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话题回放：聚焦燃油税

央视网消息：这两天“燃油税”也许是最热门的词汇了，这个国家已经酝酿了十多年的税，这两天随着国家发改委传出的消息，也渐渐地浮出了水面，我们已经喊了十多年的燃油税，这一次真的要来了吗？燃油税的开征，将会给我们的生活带来什么样的影响呢？

    CCTV-2《今日观察》主持人陈伟鸿和评论员霍德明、张鸿共同关注燃油税。

燃油税：这次真的来了吗？

张鸿：短期内可能不会开征

（《今日观察》评论员）

我觉得短期内可能不会开征。因为从宏观经济的角度来说，因为现在油价下来了，而且世界的经济都不太好，影响到国内国内，这时推出燃油税是不是合适？

另外物价好不容易控制住，如果开征燃油税的话，很有可能最后体现到消费上，可能通胀率会增加。另外，我们正需要刺激经济，刺激内需，按照经济学原理，这时应该减税。这时要增加一个税，是不是和整个的宏观政策相违背？因此，这个时候可能不一定会推出这样的一个政策。

霍德明：燃油税应该马上就要开征了

（《今日观察》评论员）

有些迹象表明燃油税就要开征了。第一，发改委把这次燃油税的事放在官方的网站了。第二，全国各省的发改委、交通部门等部门的人都召集来开会了。

另外，燃油税是能源政策里面非常重要的一个工具。这个工具，经过14年的深思熟虑，肯定是非常成熟了。因此，开征燃油税，该做的时候就该做。

燃油税这件事是非常重要的。因为只有使用油料的人，才要付费。对那些一部车却只开30天，就应该比开得多的人要少缴一点税。因此，对社会公平这方面来讲，是非常重要的事情，很急切希望燃油税赶快开征。

张鸿：燃油税开征  会增加消费者的负担

（《今日观察》评论员）

燃油税一开征，要是单纯从私家车主的角度来看，除了不用排队去缴养路费，每次加油时省一点事外，都看不到别的好处。

现在普遍的观点是会增加消费者的负担。按照50%，30%征税，或按照国外接轨的方式，采取100%，260%，300%这样的一个税率，那肯定是增加的。比如说1.6升的这个车，一年费用可能是一万多养车的成本。如果养路取消了，每次用油都缴税，可能只有10%的税费才会是省了钱的，超过20%的税率都会要多缴钱的。

另外，燃油税的开征要兼顾另一些人的公平。比如开饭馆的人，一个每月要使用两万元柴油的饭馆，按照50%的税率缴纳燃油税后，每个月的成本要增加很多钱。所以，饭馆的从业人员就认为这些费用其实是从养路费这一块转过来的，自己也不开车，也不需要道路，交了钱很冤枉。

 霍德明：燃油税开征  有利于税务方面的公平

（《今日观察》评论员）

   真的开征后，或许老百姓反而会觉得油价会比原来低一点点。

但是有些不用到道路的企业，电力、航运、海运，还有一般的商业部门，燃油就要多花一点钱。

  这样只要使用到油的行业，就不能随便觉得油用起来很便宜了，也要跟开车的人一样，受到燃油税的制约。

燃油税变成由使用者来支付时，即使不使用的人，也一样可以牵涉到这个燃油税。燃油税最大的好处，能使整个税务方面公平，和更具效率。个别情况应个别补贴，个别处理。

燃油税为何“难产”？

一项政策，何种原因，讨论了14年，各种难点，怎样的顾虑，燃油税，总在选择出台时机。难！难在哪里？顾虑又在顾虑着什么？

张鸿：征收燃油税  是一场利益的博弈

（《今日观察》评论员）

这是一场涉及到很多的利益博弈。

一个是部门之间的利益，一个是地方的利益。部门之间的利益主要是交通部门，交通部门每年的养路费的收入是500亿。这个500亿要掏到税务部门，税务部门归国家财政。

地方的利益涉及到整个养路费，道路的收费都是地方财政的主要组成部分，现在变成税后，就要上缴很大一部分。地方也许会在推进这一改革实行上有一点阻力。

另外，为什么我说现在短时间内不会推出来，是因为我没有看到交通部门对他们的人员有一个妥善的安置。据说交通部门在全国有30万养路费的征收人员，如果这些人的就业安置不妥当，他们的就业问题会变成一个社会问题。

  霍德明：应快打斩乱麻   开征燃油税

（《今日观察》评论员）

我们国家在这个政策上，考虑真的非常慎重，整个体现了以老百姓的生活为中心，以民为本。所以，这个政策是左右拿捏了14年。

燃油税是很重要的公共政策。现在汽车的产量，每年都是几百万辆， 2010年，中国的汽车可能超过一亿辆。这样的话消耗的汽油是很可怕的。有关于燃油税这方面，如果说是有利益的话，一个中央，还有一个地方，这两个之间肯定在博弈。现在就应该快刀斩乱麻，把这个事情解决掉。

燃油税：“择机”不如破垄断：

燃油税会是什么样？能不能公众说了算？燃油税出台难不难？关键是看有没有决心打破垄断？

  周大地：燃油税征收还需等待时日

（国家发改委能源研究所研究员）

我想这是一个重大的变化，据说发改委也在征求各方面的意见，至于在哪天出台，怎么去征收燃油税，我想不是那么一个仅仅是改价格，调整一下那么容易。因为燃油税的变化，它还和收费，税性，税种，谁来征收，什么环节征收等等都有关系。所以绝对不会是说一下决心，当天就能够办的事。

张鸿：可否有更多的人充分参与燃油税的讨论

（《今日观察》评论员）

燃油税最终它是什么样的，不是那么重要，重要的是它产生的过程，到底是不是经过一个充分地讨论的过程。

   燃油税是涉及到所有人的这样一个公共政策，现在很多媒体上说所的三种方案那种可行？大家都在猜测。所以这个过程，就一直是一个“只听楼梯响，不见人下来”的过程。可不可以把门打开，让大家参与一起讨论？哪一个部门有利益，哪个地方都有利益，是不是不是私利，让大家一起来讨论讨论看。

不过，我觉得要是没有择到一个好时机出台燃油税的话，还是宁愿它缓慢一点。

霍德明：燃油税的开征  要拿垄断来开刀

（《今日观察》评论员）

燃油税的开征，要以国家的利益为最首要。首先要拿垄断来开刀。

    对权力进行约束，这是绝对的国家利益，一定要跳出部门之间的利益争夺。看清楚燃油税是对全民有利，所以，燃油税的开征应该就要实施。很希望我们国家将来对一种公众政策做决策的时候，不要再搞个14年，15年了。

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（《今日观察》栏目播出时间：周一至周五21：55—22：25；重播23：50－24：20；次日中午13：00）