涨价，像倒腾二手房的老太太，看见有人来买她的房，她还得把价钱提提呢，何况开发商呢？
主持人：那你觉得南京市政府对于这种捂盘惜售的这种行为，惩罚他1千到1万的这种处罚，你觉得有作用，有意义吗？
网友：比如说我也是买房的人，我觉得对开发商捂盘这种现象，肯定也是恨得咬牙切齿，现在有政府出来撑腰了，我们觉得有一个大哥跟我们说，捂盘的，得罚，这是一个好事。但是如果只罚一万元，对于开发商来说，实在不算什么。如果说惩罚标准真的通过了的话，不像是阻止开发商，倒像给他吃了一个定心丸。
主持人：你分析的有道理，就是说最高也就不过一万块钱，那接下来我爱怎么捂盘，爱怎么惜售都可以了。好，谢谢，谢谢你的参与，希望你在购房的过程当中能够愉快。
那么对于这个捂盘惜售，消费者是深恶痛绝，那么对于南京市出台的这个低到一千，高到一万的这个处罚，各方媒体也有各种评论，我们就一起来看。
解说：一万元罚款对财大气粗的开发商来说意味着什么？媒体纷纷热议。
《检察日报》文章，一万元罚款不仅不可能制止开发商捂盘，反而是对开发商捂盘的鼓励，等于给他们吃了一颗“捂盘定心丸”———而且是廉价的。这样的政策等于告诉开发商，你们大胆捂盘吧，我们收的一点罚款，其实只相当于“捂盘手续费”，有了这点钱，捂盘就可以光明正大地进行了。
东方网文章指出，罚款一万干脆改为罚款十元，因为不管是一万元还是十元，看起来都是罚，其实更像是奖，根本没有体现制度应有的威慑性，借助“罚款十元”的品牌，象征性地罚点款，以“最仁慈、最关怀、最亲切”的罚款去告诉开发商捂盘是不对的。
开发商的捂盘惜售行为，在近年来一直被人诟病。
《中国青年报》指出，由于缺乏明确的处罚细则，再加上不少地方政府沿袭房地产财政思维惯性，不愿意打击违规开发商，更不愿意平抑房价，导致地方政府对捂盘惜售的打击“雷声大，雨点小”，问责板子总是高高举起，轻轻放下。
千龙网文章建议“对捂盘惜售者不妨来个‘永远禁售’”，提出国家必须完善相关制度建设，对捂盘惜售这种投机倒把行为，在法律上以“扰乱市场秩序罪”论处。既然捂盘者那么珍爱自己的成果，不如就来个永远禁售，让那些房子“烂”在他们手中好了。
主持人：现在我们争论的一个焦点就是说，南京方面出台的这个法规是低到一千，高到一万，就觉得这个罚款是太少了，处罚的力度不够，那么说如果加大这个力度，把它弄到一个比如每平米一万块钱，10万块钱或者是更高，就是加大这个处罚的力度，两位觉得对于这个捂盘惜售的现象能够起到改变的作用吗？
刘戈：抑制捂盘 光罚是不够的
刘戈：我看是起不了什么太大的作用，因为对于房地产来说，是一个资金密集型的这样的一个行业，那你到底多大算大呢？对吧，你是罚几亿呢？还是罚几千万？那么如果你罚这样的数额，你的依据又从哪儿来，所以是没有依据的，但是你要是如果要是罚那么多，罚不了，而且在执行的当中，也会有问题，你比如说它现在列出来，如果要是拿到了预售许可证，然后在规定的时间里你不进行预售，那么最后我要罚你一千到一万，但是这个情况的话，其实我很容易规避的，对吧，我可以不拿这个预售证，我也可以多次拿预售证，所以我可以用各种各样的办法的话，来规避掉你这样的一个规定，所以到最后你这个政策是落实不了的，那么你拿这样一个根本落实不了的政策，也不能够产生效果的一个政策，你拿给大家看，最后的话肯定是没有效果的。
主持人：没有效果。
刘戈：对。
何帆：打击捂盘 地方政府缺乏诚意
何帆：罚款可能是不能够完全解决这个问题，但是如果要真想管这个捂盘的话，办法还是有的，你比如说我们可以把信息定得更加明确一点，你拿到这个预售许可证之后，在规定的时间之内，你必须得开盘，开盘之后，你必须得全部供应给大家，不能够分批分批的，一次卖一两套房这样的。然后你的信息要全程的公开，你卖出了多少，还剩下多少，给大家说个明白，而且我们现在如果真的要想惩罚一些不法商人的话，其实办法还是有的，你比如说你可以把他不良的记录列到他企业的信用的档案里头，甚至，如果是确实是非常，情节非常严重的话，你可以吊销他的开发企业的资质的，吊销他的执照，但是我们现在看到，有很多地方政府在出台这种政策的时候，他不敢下重拳，他比较羞答答的，可是话又说回来，在另外的一方面他就变得非常的豪放，非常大胆。
主持人：比如说在哪些方面呢？
何帆：你比如说我们现在都在猜测，就是原来在2008年底的时候，出台的有一些鼓励大家买房的一些优惠政策，那么到今年年底，或者到明年的时候，会不会就取消，现在我们看到中央政府还没有出来明确地表态，说到底是取消还是不取消，但是很多地方政府已经按捺不住了，纷纷出台表示，我们要把这个优惠政策要延续，所以我觉得这里头这个态度的变化，至少可以说明很多问题。
主持人：那我们也看到，这个罚款是罚轻了没有用，罚重了好像也不太有用，怎样样从根本上来改变这个捂盘惜售的这种现状呢？稍候继续我们今天的评论。
解说：捂盘惜售背后有哪些玄机？捂盘惜售，为何屡禁不止？《今日观察》正在评论。
主持人：好，欢迎各位继续关注，现在我看到有很多朋友给我们发来了一些漫画，其中这一幅我觉得特别特别地有意思，为什么呢？他是用了几个标准来概括了总结了这个捂盘惜售的几大招，我们来看一下，捂盘惜售五大招：招数一就是多次拿证，分批预售；招数二是一次拿证，分批推售；招数三是现楼延售；明明房子已经在那了，他慢慢地卖。招数四就是拿证10日内不开盘；招数五是迟迟不拿预售许可证。当然还有很多很多，列出了这五大招，感谢这位朋友。
刘戈：对，后面我其实还可以给它补充几条，你比如说还可以，把原来在卖，最后把它变成租，这是一种，还有可以，另外的办法就是说可以签订虚假合同等等这样的办法，后面只不过是列不下了。
主持人：其实我们也知道捂盘惜售在房地产行业，已经不是一个什么秘密了，我们现在就再来了解一下。
解说：买房必修课，开发商捂盘“潜规则”。
拿到预售证，却不开卖，或者只拿少量单位出来卖，明明刚开盘，大堆房子未出货，却宣称已卖完，又或者是开发商联手中介，自己先买下房子，再拿出来高价出售，捂盘一个月，开发商仅需要付出几万元的利息，而得到的却是数百万，甚至上亿元的利润收益。
因此，以往仅少数开发商对不超过整个楼盘5%的房子进行假销售，而现在大多数房企都在玩这一手法，而且很可能是六七成房源都会被拿来操作。
媒体对多个地方开发商捂盘的报道，频繁见诸报端。
今年7月，15家以捂盘惜售的开发商被北京市住建委约谈告诫，并要求在7日内完成整改。
在上海，每日经济新闻披露，2008年底就交了诚意金，说是过完年就能开盘，那时报价只是每平方米22000元到24000元，5月中旬开盘，却说均价要每平方米27000元。上海一位准购房者在业主论坛中表达着对上海一家开发商的不满。
《南京日报》报道，江宁区楼盘几乎没有新房源可售。一位江宁资深开发商在和记者的闲聊中道出各种缘由。其实并非真的无房可售，许多开发商涉嫌变相高价捂盘，更有一批开发商抱团等待“新地王”，希望江宁整体房价有一个更大的飞跃。
再来看一组房地产最新数据，10月份全国70个大中城市，房屋销售价格同比上涨3.9%，涨幅比9月份扩大了1.1个百分点。与上月相比，新建住宅销售价格上涨的城市有65个，其中，涨幅最大的五个城市中，南京排名第二位，涨幅为2.4%。
数字在说话，开发商捂盘赌的就是在一片涨价声中牟利，除了软绵绵的罚款，地方政府还能做什么呢？
主持人：现在我们看到期房捂盘，现房捂盘，贵的房子捂盘，据说是经济适用房也是在捂盘，那么就是说为什么这个捂盘的现象这么普遍，而政府对于这个普遍的捂盘的现象，为什么它管理的这个效果也并不是很尽如人意，这是为什么？
刘戈：捂盘为高房价推波助澜
刘戈：其实他为什么要捂盘呢？一个是他自己资金上没有压力，另外就是对未来的预期特别好，他觉得我的房子越往后，卖的会越好，而且这一段时间内好像也证明了这一点。我的一位朋友他看中了一个楼盘去买房子，就是去了以后，他看的是那个图，示意图来说的话，是非常多的房子，但是每次去的时候，只卖一栋，那么去一次卖一栋，当然可能1月份的时候是1万1，2月份的时候，就变成1万2了，那么这几个月的话就涨到1万5了，这种涨幅的话，最后证明了确实他这种惜售，捂盘的这种，它起到效果了。那么有一些数字，你看在上海，上半年他们就是推出的这个销售账，每次推出一万平米以下的这些占的总的销售的50%以上，也就是说，很多开发商他盖了很多的房子，但是每次的话只卖一栋，那么这样就像挤牙膏似的，这样的一种慢慢卖，最后它产生了这样一种利润。
主持人：就是说这个利润其实是一个最根本的一个问题。
刘戈：对，事实证明来说的话，捂盘对他有非常大的利益。
主持人：对啊，比如说房子涨价的时候，那捂着，下个月会更高，房子跌的时候，那要等它跌过这个周期，涨起来的时候再卖。
刘戈：他对购房者来说，制造了这样的一种饥饿效应。
主持人：确实是这样，这是一个利益的驱动。
何帆：捂盘难掩楼市高风险
何帆：我们看到房地产商有非常强烈的冲动，要捂盘惜售，但是我们到现在为止，一点也没有看到地方政府有严打捂盘销售的冲动，所以大家现在都在“捂”。
主持人：但是我们看到了1千到1万，这个处罚。
何帆：对，这只是第一步，所以我们现在看到大家都在“捂”，地方政府在捂房地产业，房地产商在捂盘，捂来捂去，捂到最后捂了一个长痱子的中国的楼市。所以我要提醒大家注意，现在我们看到中国的楼市这么火爆，这是在被窝里捂出来的，这不是老百姓的需求，真实的需求拉动的，那我们现在看到很多地方政府仍然在默许、纵容，至少了乐见其成，这样的捂盘的现象，这是非常危险的。因为我们记得在上一次的时候，出现捂盘的现象，是在2007年。
主持人：对。
何帆：那个时候房价涨得多么火爆啊，那在当年这个房地产疯狂上涨的这个过程里头，捂盘惜售至少是起到一个火上浇油的作用。
主持人：是这样。
何帆：那如果我们现在，我们还是在纵容房地产商，再捂盘销售的话，房价就会涨得更加地疯狂，这其实是在透支中国楼市的未来，也是在透支中国经济增长的未来。因为你任由房价的上涨，到最后老百姓的需求就慢慢就会萎缩掉了。
主持人：其实当老百姓的需求真正地萎缩掉了之后，这才是中国房地产业的悲哀。
何帆：对。
主持人：好，现在也有一些朋友给我们发来了一幅漫画，我觉得这一幅特别有意思，两位评论员来为我们解读一下。
何帆：这就是我一开始的时候说的，就是我们现在的这个惩罚对于开发商来说，就是拔他一根毛，而且你看这个漫画里头，这个拔毛的时候，他们还非常地小心，专门挑了牛的尾巴上，拔一根毛，生怕这个牛感到很疼。
主持人：这个牛是一点感觉都不会有的。
何帆：对。
主持人：所以它依然把这个楼盘给捂着。那么在这里，还有一些朋友他们上传了一些他们的这个观点，我们来了解一下。
“丑小猪”他就认为“最高1万元的捂盘罚款的标准，看起来是罚，其实更像是奖，根本就没有体现制度应有的威慑性，倒像是一则纵容开发商捂盘的动员令。”
这跟我们刚才视频连线那一位朋友的观点是一样的，反而给他们吃了一颗定心丸了。
再来看另外一位朋友，他认为“更不用说”，“面对如此疲软的罚款额度，倘使我是开发商，除非我脑残，不然在房价呼呼涨的时候，肯定是‘不捂白不捂’，你罚十次，也抵不上我捂一小套房赚的钱嘛！”感谢这些朋友给我们提出来一些建议，那么稍候是一段广告，广告之后我们来听一听特约评论员他有什么样的建议。
主持人：好，现在我们来听一听特约评论员，他有什么样的观点和建议。
冯科（北京大学经济所房地产金融中心主任）：最有效的手段还是市场化的手段，增加土地供给，增加市场供给，政府的土地供给能力很强，要通过我们的公共轨道交通，把那些大的面积，比较远的地方连接起来，供给多了，你捂着不卖，人家买别的。另外一个，要按照封顶以后持有的天数，来征管费用也可以，类似物业税一样，持有20年不卖都可以，但是持有就要付出代价，仅仅是出现一个问题，就打击一个问题，我觉得比较无效或者无奈。
牛刀（财经评论人）：要加大社会保障住宅的供应，加大经济适用房的开发力度，但是从今年的情况来看，地方政府都是讲在口头上的。深圳提出了14万套的五年规划，今年还没有落实一万套，所以就形成了，住宅市场的供应，只有商品房这么一个渠道，那么大家都拥到这渠道上买房，所以把房价也哄抬起来了。
主持人：如果说要想真正地抑制这个捂盘惜售的这种现象，我们应该从哪里入手，特别是我们的政府，或者是我们的消费者应该怎么做？
刘戈：我觉得政府还是要摆脱原来，就是在这个事情上的老子和儿子这种关系，这样的一种思路，就是，我总是说要教训你，如果你要不听话，我一定要怎么样处罚你，但是这个毛掸子总是高高地举起，轻轻地落下，那么所有的这些政策也好，法规也好，制定起来是为了执行的，不是为了给人看的，如果这个法规在制定的时候，就不具备可操作性，而且也不会达到惩罚的力度，那还不如不制定它。
主持人：这确实是一个道理，就是你仅仅是作秀的一些罚款，或者是作秀的一些制度的制定，那是没有必要的。
何帆：捂盘盛行，一定说明我们现在这个楼市已经“发高烧”了，所以我想提醒广大消费者的是，房地产商他捂他的盘，我们得把我们的口袋捂紧了，不要现在被他们忽悠了，说现在房价都要上涨了，我们没办法赶上末班车了，你看着很多人在挤那个末班车，但是那个末班车已经超载了。所以就算是你花了很高的价钱，你挤上去了，那个车是非常不安全的，我们倒还不如不去挤这个末班车。
主持人：把自己口袋捂紧一点。
何帆：对，我们在车底下可能还会更加安全一些……
责编：刘岩
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