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低价鱿鱼冲击市场，渔民、企业深受其害。
低价鱿鱼从何而来？
走访、排查、打击——海关缉私雷霆行动！
您刚才看到的是一组舟山渔民在北太平洋深海钓鱿鱼的镜头。在浙江舟山，每年有大批鱿钓渔船和渔民远离故土家园，开赴北太平洋投入钓鱿鱼作业，实现了我国群众远洋渔业的新突破，远洋鱿钓产业也被誉为“新兴渔业”、“朝阳产业”。而最近一段时间，这里的鱿钓产业却出现了一个奇怪的现象。
舟山市海利远洋渔业有限公司董事长李绍嵩：我们库里的鱼都卖不动了，库存了一年的鱼都有。
李绍嵩是舟山市海利远洋渔业的董事长，2001年，他先后筹集了2500万资金，购建了5艘远洋渔船组织了250名渔民开赴北太平洋和秘鲁公海开发鱿钓作业。然而现在，他们辛辛苦苦钓回来的鱿鱼却不好卖了。
舟山市海利远洋渔业有限公司董事长李绍嵩：好多公司鱿鱼的销售价格还不够运输价格。
据了解，鱿钓船到北太平洋钓鱿鱼的成本在6000多元每吨，市场销售价为每吨7000元左右，而前一段时间，市场上有些鱿鱼却只卖到3800~4000元/吨。这些低价鱿鱼冲击了舟山的鱿鱼市场，导致这些远洋渔业企业的鱿鱼卖不出去。
刘明根：销售比较困难，像现在我们公司的货在冷库里积压了2000多吨的货。
常言道“商家不做赔本的生意”，这些鱿鱼为什么会远远低于成本价销售？这批低价鱿鱼又究竟从何而来呢？
舟山海关缉私分局查私科民警陈德志：肯定进来的渠道有问题。
浙江省舟山市西峰水产有限公司副总经理过继国：估计是来路不明、来路不正。
2008年10月21日，舟山海关缉私分局在对定海长峙码头一艘大型冷冻运输船的例行检查中发现了异常情况，一批从北太平洋运回的鱿鱼在通关时的申报材料与出关时不符。
舟山海关缉私分局侦查科民警陈静跃：他报的是普渔6019和舟渔607这两艘船的鱿鱼，但是实际上，签名人不是这两艘船上的，船员名单上没有。
按照程序，远洋鱿钓船在赴北太平洋作业前应该在海关申报船上人员名单及所载物品清单。在北太平洋进行一段时间的鱿钓作业后，这些鱿钓船会雇佣大型冷冻运输船把钓好的鱿鱼运回舟山销售。
陈静跃：他们双方之间需要办理一个交接手续，交接手续上主要注明几月几号，什么运输船从什么生产船上装了多少鱿鱼，有双方的主要船员，比如船长或大副或者其他负责人双方的签名。
这些既是通关的申报材料，同时也是货主提货的重要凭证。
陈静跃：这个交接手续上的签名应该是真实的，要是人不在船上的话他不会签名。
缉私警通过认真比对，再次确认在交接单上签名的大副并不是他们原先所申报的两艘鱿钓船上的船员。那么，在交接单上签名的人又是谁呢？
龚文勇：我们根据排查，最后发现这艘“chanhan6”运输船上，他的签名是跟我们掌握的两艘挂方便旗的印尼籍的巴哈里和印达伦的船员的名单是一样的。
海关通过进一步的调查取证，证实了这批140吨的鱿鱼其实来自于两艘印尼籍的鱿钓船，他们为什么要谎报是来自普渔6019和舟渔607这两艘船呢？他们这么做的目的又是什么呢？
陈德志：他们是为了偷逃关税和增值税，涉嫌走私。
原来，巨大的鱿鱼市场和舟山特殊的地理位置，舟山口岸一直是境内外走私分子觊觎的重点地区。我们以一吨鱿鱼为例，正常鱿钓回来的鱿鱼成在国内的售价在每吨7000元左右，而走私进来的鱿鱼只卖到3800~4000元/吨，每吨鱿鱼的差价就近3000元。
舟山拥有全国最大的鱿鱼市场，如果走私鱿鱼流入舟山，不仅会损害当地渔民和远洋渔业企业的利益，而且会扰乱全国的鱿鱼市场。缉私警当即决定，要在第一时间找出并控制货主。
缉私警陈静跃：如果让货主溜走，如果你事后要去抓获他，要花费大量的工作，而且他可能销毁大量的证据。
行政科科长：还有可能会串供，将给我们整个案件的侦破工作带来很大的难度。
这艘大型冷冻运输船一共装载了3200吨鱿鱼，分别来自北太鱿钓的72艘鱿钓船，这就意味着码头上会有几十个货主，那么究竟谁才是这涉嫌走私的140吨鱿鱼的货主呢？
陈静跃：因为这种案件，船员都还在海上作业，真正知情的人就这么一个人——货主，因为其他的，都只是知道其中的一个环节。具体的操作都是他一个人在操作，所以说他是非常关键的一个人，没有他这个案件办不下去。
为了不打草惊蛇，海关侦查员一边暗暗对码头上的各类人员进行观察，“筛”出码头上货主模样的人；一边迅速控制了码头上的几个重点部位，将“网”慢慢张开。
舟山海关缉私分局法制科民警刘晓阳：货主肯定在现场，如果有什么问题需要他出面处理，货物需要他签收，还需要他支付运费。
就在一路侦查员全力查找货主的同时，另一路侦查员则直接找到这艘冷运船的主要负责人了解情况，并在第一时间调取所有的相关单据。
舟山海关缉私分局原海上缉私科科长庄欠周：我们调取相关的交接单、配载图和生产日志，生产日志会记录在海上的整个生产环节和过程。
根据配载图，缉私警很快找到并控制了装有涉嫌走私鱿鱼的两个船舱。
缉私警：这两个船舱的鱿鱼都不许再动了。
就在侦查员成功找到这批涉嫌走私鱿鱼的时候，查找货主的工作也取得重大突破。通过船员、装卸工的相互指认，犯罪嫌疑人施某进入了警方的视线。
陈静跃：运输船上的人也可以指认他就是来接所谓的普渔6019和舟渔607的货的，码头工人也可以指认装卸费是需要他来支付的，是来接货的。
龚文勇：最后我们就确定犯罪嫌疑人施良权就是在码头接货的这个人。
通过审讯，犯罪嫌疑人施某很快交代了自己租用外籍船只在在北太进行鱿钓作业，然后冒用具有国内自捕鱼免税证明鱿钓船的名义走私鱿鱼的事实。
陈静跃：冒用国内的两条具有免税指标的鱿钓船的名义向舟山海关申报进口，这种行为涉嫌走私。
原来，北太鱿钓是农业部推广的特色远洋渔业项目。在国内捕捞面临资源衰退的情况下，渔民群众自力更生购建远洋渔船赴北太和南太开发钓鱿鱼，开发利用国际公海渔业资源。目前舟山鱿钓渔船总计达到190艘，占到全市远洋渔船总数的86%，从业人员达4000余人。
舟山市海洋与渔业局外经外事处原处长乐嘉靖：舟山的远洋渔业现在主要是以公海为主，以钓为主。
为了扶持群众性远洋渔业的发展，对于北太鱿钓项目下的自捕水产品，国家实施不征税的优惠措施。
国家渔业局远洋渔业处：我们现在参加北太鱿钓120多艘船都是纳入国家免税管理的。自捕鱼进来可以得到免税（的优惠）。
被冒用的普渔6019和舟渔607这两艘鱿钓船正是通过国家渔业主管部门审批备案，具有自捕鱼免税资格的船只。而这批鱿鱼的实际生产船是印尼船只，不享受我国的免税政策。
庄欠周：船上的船员虽然是中国人，但是船是属于印尼籍的，所以它们的货进来是需要交纳关税和增值税的。
原来，一些不法分子正是通过租用不具有国内自捕鱼免税证明的外籍船只在北太平洋进行非法鱿钓，然后再雇佣轮船将所钓鱿鱼“混”入正常捕捞的鱿鱼中转运回国，意图在境内非法销售牟利。除当场查获的80多吨鱿鱼外，缉私警又根据施某的供述找到了他已经转移并存放在某冷库的60多吨鱿鱼。
通过舟山海关缉私分局的努力，“10.21”鱿鱼走私案很快顺利侦破，查获没收走私鱿鱼140吨，案值80多万元，涉嫌偷逃税款21万元。“10.21”鱿鱼走私案并不是一个孤立的案件，由于舟山口岸具备较好的水产品加工、存储和销售条件，近年来水产品走私案件处于高发态势，也一直是海关监管和打击的重点，我们来看一组相关链接：
- 2007年1月4日，舟山海关缉私分局在沈家门中心渔港查获走私鱿鱼168吨，案值85万元，涉税21万元；
- 2007年7月2日，舟山海关缉私分局查获走私鱿鱼276吨，案值175万元，偷逃税款45.6万元；
- 2007年12月10日，舟山海关缉私分局在定海西码头查获走私鱿鱼250吨，案值150万元。
舟山关区水产品走私案件的多发严重影响到舟山本地远洋渔业企业和北太鱿钓渔民的生产和收入。往年鱿鱼市场交易价格一般维持在6000~7000元一吨，而2006年以来，随着鱿鱼走私进口数量的激增，致使市场上的鱿鱼价格不断下跌。
舟山海关缉私分局局长朱康平：渔民鱿钓回来，鱿鱼的价格卖不高，只有5000~6000元每吨，基本上只能保本。
乐嘉靖：价格一低，渔民没效益了，远洋渔业肯定要受到牵连。
由于走私的低价鱿鱼的冲击，仅2006年一年，舟山关区有10多家北太鱿钓企业亏损面达70%以上，从事鱿钓生产的渔民有80%亏损，亏损数额在数千万元以上。
李绍嵩：我们主要是靠关税控制他们的进口数量，如果关税没有了，走私泛滥了，我们舟山的远洋渔业就没法搞了。
舟山是我国最大的鱿鱼加工出口基地，个别加工企业通过购买走私的低价鱿鱼作为原料，也相应压低了出口产品的对外报价，扰乱了我国鱿鱼制品对国际市场的价格体系，导致一些企业产生无序竞争和恶性竞争，也给正常经营的企业造成极大的困难。
过继国：有相当一段时间，我的订单量锐减，我们按照我们的成本来测算销售价格，国外客户就不理解，就大量取消我们的订单。
朱康平：市场就全乱了，外商同样的产品，同样的价格，人家肯定要选择低价格的。
水产品走私现象已引起舟山有关部门的高度重视。从2006年开始，舟山海关缉私分局开展了打击水产品走私的专项行动。截至目前，舟山口岸共查获水产品走私案件10起，抓获鱿鱼等水产品走私分子93人，有效遏制了鱿鱼等水产品走私上升的势头。
不法分子大肆走私鱿鱼等水产品，不仅造成了我国的税收流失，还损害了渔民和远洋渔业企业的利益，扰乱了我国的水产品市场，而且严重影响到我国群众性远洋渔业的生存和发展。目前，舟山海关缉私分局正针对水产品走私的出现的新手法、新动向，加大监管和查验力度，同时加强与边防、海洋渔业、公安、工商等部门的联动，以形成各职能部门齐抓共管的局面，真正从源头上遏制鱿鱼等水产品走私上升的趋势，促进远洋渔业的健康发展。
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责编：刘岩
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