发低保岂能“搭车卖彩票”

2010年02月26日 10:37  专家观点 我要评论

  

近日,四川遂宁在发放低保户当中出现的一些怪现象。“要领低保,先买彩票”,四川省遂宁市城区文成街社区告知了辖区的低保户,不买他们的彩票呢,你就领不到低保款。买彩票成了吃低保的通行证。究竟是什么原因能让买彩票和领低保金挂上钩呢?央视财经频道主持人陈伟鸿和著名财经评论员何帆、刘戈共同评论。

买彩票才能领低保,四川遂宁文成社区向低保户强卖彩票,引发争议。
发低保岂能“搭车卖彩票”?
余里:低保户购买彩票是强制行为
(新华社四川分社记者)

  一户不愿意透露姓名的低保户,这名低保户今年有78岁,他家里儿子有40来岁,但是因为有精神分裂症,所以需要长期吃药来控制他的病情,因为彩票是按低保金的10%来购买,所以他每个月需要买10块钱的彩票,这10块钱虽然是对我们来说是一笔小数字,但是对他来说这是他儿子的医药费,所以他觉得对他来说是一个很困难,也很难受的事情。

余里:成立专门调查组  已禁止彩票的摊派发行
(新华社四川分社记者)

  12号遂宁市民政局就立即下达了,关于规范福彩发行工作的紧急通知,就规定严禁以任何形式向低保户等困难群众强制推销和销售福利彩票。

刘戈:低保户在承受摊派和要挟
(《今日观察》评论员)

  其实对于一般人来说,20块、30块可能不是一个大数目,但是对于这些低保户来说,他们的每一笔钱都有非常周到的安排,如果这里面缺了一块,那么就会影响到他们的生活质量,可能会导致一周的饮食水平下降。对于低保户来说,他们的维权意识和能力比较差,事件中的一个老人家在接受记者采访的时表示,他曾经试图跟发放低保的人去理论,询问是不是可以不买彩票?但对方非常干脆利落地回答说,如果你不买彩票,就别想领走低保救济金。
  这样不仅是摊派,而且还是一种要挟。不论对于福利基金,还是对于福利彩票来说,它们起的作用本来是一种扶危助残、救孤济困的作用,但是在这个事件里,它变得有一点黑色幽默,它就是让被救助的人,自己花钱去买救助自己的彩票,因此让这些低保户在接受社会温暖的时候,被迎头泼了一盆冷水。

何帆:初步处理结果草率  相关部门更应承担责任
(《今日观察》评论员)
  现在已经有一个初步的调查结果,这件事情是当地居委会做的,因为这些低保户要去居委会领救济金,所以就在这个时候向他们摊派彩票。目前初步的处理结果就是当地居委会的主任已经被停职,参与销售彩票的有关人员被解聘。我觉得这样的处理有一点草率,因为这些基层的居委会人员,在摊派彩票的时,是有上面的任务压着,因为他们的上面这个区的民政局,据说跟有关部门签订了目标责任书,当年要销售3千万的福利彩票。那么这些有关部门在哪些环节里跟这个案子有关?这些有关部门要承担哪些责任?

刘戈:彩票销售存在利益驱动
(《今日观察》 评论员)
  完成任务是一个方面,另外还有一个更重要的方面,就是最后15%的发行费。一笔福利彩票里有50%是作为奖金返还给购彩票的人, 30%或35%用来进行慈善事业,是它的真正用途,最后这15%就是叫做发行费。发行费是由在发行和整个销售过程当中的相关机构和个人来进行分配。一般来说,街上的销售网点一般会分到8%,剩下7%就是福彩中心获得的。现在的这种摊派方式,就是把销售网点的8%绕过去了,等于这8%可能就落到了居委会或者摊派者的身上。有了这样的一个利益链条,有了奖励和业绩考核的双管齐下,这样既有名,又有利的事,下面的工作人员何乐而不为呢?

何帆:彩票管理须严格规范
(《今日观察》 评论员)
  其实在很多地方都有这样的惯例,我也慢慢总结出来一个规律,就是很多事情坏就坏在这个利益链条上,所以出现在遂宁的彩票摊派事件,并不是一个“孤例”。如果我们没有一个严格规范的彩票管理制度,那么整个彩票体系可能就会腐烂,而且可能会从根部腐烂。
我们现在的彩票主要有两种,一种是在民政系统发行的福利彩票,就是我们今天讨论的福利彩票。另外一种就是国家体育总局发行的体育彩票。现在这两个部门既是彩票发行的监管者,同时又是发行者,而且还可以自己去销售。现在各级的有关部门都在层层地压指标,要完成销售的任务,导致了这样的最后结果,这并不能简单说是工作方式的问题,而是制度上有重大的缺陷。原来我们设计彩票制度是一个惠民的工程,但如果像现在这样,彩票变成了部门的彩票,而不是国家的彩票,那么惠民的工程就可能会变成惠民政部门的一个工程了。

  

责编:刘岩

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