主持人：现在春节一天天的临近了，赶回家过年是许多在外地辛苦了一年的人们的美好的心愿。确实是，不管离家有多远，咱们大家都是要想方设法要在大年30之前赶回家和父母儿女团聚。所以每年到年关的时候，交通运输就会显得是格外地繁忙，今天节目谈论的话题就是今年的春运，来到我们演播室的嘉宾是国务院发展研究中心鲁志强副主任，欢迎您。

　　

    今年的春运比去年提前了一个月，从元月7日到2月15日，共40天。全国铁路、公路和民航的总客运量预计达到18.9亿人次，比去年春运增加6000万人次。来自全国春运电视电话会议上的消息称，今年春运的最大特点是两节临近，节前客流高度集中。

　　

    春运第一天，记者来到号称九省通衢的武汉，在武汉汉口火车站，记者看到上下车的旅客络绎不绝，候车大厅里已经没有空余的座位。

　　

    记者：票好买吗？

　　

    乘客：票我以前订的。

　　

    乘客：票好买。

　　

    乘客：春运第一天嘛，已经人满为患了。

　　

    乘客：春运期间票还是紧张。

　　

    乘客：票不好买。

　　

    乘客：旅客还没走完，票就卖完了。

　　

    记者在采访中了解到，尽管武汉铁路部门加开了近30对临时客车，也增加了售票点，但客票还是相对紧张。同一天，在北京站，同样是人满为患，虽然铁路部门试图通过春运期间车票上浮的办法，来调节客流量，但大量的旅客仍然集中在春运期间涌向车站。

　　

    北京站党委副书记岳阳说，价格浮动对客流的调节作用并不大，而且今年北京是暖冬，许多建筑工地还在开工，估计客流高峰还会往后。

　　

    据了解，铁道部门今年春运全路共安排直通临客237对，同比增加27对，客车延长运行区段13对，直通能力安排是历年来最大的。全路继续采用三套梯次运力方案，分别应对正常客流、高峰客流和突发客流。节前共开行直通临客150对，同比增加19对，节后共开行直通临客210对，同比增加25对。春运售票点的售票系统已实现联网，可以销售所有车次的客票，希望能主动分流，减少售票压力。但铁路依旧感到明显的压力。

　　

    主持人：每到这个时候，似乎社会各界都动员起来了，大家都在琢磨着怎样让大家能够买着票，平平安安地到家、安安全全地回来这一系列的问题，似乎多年来已经形成为我们铁路部门的一道很难解的题了。

　　

    鲁志强：是这样子的，如果是政府不做这样大的动员，不做这样的努力，可以说春运是不可能这么顺利完成的。

　　

    主持人：确实是。

　　

    鲁志强：但是背后的更深层的原因的话，还是跟我们国家的国情、跟铁路的特点，以及我们国家工业化的历史发展阶段都有关系。比如说我们国家在世界上是最大的人口，复员面积世界上是第三，这样大的面积的话，它必然要求长途运输这样的工具要发达一些。同时呢，我们国家的话，发展程度不是那么高，大家对交通的要求就不如像航空，说是我以舒服以快捷为目的。

　　

    主持人：现在能力还达不到。

　　

    鲁志强：价格的承受能力还有限，现在来看的话，我们国家是二元的国家，二元这样一个社会，城市和农村的差别非常大，所以农村和和城市之间，以及各个省际之间的交通量非常大，为什么说铁路一直没有解决这个问题的话，一个很重要的原因，我觉得就是我们铁路的发展是滞后。这从一些数字上，可以看得非常明显，比如说我们跟印度、巴西这些国家，都是发展中国家。但是我们的国土的单位面积的铁路的拥有量，公路的拥有量。或者按人均的铁路的拥有里程和公里里程，我们都非常地低，比印度还要低，这也就说明我们国家在这方面的建设，今后还要加大力度来把这个交通网络更好地建设起来，否则春运难的问题还是不能从根本上解决。

　　

    主持人：我们现在再把实现转移到春运期间广东和北京地区所发生的一些新鲜的情况。那么春运的第一天日广东出动警用直升机配合地面力量进行交通管理。据悉，这种地空联勤的交通管理模式在全国尚属首创的。天上是直升机，地上是公路运输很繁忙的景象，这是比较少见的现象，这个消息说广州、深圳、东莞设置售票口623个同时，拟在光都、佛山、汕头等地设立外来务工人员团体订送票点。特别是因为今天这个春节和元旦时间特别地近，而受去年非典的影响，广东地区企业年底订单任务较重，年初的时候大量的订单都挤压到了现在，要加班加点来赶工，所以使得很多外来务工人员回家的日子迫切退后了，所以使得今年春运的日期也相对退后一点。据铁路部门统计呢，可能主要集中在15—19日左右，去往重庆、达州、信阳、郑州、襄樊、江西、安徽的票源是非常紧张的，给当地的铁路运输带来了巨大的压力。

　　

    咱们再来看看北京的情况，北京我们知道是高校最为集中的一个城市了，那么在这里，春运中间一个主要的客流量就来自于学校，今年铁路分局就将为近30万大学生办理团体票，加上中转学生，从北京上车的学生客流将达到50万人次，这个数字非常惊人。北京铁路春运首先要满足学生用票，并会根据学生客流的情况和集中到站的情况，要开行学生专列。1月10号开始，北京铁路将加开13列的学生专列。非常有意思的一个现象。截至12月31日，北京铁路分局为在京的113所学校共订票25.1万张，那么做票是24.5万张，满足率97.8％，这个满足率应该是非常高的了。

　　

    鲁志强：对。

　　

    主持人：从刚才这两个消息当中我们看到，一个是在南方的广东，一个是在北方的北京，在两地可以称为中国春运中间两个非常典型的地方，在这两个典型的地方出现一个现象，主要的客流一个是学生一个是民工，这两点几乎是我们多年来，春运工作当中不变的一个内容。

　　

    鲁志强：这种现象，一个是反映了我们国家区域之间发展的不平衡，比如说高校集中在很大城市，然后民工的话呢，经济发达的地区，就是用工就业岗位提供最多的地方又是东部沿海这些地区。

　　

    鲁志强：比如说我们的长三角、珠三角是燃料加工、三来一补等等这种对外出口的加工基地的集中的地方，它的劳动力又很缺，主要的劳动力来自于农村。所以这个现象的话，我想随着今后的发展，这个现象会慢慢少下去，而不会永远如此，另外一个就是今年这几年大学生扩招，无形中间又让春运的大军增加了一股新鲜的力量。再加上一个就是我们放长假。如果你要是放三天假可能很多人就不回去了，这么长的假，很多人都变成了探亲，所以也加入了个春运大军里头，所以这些现象的话，我觉得都跟我们国家现在的国情，以及我们现在这个社会上、这个阶段的特点非常有关联。

　　

    主持人：可是其实，我们现在回头想一想，特别是近几年来，我们在铁路方面的投资规模是在不断加大的，你比如说铁路的基础设施建设，车站的建设，运率的提高，特别是近一些年不断提高的铁路运输的速度，速度提高了吗？

　　

    鲁志强：技术装备水平，管理能力都在不断提高。

　　

    主持人：可是我们看到一到春运的时候，压力还是很大，大家这跟弦还是崩得很紧，运率感觉还是不足，这是为什么？

　　

    鲁志强：这就涉及一个问题了，就是铁路的这个弦应该讲平时就绷得很紧，平时我们国家的货运能力、客运能力也不是非常轻松的，就是说在总量上没有满足我们国家的需求，同时技术水平和效率要比起来的话，跟公路和航空比起来的话，都有些差别，再加上我们铁路的体制，他的运行机制正在改的过程中，还没有完成，所以等等这些因素加在一起的话，都把这些困难放大了。

　　

    主持人：2004年的春运刚刚开始，铁路运输线显出紧张的局面，那么客运和公路运输的情况又是怎样的呢？记者在春运开始，就分别赶到了有关地点。

　　

    就在春运开始的这一天，记者来到民航的售票点，发现虽然旅客人数比平常有所增多，但买到机票并不是件太难的事。

　　

    记者：票好买吗？

　　

    旅客：反正挺紧的，提前预定吧。

　　

    旅客：好买。

　　

    旅客：票好买但是折扣少了！

　　

    比平常要贵一些，当然这个时期就是这样，也可以理解。

　　

    民航总局5日也公布了春节航班增加计划，1月19日至31日期间，共增加航班4209班，平均每天加班超过323班，占春运期间加班总量的57%。目前各航空公司已有针对性地制订了春运方案，适当储备了应急运力。

　　

    中国南方航空公司北京营业部副总经理刘德俊说：今年的春运比往年可能要旺一些，因为去年SARS以后下半年的客流量反弹比较大，同期增长了20%，我们预计春运也会比去年有一定的增长。我们在运力方面也做了精心调配，比较热的比较旺的一些线路增加了一些航班，整个南航集团在北京加班大概480班，能提供8万多个座位，基本上能满足旅客出行的需求。

　　

    如果说机票因为它的票价过高，还不能成为大多数人选择的交通工具的话，那么在整个春运中，将承担90%的客流量的公路运输的情况又将如何呢？北京六里桥长途客运站，经营着北京到河南、河北甚至四川、福建的长途客运，往常每天的客流量也就1千多人，这两天已经翻了将近一倍，但旅客基本上不需要太久的时间就可以买到车票准备上车。

　　

    北京六里桥客运站站长傅和平说：我们现在的上座率也就80%，我们将根据客流的增加，来增加车次，没有什么压力。

　　

    由于平常的客车上座率只有50%左右，对他们来说，春运不但没有太多的压力，而且随着客流的增加，将会给他们带来更多的收入。

　　

    主持人：从刚才记者采访的时候，公路客运站的经理就说，他们没有感觉到压力，为什么都是参与春运工作，大家感受是不一样的呢？

　　

    鲁志强：我们1988年才开始修建第一条高速公路。到了90年代的时候，我们就进入世界第二位了，这个速度恐怕世界上都是少有的，航空运输的话也是这样子，我记得我第一次坐飞机的时候，在北京机场，一天没有几个航班，但是现在我们的北京成了亚洲最繁忙的港口。

　　

    主持人：确实是。

　　

    鲁志强：所以这是一个特点，就是对这两个部门来讲，铁路的发展相对要滞后了，特别是客运的专线，快速的客运这样的线路。我们几乎还没有一条客运专线，都是客户混用的铁路，这也限制了它这个客运的能力。第二个我觉得就是跟他们一些特点有关系了，像铁路的话，它主要的对象是长途，就是承受票价能力比较低的这些阶层，所以主要是学生跟民工。但是像航空相对来讲，属于高端的一些消费群体了，它就是说它那个更快捷、更舒适。

　　

    主持人：它的价格敏感度不高。

　　

    鲁志强：能承受，我们现在很少听说民工大群的人去坐飞机。很少有，但是公路，因为它的特点，它主要是一个短距离的、方便的交通工具。

　　

    主持人：500公里以内的。

　　

    鲁志强：所以很多民工，像四川的民工到广州打工，他不可能坐汽车去。

　　

    主持人：坐汽车到家了，节也过完了。

　　

    鲁志强：不用到家也该回来了，所以它这种特有的这种自身的特点的话，形成这个局面的话我觉得很正常的了。

　　

    主持人：不过从这个现象我们也可以看出，其实在目前情况下，要想使得我们国内的春运工作得到很好的缓解，或者说使得我们交通网络基础设施建设能够进一步地完善，可能会需要我们进一步地加大在这方面投资的力度，同时也要协调公路、航空、铁路运输还有一个水运网络化、配套化建设的合理。

　　

    鲁志强：评价一个国家的交通运输能力，不是评价某一个行业，比如民航发达，或者是公路发达，而是看你的总体交通运输效率最高，你的资源配置最合理，互相的衔接最合理，这个才是我们追求的目标。

　　

    另外的话，随着我们国家区域的协调发展，发展得更好，城市化的水平更高的话，民工这样的大部分集中流动的相对量应该是逐步下降的，不会越来越高，同时学生的话，将来比如说在西部一些地方也有很好的大学的话。

　　

    主持人：资源均衡化，就不会太过于集中几个大城市了。

　　

    鲁志强：而且人们的生活习惯和观念将来也会变，就像现在大家都特别讲究春节的大团圆，它一个很重要的原因就是平时不太容易见面。所以全家的团圆就指望着这一个假期了，如果我们平时大家见面、团聚更方便的话，对春节的依赖就会小一些，从供需这几个方面的话，我觉得改变春运这个情况，将来是完全有希望的，就像北京市将来冬储大白菜，从北京市政府居委会一直到小学生大家都动员起来，解决冬储大白菜的问题，现在听起来天方夜谭一样。

　　

    主持人：这些年来的春运，正在逐渐改变其“忙、乱、闹”的旧形象。希望随着我国交通运输能力的不断提高，交通网络不断完善，我们每个人在春节时不再为回家的拥挤而发愁。春运的喧闹和其间的种种不适，会一点点消退。