[今日观察]2009中国经验：不平凡的“8”（2010.01.04）

2010年02月26日 10:28 节目文稿集我要评论

跨越2009，中国经济展现新气象，全球率先回升向好，全年“保八”无悬念，《今日观察》系列节目聚焦《中国经验》。

主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。今天是我们《今日观察》在2010年播出的第一期的节目，在这个特殊的时间点上，我们将和电视机前的各位共同来回望我们祖国在2009年走过的不平凡的历程。从今天开始，我们将会推出系列节目《中国经验》，今天我们将和各位关注的是中国经济在2009年的逆风飞扬、成功“保八”。当金融海啸来袭的时候，在各种数据迅速下滑的同时，一场全国动员的GDP增速的保卫战迅速打响。经过一年的努力，中国成功地保持了8%的经济增长率，成为了世界经济案例当中的一次经典。在世界经济进入寒冬的情况下，中国如何能够成功“保八”？逆境当中的成功“保八”，中国有哪些经验具有世界价值？今天我们将和各位来展开评论。

今天我们的节目现场，除了《今日观察》的评论员张鸿之外，我们还特邀了来自国家发改宏观经济研究院的副院长陈东琪研究员跟我们共同来讨论，同时电视机前的各位可以来登陆央视网、新浪网、搜狐网和腾讯今日话题发表您的观点，稍候的节目当中，我们将给予关注，首先我们还是先来了解一下相关的新闻背景。

当时光走完2009年，中国经济展现出一幅与年初不同的新气象，有效遏制下滑态势，在全球率先实现回升向好，全年“保八”无悬念。来看投资、消费、出口，拉动经济的三驾马车的最新数据。

2009年前11个月，固定资产投资的增长超过了30%，我国规模以上中小工业企业实现工业总产值34.2万亿元，同比增长12.3%，工业经济和中小企业运行下滑趋势已得到大幅扭转。

2009年全年社会消费品零售总额有望超过12.5万亿元，增长15%以上。2009年11月，我国外贸首次出现同比正增长，这都得益于中央应对金融危机的一揽子计划取得的成效。

据国家统计局数据显示2009年前三季度，我国经济同比增长7.7%，其中三季度增速达到了8.9%，这些不断增长的数据为中国经济划出一道回升向好的V型曲线。

2009中国经验

不平凡的“8”

主持人：经过了一年的努力，我们看到虽然有金融危机的影响，但是中国经济依旧稳步地增长，而且成功实现了“保八”，我们想要问一问两位评论员，在金融危机的影响之下，我们交出的这样的一份成绩单它是足以令国人自豪和骄傲的，那在你们的眼中，成功“保八”，对于中国经济来说到底意味着什么？

陈东琪：我想最根本的是在国际金融危机这个大背景条件下，当时的媒体叫做百年一遇的金融危机，中国经济在这样一个大背景条件下，成功地扭转了经济下滑趋势，使中国经济这一辆列车继续平稳较快运行，而且在这样一个背景条件下，我们的经济能够保持一个各方面协调发展的势头。所以我想无论是对政府，对企业，对家庭，都意味着一个巨大的收获。比如说我们这一次在全球经济下降过程当中，中国经济虽然在一季度触底，GDP增长只有6.1%，但实际上从二季度、三季度开始是加速上升，我们预计四季度仍然会维持这个趋势，这说明什么呢？说明我们的经济增长虽然年率今年还是一个8%，刚才你讲的8%，对吧，那么去年经过调整以后，是9.6%，那么从年率来讲是下降的，但是在季度是从二三季度回升了。这样的话，就为今后的新一轮的经济增长奠定了基础。这样的话使我们，无论是政府的财政收入，家庭收入，特别是老百姓的就业，尤其是大学生的找工作，更容易了。所以的话，这个8%，不是一般的数字意义，我想对我们的国家，国民生活都有巨大的重要意义。

马上我们来看一看第一位网友的观点，“这是党中央国务院及时推出的有关政策，牵引了中国经济在金融危机当中的反转。”他用到的“及时”和刚才陈院长用到的“及时”是完全一样的，政策非常的及时到位。

再来看一位“太行1435”说“作为和祖国的同龄人，祖国的发展是令人惊讶的！祖国是真正的魔术师。”

我觉得魔术师这个用词非常的有趣，我们都希望自己是魔术师，但是对一个大国来说，对实现经济增长“保八”这样一个目标来说，仅仅是魔术师那是远远不够的。也许大家在这一刻都会想到在一年多前，金融危机席卷全球的那一刻，很多人会觉得中国经济的增长前景似乎一下子变得模糊了起来，甚至有人开始担心政府应对这样的危急局面的一些能力，可是就在这个时候，我们漂亮出击了。

面对席卷全球的金融危机，党中央、国务院果断决策，及时出台并不断完善一揽子计划，首批1000亿元，第二批1300亿元中央投资在2009年春节前下达到位。真金白银的投入，像一剂剂强心针振奋着中国经济的信心，自2008年年末到2009年年底，中央新增投资累计下发四批，共3800亿元。

2009年前11个月，新增人民币贷款9.21万亿元，同比增加5.06万亿，创历史新高。

2009年1月14号到2月底，40多天的时间，十大产业振兴规划相继推出，此后，16项科技重大专项加速推进，“家电下乡”、“汽车下乡”各项补贴政策不断完善，养老金、农村合作医疗范围不断提高和扩大，我国城镇职工和居民参保人数将达到3.9亿元。

张立群（国务院发展研究中心研究员）：一揽子计划是党中央国务院精心论证、科学决策之后提出来的，兼顾当前和长远，充分考虑市场和政府的作用，在应对金融危机冲击当中，发挥了关键性作用。

在金融危机猛烈冲击的2009年，实打实的惠民举措，百姓收益良多，中央财政预算安排，用于教育、医疗卫生、社会保障、就业、保障性住房等民生支出安排达7284亿元，按可比口径，增加1653亿元，这些举措，特别使农民和城市低收入家庭得到实实在在的好处。

主持人：我想在这一刻很多人都会想到，其实在2008年底，我们中央经济工作会议提出2009年我们经济增长要完成“保八”这样的目标的时候，有些人是信心十足，当然也有些人表示了担心，像刚才张鸿列举到的一些声音，现在想起来还是犹言在耳，但是我们想问问两位评论员，我们为什么一定要“保八”，如果不“保八”会有什么后果？

陈东琪：如果不“保八”的话，中国经济这次有可能出现衰退。或可能比我们现在的感觉会要差很多。因为我们当时提出“保八”的时候，世界经济、我们自己的经济都是下滑的，如果没有这个“保八”的这个目标制定，我们就没有这种政策的及时调整，快速地推出一揽子计划和采取相应的大幅度扩大内需的这种政策，因此如果不是这样一套“组合拳”出台的话，没有这样强有力的政策措施的话，中国经济就会滑坡了，这是一个。另外的话，我想跟老百姓相关度很高的就是就业，因为我们现在一个百分点的损失，假定说我们的经济去年2009年不是8%，我们假定如果滑坡的话是6%，或者更低，那么我们就损失两个或者更低的，更多的百分点，一个百分点我们要损失80万到100万个就业岗位，那因此我们单有这两个百分点，可能就是损失一百五六十万的这样一个就业岗位，这对我们的老百姓，特别是对我们大学生，对我们的农民工就会产生巨大的影响。所以的话，如果没有这个8%的目标制定，我们的失业，实际的失业，城乡的失业都是很大的。第三个方面的话，如果不是这个8%的话，我们就没有这么强的市场预期和信心，那么资金的话，它就不会流动起来。

主持人：对。

陈东琪：大家都把钱放在口袋里，都不花钱了，都是现金为王，不想花钱了，停留在口袋，放在银行作存款，不花钱了，那就哪会有资产，当然我们现在好像觉得资产价格上涨太多，但是我们回过头来看，当时情况下没有这样的信心指标，8%实际上也是一个很重要的宏观信心指标，那么股市才止跌反升，我们的整个的资产市场才出现了一个扭转的下滑趋势，国民财富，家庭财富的增长了。所以我想如果没有这样一个东西的话，可以设计我们整个的家庭财富，国民财富，世界的财富都会大幅地萎缩，所以这个8%，我想在当时来讲的话，我想是要有一种勇气。

主持人：要有勇气。

陈东琪：现在看来实现了，好像也很轻松，实际上是非常非常难的。

张鸿：确实如陈院长所说，2009年的“保八”是非常非常难的，它也是最困难的一年，因为很多人会拿它和1998年的“保八”相比，但是1998年，你知道我们对外贸的依存度其实只有18%左右，到了2007年的时候，已经达到了38%，这个时候就是说当国外的消费不振的时候，对中国的经济的影响非常非常大，而恰恰2009年的时候，是因为国际市场整个的一个消费的疲软，所以我们整个对外贸的依赖一下就不行了，那就三驾马车，就只能剩下投资和消费，这个时候我们就来又要权衡，内需怎么来拉动起来，前一阶段我去了一趟湖南，湖南很多地方都修了路，修了路既拉动了GDP，我们看到它是对经济有直接的带动作用。

陈东琪：对。

张鸿：但是同时它吸纳了大量在广东打工回乡的……

陈东琪：农民工就业。

张鸿：农民工，对。2009年初的时候有一个数字说有2000万的农民工，然后当年还有600多万的大学生毕业，他们的工作都是靠“保八”的这样一个增速来融进去的。我们很多人会觉得，你看国外的很多指标，它是失业率指标，它和GDP指标没关系，但是我们的GDP指标其实隐含了失业和就业的这个环节在里面，有测算说一个百分点，大概能80万，陈院长知道，就是80万大概到100万的这样一个就业，能容纳100万的就业。所以我们2009年，其实就业，城镇新增就业人口的目标是900万，所以这个时候你要没有8到9的这个增速的话，那就业的目标就很难完成，最重要的我倒不是说一个量化的指标，我特别注意到在去年“两会”的时候，温总理他提到说，“保八”对我们来说也很艰难，他也承认很艰难。

陈东琪：对。

张鸿：但是努力的话，我们会完成，重要的是这是一个海上的一个罗盘，就刚才像陈院长所说，它是一个目标，我们定了这一个目标以后，然后我们去完成它，我们所有的劲都往那一处使，这样的话，它会带动我们整个经济的一个发展，所以我们必须得保持一定的较快的一个增长。

主持人：中国经济的增长顺利地“保八”，使得中国在世界主要的经济体当中依然还保持最快的发展速度，那么这样的一份发展成绩，这样的一个经验，对于世界经济的复苏来说，起到了什么样的关键作用呢？未来到底有哪些中国经验是值得我们汲取的？稍候继续我们的评论。

应对金融危机，中国经济大船破冰前行，回眸2009，中国经验彰显无穷力量，《今日观察》系列节日，聚焦《中国经验》。

主持人：欢迎各位继续收看《今日观察》，在今天的节目当中我们和各位关注的是2009中国经济增长实现了“保八”这样的一个目标，马上来看网友刚刚上传的这两幅漫画，第一幅漫画，有一个热气球，当然是远离了金融海啸的热气球。陈东琪研究员，您怎么来理解这一幅画？

陈东琪：这幅画画得很好，一看这个下面是GDP，GDP里边还有一个……

主持人：还带动了它的。

陈东琪：带动了GDP。

主持人：对。

陈东琪：GDP靠什么带动，那个扩内需里边还有一面国旗，中华人民共和国的国旗，对吧，靠什么东西，靠中国的巨大的扩大内需。我想这是去年中国经济能够扭转下滑趋势，实现“保八”目标的关键所在。

主持人：对，逆境当中成功“保八”，我们靠的是什么？来看看第二幅漫画。这里似乎对于成功“保八”有更多的解读。

张鸿：对，这很简单，就是在贸易保护主义抬头的情况下，中国仍然艰难地“保八”，而且在我看来，未来一段时间，贸易保护主义仍然继续，但是我觉得中国不会受到太大的影响。

主持人：其实我们看到中国经济在逆境当中成功地“保八”，世界主要的媒体也给予了强烈的关注，我们来看世界各大媒体对此的评论。

刚刚过去的2009年，中国经济无疑向世界交出了一份出色的答卷。

新华社文章指出，面对危机冲击，13亿颗心凝聚在一起，迸发出战胜危机的无穷智慧和力量。中国经济大船破冰前行，有效遏制了增长明显下滑态势，率先实现经济总体回升向好。尤其金融危机爆发之初，中国政府曾言，在金融危机中，中国做好自己的事情，就是对世界经济最大的贡献。

时光荏苒，光阴似箭，一年多后，作为世界第三大经济体中国经济企稳回升，世界经济也开始逐步复苏，而世界媒体如何看待中国经济的表现呢？

美国《时代周刊》日前指出，一年前，很多人曾认为，在2009年实现“保八”是白日梦。但中国成功实现了。中国在世界主要经济体中继续保持最快的发展速度，有力刺激了他国经济。

法国《费加罗报》刊登的经济合作与发展组织秘书长安赫尔•古里亚的文章，感谢中国，经过复苏已得到确认，并扩散至所有发达国家，这要部分归功于中国经济的活力。

主持人：我们看到在世界的眼中中国经济的增长成功地实现了“保八”，已经远远地超出了自救或者说可持续发展这样的一个范畴，那么在逆境当中取得的成功“保八”的成绩，它对世界经济的复苏到底起到了什么样的积极推动的作用，我们也请两位评论员来分析一下，包括说我们的这个成功的“保八”，它在当中有哪些中国经验是需要我们汲取的？

陈东琪：我想首先是稳定提升了世界的信心，稳定提升了世界的这个市场的发展趋势，保持了世界经济，在继续快速地前行。如果没有这样的话，世界经济会继续下滑。另外的话，这一次如果没有中国这个内需带动的经济的扭转下滑的趋势的话，我想世界经济这一次衰退调整时间，可能会有3到5年，这是很多经济学家在2008年下半年和2009年上半年预测。第三的话，我想这一个“保八”对世界的意义来讲是说，向新型经济体，即使是在危机过程当中，只要它能够比较恰当地运用好宏观调控的政策，他们可以改变这个趋势。所以我说提供了一个很重要的，在国际的宏观调控里面的一个很重要的空间方面的经验。

主持人：我们请您来归纳一下，在这当中我们可以汲取哪些中国经验，您可以给我们归纳哪几条呢？

陈东琪：第一条的话我想首先是要提振信心；第二一条我想是要统一认识；第三一条的话就是出手出拳要重，要快，而且内容要多。

主持人：而且要及时。

陈东琪：要及时。第四条的话，我想就是要对我们的总量增长和结构转型升级要结合起来，要把当前眼前的短期问题和长期结合起来，所以我想这些经验都是我们这一次在应对国际金融危机过程当中很宝贵的经验。

主持人：张鸿你怎么看我们的“保八”和世界经济复苏之间的这种关联？

张鸿：很多海外媒体把中国的救市称作中国模式，我想其中最主要的第一就是这种果断迅速，像陈院长说的及时，《泰晤士报》在去年中国4万亿投资目标定下来以后，2008年的时候，然后它的文章标题叫“震撼力堪比北京奥运”，他说中国打败了所有的对手，因为确实是这个第一快，第二狠。我想最重要的第二个经验，就是我们出拳稳、准、狠，它是一个“组合拳”，包括我们整个的一个公共投资的项目，包括促内需的整个撬动的一个作用，很多人可能不觉得，觉得宏观政策你就是你“保八”嘛，你出一些财政政策什么的，但是我们忘了，去年底的时候，很多二手房交易开始买卖火起来了，为什么呢？因为他们觉得，哎，一年的房地产的优惠政策是不是要取消了，营业税的优惠政策，这个优惠政策就是我们结构性减税里面的一个政策，这个结构性减税就是我们救市的措施之一，包括我们去年的车，车市是整个所有一枝独秀，这个它是怎么发展起来？很多人在经济金融危机的时候居然买了车，为什么呢？因为我们对小排量的车又有一个优惠的政策，那还有一个促销费，就是“家电下乡”，为什么很多农民居然在金融危机的时候可以买家电呢？因为我们对“家电下乡”有了补贴，所以这些东西都是从中央的角度来说，都是一个一个宏观的政策，但是它落实到我们每一个人的时候，都是从通过我们自己的行动来撬动我们那一点点经济，最终整个带动中国经济的这样一些政策，所以我觉得就是说，我们一个是及时，一个是有效。

陈东琪：另外从内容上讲，我想有一点我要补充一点，就是这一次的应对金融危机，扭转经济下滑趋势的宏观调控有三个关系处理得很好，一个是投资和消费，我们以前都是讲搞投资，这一次实际上我们把消费，包括“汽车下乡”，家电，就是这一次这个关系处理改善得非常好。第二个是原来我们讲保增长，调结构，这和民生是对立的，因为民生是花钱的，实际上民生是扩大内需，增加了需求，这次在保持增长，改善民生结合起来。第三个关系就是扩大内需和稳定外需的关系，这一次我们在稳定外需方面的政策也是非常有力的，所以的话，尽管是负增长，但是还是保持了一定的这样一个，比如说我们的出口还是有一定的增长，所以从这个角度讲，我想这三个关系也是这一次我们在应对金融危机当中，宏观调控在内容方面做得非常好。

主持人：这也是我们非常宝贵的几条经验。

陈东琪：宝贵经验，对。

主持人：稍候我们也来关注一下我们的特约评论员对于中国经济增长成功“保八”有着怎样的解读，广告之后回到现场。

主持人：好，欢迎各位继续收看今天的《今日观察》，马上我们来看一看特约评论员对于中国的经济增长，成功“保八”有着怎样的解读。

王建（中国宏观经济学会副秘书长）：在“保八”这方面，我们认识到问题我们就立刻出相应的措施去调控，很及时，力度大，我觉得这个是非常重要的一个成绩，要没有当时这一系列决策，“保八”是不可想像的。在全球经济变冷的时候，中国率先从低谷当中走出来，中国经济的这个亮点，给了全球经济以信心。另外中国经济保证了八以上的速度，它也保证了对国际市场的大宗产品的需求，而这个大宗产品的需求，是支持发达国家金融的一个重要的方面。全球股市在去年，能够出现一个回升，我觉得这个和中国保证了一定程度的需求量是有非常大的关系的。

张立群（国务院发展研究中心宏观部研究员）：“保八”我觉得首先意味着中国经济由于宏观调控水平的进一步提高，在应对各个方面冲击的能力达到了一个新的水平，这对于未来保持经济的平稳较快增长，减小经济周期性波动的幅度，都是一个非常重要的基础。我们要看到，现在我们实际上还面对很多新的不确定，或者不稳定的因素，因此我们应该是把这个经济企稳回升的势头进一步加以巩固，使经济增长在质量效益方面，有一个明显的提高，在整个增长的基础，增长的环境，增长的质量这些方面有一个新的提高。

主持人：听完了特约评论员的观点，我们也来看一看，网友眼中2010有着怎样的一份欣喜。“中国的2009针对房地产行业的一系列的调控举措，或许是对2010年宏观政策调控轮廓的最好的演绎，也就是说要强调保持政策稳定性和连续性的同时，通过加大局部调整力度，让扩张的政策逐步回归正常。2010经济全面复苏，中国经济增长将会达到更高的水平。”

在网友的眼中，2010我们中国的经济将会有一个更高的更好的发展，在两位评论员的眼中这是怎样的一幅图景？

陈东琪：应该是像这次下大雪，瑞雪兆丰年，我想我们这一次经过这个扭转下滑趋势，经济在全球下滑过程当中保持8的话，我想意味着中国经济会进入新一轮的经济上升周期，这样的话就是我们的经济在经过十几个月的这种自己调整和国际金融危机影响下的这种调整之后，它会开始新的起点，新的起跑，所以我预计，应该说市场和经济都会走得更好。

张鸿：在危机来临的时候，温总理说“信心比黄金更重要”，我觉得通过一年，我们经济较快速这样一个增长，让我们第一宏观调控更有信心了，第二让我们整个社会充满了信心。什么意思呢？就是当我个人在未来一年或者几年这样的一个生活当中的话，我不光是觉得经济会稳定增长，同时对民生，对整个结构调整我都有信心，比如说我会锻炼身体，但是我不怕生病……