CCTV-7农业节目“两会”特别报道：

又  是  一  年  春  来  到

（第五集：守护农民健康）

3月9日播出

张  玮：今天的两会话题，在两会召开之前呢，我是专门走访是几个省，特别想了解一下，农民朋友现在最关心的问题到底是什么，那我也发放了很多的问卷，回来之后，我总结了一下，有75％的农民提出，他们最关心的就是看病的问题，那我们今天的两会话题，就来聊一聊农村医疗。今天演播室呢，我们请来了国务院发展研究中心，农村经济发展部副部长，谢杨，欢迎您，谢部长。

我不知道，在您平时调查的过程中，您了解的目前我国农村医疗的情况，基本是什么样的

谢扬：如果按2002年的数据来做对比呢，城市享受公共医疗卫生政府投入的，人均能达到130元，而农村只能达到人均10元钱，也就是说在看病这方面来讲，农村支付96％到98％，是靠自己来支付，国家是没有负担任何的，因此农民的看病难，看并贵问题，显得更为突出

主持人：那好，我们在进一步探讨这个话题之前，我也想先给你讲一个小故事，这个故事呢，是我在调查中发现的，我到广西宜州采访的时候，就遇到一位乡村医生，叫梁伟杨，这老梁他就告诉我，在很多年里，一些重症的患者，因为他缺乏一些必要的医疗设备，所以需要吸痰的时候，都是人工给他吸痰，就把自己作为一个人工吸痰器，可以说也是很了不起，而且呢，他是多年来有三十年的乡村医生从医的经历，很多病人都认识他，接下来呢，我们就一起来看，在现场拍回来一个片子

小片1

梁伟阳是广西宜州市李家寨村的一名乡村医生。两年前的一个深夜，老梁突然被一阵激烈的敲门声惊醒。

梁伟阳立即背上药箱，走了一个多小时的山路，赶到那里。孩子顺利出生了，可就在此时，孕妇的丈夫却突然惊叫起来。

原来，是产妇咳出的痰堵住了气管，如果五分钟内不能排出痰液，产妇就会被活活憋死！必须马上用吸痰器吸痰。

就这样，老梁嘴对嘴的把痰从产妇的喉咙吸了出来。在老梁的诊所，张玮又有了意外的发现。

30年来，老梁就是凭借着这一双双的解放鞋，翻山越岭，走街串巷，守护着方圆88公里内乡亲们的健康

演播室：

张  玮：主持人：其实在这里呢，我还想告诉大家，在片子里没有体现的一个数字，就是梁医生，行医30年，为危重病人，一共吸了是400多次痰，再加上刚才我们提到的，穿坏了360多双解放鞋，可以说，老梁那儿的从一个侧面就反应了他们的医疗条件还是非常艰苦的。就是目前，您认为我们国家这个农村医疗方面，面临着哪些问题需要解决的

谢部长：据我们了解统计，乡镇卫生院，如果是博士硕士的有这个学历的医生，基本是零，60％左右，都是中专和高中毕业生，所以这样的，他的设备水平，医疗水平，都处在一个很低的水平，跟城市里的差距是相当大

另外一个问题，就是合作医疗里，就是农民要掏十元钱，这是作为贫穷地方，很多地方，他连十元钱都掏不起，特别在大病的时候，其他费用还要掏，我不能光掏药费，我要掏医疗费，我还得住院费，饮食费，其他费用我都要掏，营养费我都要掏，所以这一块来讲，对他来讲，这个负担还是比较重的，因此呢，除了以大病为核心的这种新型合作医疗之外，将来能不能在基本保健方面，就是说，治病防病上的，有更多的投入，来解决这些问题，可能才能根本解决农民看病贵，看病难

主持人：好的，关于这个农村新型合作医疗，我是专门在广西进行了采访，就特别想了解目前实施的情况怎么样，农民朋友到底满意不满意，他们还有什么一些想法，一起来看片子

小片2

记者：观众朋友，我现在来到了广西壮族自治区的益州市，我们知道从2003年起，我国就开始了新型农村合作医疗的试点工作，那么益州市也从去年，新型农村合作医疗试行，那么到目前为止，这项工作开展得怎么样，农民朋友到底满不满意。

带着设计的问卷，张玮对当地农民进行了调查。

过去，当地曾流传过这样一句顺口溜，“小病抗、大病挨，重病才往医院抬”，新型农村合作医疗的全面推进，有望终结农民“看病贵”的历史，对此，农民们充满了期待

演播室：

主持人：在我发的这个很多调查问卷当中，涉及到农村合作医疗的，农民朋友也是提了很多的建议，比如说这个看病的时候，卫生所能不能离他们的家能再近一点，药费可不可以再低一点，这都很多很多的愿望，今年总理的政府工作报道当中，也是提到了农村医疗这个话题，是两会代表委员关注的热点，现在呢，我们就想……

主持人：那么农村合作医疗也是今年两会代表委员关注的一个热点话题，我们现在听一听两会的代表委员，他们有什么建议，有什么想法？

小片3两会之声

1）怎么样解决农村因病致贫，因病返贫的问题

2）如何给农村医疗服务体系“输血？”

3）怎样提高农民看病报销的比例

演播室：

张  玮：刚才呢，我们也看到很多代表委员，对改善农村的医疗条件，解决农村看病贵，看病难问题，都发表自己的见解，今天呢，我们的演播室，也请来了一位全国人大代表，她是中国红十字会曲阜医院院长姜健，我们欢迎姜代表上场。

姜代表：您好！

主持人：  噢您好您好

姜代表：您好部长！

主持人：请坐，姜代表，我知道您是连续四届当选全国人大代表了，这些年当中，我知道您提出了七百多件议案还有建议，而且采纳率还是比较高，今年带来了多少件议案和建议

姜代表：几十件吧，建议和议案

主持人：几十件啊，那么其中有没有关注农村医疗方面的

姜代表：今年我专门到那个新农村去调查了，提出来的关于新农村方面的建议是20件，其中关于新型农村合作医疗是9件

主持人：我们知道这个农村新型合作医疗，已经实行了几年了，那么为什么到现在为止，姜代表一直还在关心这个新型合作医疗的推广

代表：我经常到农村去调查农民的情况，调查当中呢，就发现了一个农民，农民的生活都挺好了，也吃得饱，也穿得暖了，就是说，有一个大病，就返贫了，这个家庭就没有生活着落了，我发现当时比例还比较不小，这个情况，我带着这个问题，我就向国家写了建议，因为我们不管是发展我们社会主义新农村，还是全面进入小康社会，我们九亿农民的健康，是至关重要的，

主持人：说起看病贵的问题（前面加）谢部长，；从温总理的政府工作报告当中，我们了解到，就是今年呢，中央财政对于农村医疗的这个投入，比去年又增加了58亿元，您怎么看待这58亿元的这个投入。

谢部长：据我了解呢，有相当一部分，除了参加合作医疗体系之外，重点要向乡镇卫生院投入

主持人：目前这个投入只是到乡镇一级的卫生医院

谢部长：对，而且呢，一个是乡镇卫生院，还有人提出要把县城这一块的中心医院，要改造好，也有这样的意见

主持人：那我特别想知道，姜代表，你怎么看这个问题

代  表：我觉得认为一个就是国家投入，这是很好个的事，要解决农民看病难的问题，必须要是对乡镇医院加大投入，使乡镇医院它的医疗设施和技术人才，能够有一个相当规模的发展，这样就是农民看病的时候，他就不用再奔大城市了，小病小诊都在这个本地看了

主持人：我还想插一句，我想问你，您刚才一直没有提到乡村一级的卫生所这方面的投入，因为在我的调查当中，尤其是比较偏远的一些地区，那么他们离这个，哪怕是乡镇一级的卫生院，都是很远的，他们特别渴望在村里就有一个卫生所

代表：对，就是说这个医疗改革的，医疗这个最根本的问题，一个就是加大乡镇医院的，再另外就是说，对山区（村级）医疗保健网，应该加强，形成一个网络，这一个应该是山区卫生保健网，一个是山区医疗卫生信息网，再就是合作医疗，这些就是能够联合起来，才能够改变这种状况

谢部长：然后乡镇承担什么，村里的承担什么，要有一个分工，他负责什么病，负责什么药品，应该什么价格环境，这都应该要提出来要解决

主持人：那就是我现在有个问题就是说，怎么保证，因为我们的村很多，包括各式各样的地形条件下的村级卫生室的建立，怎么保障这样卫生室的这种建立机制能够完善一些，有什么措施来保障村一级卫生室的建立

谢部长：一种方式呢，要不就是国家投入管什么，管医疗设备，还管基本药品，还管那个村医生的补助，都可以有选择，还有农民的一些购买医疗券的问题，这种都可以选择方案

代表：  我觉得对医疗的基层卫生的工作，应该是加大投入，再就是对他们的公共设施的问题，国家应该出一部分钱，工资问题，都应该考虑到这些投入，给他适当的补助些也应该的，我觉得这个，如果这样都搞好了以后，他安心的就在农村干一辈子，他都没有意见，这样才能够把这个人才留住

谢部长，我特别关心农村新型合作医疗，开展到现在，这种推广的速度怎么样，大致概念是这样，2002年以前， 据不完全统计，那时候由于期满以后的农村改革以后，集体经济基础很多地方发展不均衡，旧的合作医疗基本处于解体，据那时候统计，全国的覆盖面，农民参保也就10％

张玮：2002年的时候

嗯，到现在2006年，已经达到了45％

张玮：您觉得这速度快吗

快

姜健代表：从2003年以后，我们国家拨了62个亿以后，确实全国的形式有了很大的改观，尤其是我们那里是试点单位，我们那里那个普及率已达到了96.4％，基本上都普及了，对到明后年就要普及了 ，我们那里农民受益很大。

小片4：回顾展望：

在今年的政府工作报告中,温家宝总理提到，要积极推行新型农村合作医疗制度，逐步解决农民看病难看病贵的问题。

积极推行新型农村合作医疗制度。试点范围扩大到全国80％以上的县（市、区），有条件的地方还可以搞得更快一些。中央财政安排补助资金101亿元，比去年增加58亿元。落实农村卫生服务体系建设与发展规划，健全县、乡、村三级农村卫生服务网络，

温家宝总理同时还指出，在全国每个乡镇由政府办好一所卫生院，采取多种形式支持每个行政村设立一个卫生室，建设农村药品供应网和监督网，加强农村卫生队伍建设，努力让广大农民享有安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务。

演播室：主持人

张  玮：从总理的政府工作报告中，以及两会代表委员的讨论中，我们能明显感受到党和政府为解决农村医疗问题所作出的努力和决心。我们也相信，随着工作力度的不断加大，农民看病难、看病贵的问题，会得到妥善解决。在这里，我们非常感谢姜代表和谢部长的参与，也希望姜代表能把农民的心愿带到两会上，也希望您的这些议案都能落实。感谢观众的收看，明天同一时间，欢迎继续收看我们的两会特别节目“又是一年春来到”。再见。