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如果梳理一下今年两会的关键词，恐怕除了“保增长”之外，最热的当属“促民生”了，因为像养老、医疗这样的民生问题，直接牵扯到老百姓的切身利益，直接关乎社会的和谐稳定。

距离两会开幕不到三天时间的时候，第十一届全国人大代表、重庆市綦江县委书记王越来到文龙街道思南村，了解失地农民生活保障的情况。在今年的两会上，王越的一条议案就是，要让失地农民老有所依。
近几年，随着农村城市化步伐的加快，一些农民的土地因为建设需要而被征用。

如何解除失地农民的后顾之忧，就成为党和政府认真实施的民心工程之一，各地根据地域实际出台政策，帮助失地农民购买养老保险。有了养老保险，村民们一颗悬着的心，终于落了下来。

加入养老保险行列的，不仅仅是失地农民。在2008年的《政府工作报告》中，温家宝总理就曾提出，要继续推进社会保障制度改革。一年来，一张覆盖城乡的养老保险网络正在形成。

养老保险制度的推行，对于江西省弋阳县农民吴端桂这样的家庭来说，简直是雪中送炭。几年前，吴端贵的儿子在车祸中成了残疾，家里失去了唯一的经济来源。如今，老两口每个月近千元的养老保险金，让他们的基本生活问题得到了解决。

去年两会至今，全国新增城乡养老保险对象超过2600万人。然而，养老保险推行的过程，并不是一帆风顺的。在陕西省府谷县，养老保险政策推行之初，就有一些村民不理解。
为此，当地加强宣传解释工作，并因地制宜制定政策。通过得到实惠的村民现身说法，大家很快接受了这项惠民政策。

温总理去年在政府工作报告中指出，要鼓励各地开展养老保险试点。各地在实践中结合实际，努力探索适合群众需求的养老保险新模式。在郑州市，已经通过取消地域差别，逐步实现了城乡一体化的养老保险制度。就是不分城乡，确定全市统一的统筹缴费基数。

银行按月把钱打到个人账户上，农民使用起来很方便。这项政策，不仅那些老来无靠、家庭贫困的老人接受，甚至像崔银祥这种儿女双全的老人，也非常欢迎。原来，虽说崔老汉的儿女都很孝顺，但每次和孩子们要钱，他都觉得不好张嘴。如今，加入了养老保险后，崔老汉怎么算怎么觉着合算。

有数据显示，全国目前已有2300个县市开展了农村社会养老保险工作，6800多万农民参保，积累保险基金约410亿元人民币。

两会之前，记者在基层农村进行了采访，发现因病致贫、因病返贫，仍然是影响一些家庭脱贫致富的瓶颈。

在江西省弋阳县，我们见到了居民于新华，两年前，于新华突然出现了头晕浮肿症状，到医院检查的结果，令他大吃一惊。

于新华家的月收入还不到两千元，家里还有一个上中学的孩子，而换肾则至少需要20万元。

这时，妻子突然想起于新华刚参加了城镇居民医疗保险，到劳动和社会保障局一问才知道，他是享受大病保险的。于新华踏踏实实地接受了换肾治疗，之后大部分药费都给报了销。

目前，我国新型农村合作医疗的参合率已经达到了91.5%，而且农民的住院报销的门槛越来越低。由于采取的是统筹协调、以收定支的原则，农民医药费负担的比例也在不断降低。

有关资料表明，目前我国参加新型农村合作医疗的人口已经达到8.14亿，这项政策措施在一定程度上缓解了农村人口看病难、看不起病的问题。

除了用好管好多项社保资金，各地还创造性地想方设法解决民生难题。在海南省儋州市，记者来到专门为五保户和低收入家庭开设的市福利医院，帮扶对象在这里可以享受一系列的治疗优惠。

病人在这里无需先期缴纳治疗费用，也不必个人领取救助金，而是直接由民政医疗救助基金冲抵，由于民政部门实施全过程监控，减少了各种资金漏洞。

在郑州，年满70岁的城乡老人，每个月都可以领到一定数额的高龄老人生活补助。这是当地充分利用好民生资金，对农村养老保险制度的一个有益补充。

而江西于都县，则把大力发展精品敬老工程作为民生工作的突破口之一。79万农业人口的于都县近几年建起了25所敬老院，每个敬老院都是设施齐全、环境优美、管理规范，老人们在这里不仅其乐融融地开展文体活动，还能根据爱好浇园种菜。为此，每年县政府要投入近300万元用于敬老院建设。

今年我国中央财政预算支出４万亿元，并将把改善民生作为国家财政安排的重点。合理利用好资金，正在成为各级各部门的共识。

在今年的两会上，温家宝总理在《政府工作报告》中提出，要继续完善基本养老制度，推进基本医疗保障体制建设，三年内参保率均提高到90%以上。掷地有声的报告，为民生工作提出了更高的任务要求。

温总理在的《政府工作报告》中指出，今年将努力统筹经济社会发展，全面加强以改善民生为重点的社会建设。一方面继续扩大新型农村社会养老保险试点的覆盖面， 制定实施适合农民工需要的养老保险办法；另一方面努力建成覆盖全国城乡的基本医疗卫生制度，初步实现人人享有基本医疗卫生服务。真正做到让每一个老百姓老有所养，患病有靠。

一年之计在于春：

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