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生鲜奶是一种营养价值高的乳品，不仅可以直接饮用，人们还以它为原料来加工成各种美味的乳制品。可是，不久前，武汉市洪山区的一些奶农不是把挤过的鲜奶拿到市场上去销售，而是直接倒在了水沟里。

在华农奶牛场，记者看到，刚刚挤出的鲜奶就被倒在了牛栏旁的水沟里。

不仅在华农奶牛场，洪山区的青菱乡以及先建村的一些奶农也在倒奶。除了把鲜奶倒掉，奶农还用鲜奶给孩子洗澡，或者免费送给周边的居民。

付成文是华农奶牛场的奶农，他养了20头奶牛，他告诉记者，从5月19号到现在，因为鲜奶无处可卖，他不得不将其倒掉。

而如果不挤奶，奶牛就会出现乳腺发炎等病症，所以挤奶是他每天必须做的工作。两个月来，付成文倒奶损失惨重。

为了减少开支，付成文把喂草量从原来一天3次减少到2次。在付成文看来，目前他还能勉强撑下去，但同在一个大院里养牛的李运生，日子则更加难熬。

从上个世纪80年代开始养牛，李运生的奶牛至今已有43头，过去，每天奶牛产的鲜奶能给他带来上千元的收入，可是，现在因为无人收购竟成了负担。他的妻子吴爱珍因为不忍心下手，只好让工人帮忙倒奶。

吴爱珍告诉记者，现在的产奶量在减少，倒奶量也有所下降。万般无奈之下，李运生想到了卖牛。从当初一万多元买一头牛到如今3000元处理掉，一头牛的损失就是上万元。而奶农刘明生因为卖牛，偌大的养牛场如今已经空空荡荡。

为了减少产奶量，一些奶农不惜减少喂草量，由此带来奶牛的营养不足，有的连站立都十分困难。

据了解，从今年的5月19号开始，洪山区华农奶牛场，青菱乡奶牛基地和洪山街先建村的一部分奶农就开始倒奶，原因是奶站突然终止了合同拒收，在此之前，他们的鲜奶主要是卖给附近农科院菜科所里的两个奶站，那么，为什么奶站要拒收鲜奶呢？

在李运生的家里，记者见到了他和奶站签订的收购生鲜乳的合同。合同规定：合同期内甲方必须收购乙方合乎标准的牛奶，乙方必须将所产的牛奶全部交售给甲方。如甲方无故拒收，应赔偿相应的损失。合同的有效期为08年的11月到09年的11月。

李运生告诉我们，5月19号之前，奶站一直正常收购他的鲜奶。既签订了合同，又没有质量问题，为什么奶站突然就违约了呢？按照奶农提供的号码，记者拨通了奶站负责人的电话。

原来，自三聚氰胺事件发生以后，武汉市的生鲜乳收购企业光明和伊利对质量要求更加严格，停止收购散户奶，随后，奶站也停止了对李运生这样的散户奶的收购。

奶站以散户奶和市场变化为由拒收鲜奶，先前和奶农签订的一纸合同就这样成了一张废纸。李运生多次找到奶站，希望对违约的损失进行赔偿。

如今，昔日人来人往热闹的奶站已经人去房空，成了住家。按照法律规定，违约应该承担相应的法律责任，那么，奶站推卸责任的做法是否成立呢？

黄震，中央财经大学教授，从事法律问题研究近20年，他认为，奶站单方面拒收鲜奶，应当承担违约责任。黄震说奶农和奶站的合同关系是既定的，根据合同的相对性原理，奶农只能找奶站解决问题。

而为了维护奶农的利益，地方政府在这里所起的作用也十分重要。

黄震说事先政府可以发布一种风险警示或风险提示，第二个就是说发生纠纷之后，他可以想一些其他办法解决纠纷，比如组织奶农形成一个新公司，然后通过公司跟奶站进行交涉。

在这起倒奶事件中，损失最大的是奶农，那么，奶农如何索取赔偿？奶农的出路在哪里？为保护奶农的利益当地政府又采取了哪些措施？

因为奶农和奶站之间是市场行为，发生倒奶后，一方面，地方政府及时地为奶农提供法律援助，帮助他们与奶站进行交涉。

同时，在奶农和乳品企业间协调，帮助消化鲜奶，减少损失。针对散户奶是遭遇拒收的根本原因，为奶农寻找合适的集中养殖小区，成为政府帮助奶农度过难关的工作重点。

对于及时搬迁的奶农，政府还给予经济上的帮助。在青菱乡记者看到，原先的一处散养户的牛棚已经空空荡荡。

青菱乡副乡长程明告诉我们，倒奶事件发生后，乡里先后分几批人在武汉市以及周边城市为奶农联系集中养殖场。

不过，两个多月过去了，为什么一些养牛户迟迟没有搬迁，倒奶仍在发生呢？而一些养殖小区正在建设中，也推迟了部分奶农的搬迁。

在政府的帮助下，奶农的鲜奶正在寻找销售途径，记者了解到，倒奶的奶农，他们的养殖场都位于武汉市三环线以内的中心城区，随着奶牛迁往武汉和周边城市的集中养殖小区，散养奶户的转移集中，成了当地奶业提升品质的一个新的开端。

今年2月，奶农李运生就从邻村的奶农那里听说一个消息，主城区禁止散户养奶牛，当时，他并没有在意。

让李运生没有想到的是，3个月之后，因为鲜奶遭遇拒收，他的养牛场不得不搬迁的现实就摆在了眼前。记者了解到，2008年，武汉市就下发了“促进畜禽产业持续健康发展的意见”的38号文，将中环线以内的区域划定为畜禽禁止养殖区，原有的养殖场一律限期搬迁或关闭。

武汉市政府今年提出：中心城区全面退出经营性畜禽养殖，加上散户奶频频遭遇拒收，因此洪山区奶牛散养户面临退出奶牛养殖和牛奶销售难的双重压力。

从2002年开始，武汉市就启动了集中饲养奶牛的工作，除洪山区现有的这1300多头散养奶牛，目前，硚口、江岸、武昌等地区已基本退出畜禽养殖，武汉市畜牧兽医局副局长徐军认为，奶牛规模化养殖是未来市场竞争的趋势，洪山去散养户必须适应市场需要，尽快转移或卖掉奶牛，以减少经济损失。

不仅在湖北省，在其他的奶产区，自从三聚氰胺事件之后，奶牛养殖从散养入区，挤奶进厅和奶企挂钩等方面，都在进行大规模的整改，规范化养殖小区的整个挤奶过程都是机械化，全封闭操作，鲜奶通过管道直接送到冷处理罐中，保障了原料奶的质量安全。

面对散户奶无法销售的现实，尤其是散养户搬迁已成定局的情况下，李运生也在加紧联系奶牛落脚的地方。

从散养到集中，必然会触及到原先的生产方式，甚至发生倒奶的现象，这是奶业健康发展过程中面临的阵痛。今年农业部启动生鲜乳质量安全监测计划，武汉市通过搬迁，转移和集中，将散养奶牛进入养殖小区，对加强奶的质量监管和安全有了保障。在我们的节目播出前，记者了解到，目前，洪山区已成功处置奶牛800多头，剩下的500多头奶牛也将于不久之后进行搬迁。我们有理由相信，市场的秩序会越来越好，越来越健康。

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