主持人: 财经视角，关注两会，这里是中央电视台经济频道,欢迎收看《中国财经报道》两会特别节目，我们继续用财经的视角解读两会热点。今天上午，10届全国人大二次会议举行了首次新闻发布会，我们的记者也赶到了发布会现场，一起来看记者的报道。

　　

    10届全国人大二次会议即将开幕，而今天上午在人民大会堂举行的10届全国人大2次会议新闻发布会，已经让我们感受到了媒体之间新闻大战的热度。在离新闻发布会开始还有20分钟的时候我简单数了一下，会场内已经有26台摄像机，而到场的平面媒体和网络媒体的记者的数量我无法得出一个准确的数字，但却足可以看出国内外媒体对于即将于明天召开的10届全国人大2次会议的强烈关注。

　　

    大会新闻发言人姜恩柱向中外记者介绍了本次会议的有关情况，他说：十届全国人大二次会议将于3月5日上午9时开幕，3月14日下午闭幕，会期共10天。

　　

    姜恩柱就一年来全国人大在立法方面所做的工作、国企改革、缩小城乡差距、修改宪法等问题回答了记者的提问。

　　

    在回答记者关于修宪的问题时，姜恩柱说，关于保护合法私有财产，现行宪法已经有过规定，这次修宪主要是对原来的规定进一步加以完善。他说，改革开放以来，随着经济的发展和人民生活水平的提高，公民拥有的私有财产普遍有了增加，特别是越来越多的公民拥有私有的生产资料，人民群众对于法律保护自己的私有财产有了更加迫切的要求。在这种情况下，宪法修正案草案对关于保护私有财产的规定进一步加以明确和完善。

　　

    在回答记者关于缩小城乡差别的提问时，姜恩柱说，全国人大十分重视关于缩小城乡差别的问题，许多立法也着重从这个问题来考虑。五年立法规划里，还有进一步保护农民权益法的安排。全国人大常委会正在审议的农业机械化促进法草案也是为了促进农村的发展，维护广大农民的利益。

　　

    10届全国人大2 会议新闻发布会的发言人就一年来全国人大在立法方面所做的工作、国企改革、缩小城乡差距、修改宪法等回答了记者的提出的问题。直到新闻发布会结束，依然有记者向发言人提问。

　　

    主持人：今年宏观经济运行的目标如何、取向怎样、速度又有多快，大家都对明天开幕的10届全国人大二次会议充满了期待。而在每年的两会上代表和委员们都会提出很多新的发展思路和想法，他们提交的议案和提案也在促进经济发展上发挥了重要的作用，那么他们的议案和提案是怎样从纸上落实到实处的呢？为此，我们专门采访了全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆先生。

　　

    记者：十届全国人大二次会议马上就要开幕了，那这个时候无论是我还是电视观众都特别想知道，全国人大财经委以及您个人还在忙些什么？

　　

    全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆先生：在这次会议开之前呢，我们对去年，第一次会议，代表们提出的议案，在这次开会之前，我们已经积极地进行处理，这个处理情况进展的也比较好。

　　

    现在是这样。这个有10部法律已经全国人大常委会，已经纳入了法律的规划。比如说一个修改公司法，修改证券法，修改商业银行法，商业银行法已经通过了。预算法和合伙企业法，这几个法律都属于修改。还要新立的法律有社会保险法，税收基本法，国有资产法，期货法，还有西部开发促进法，大约有十个法律已经列入了人大常委会的立法规划。

　　

    记者：在过去的一年当中，我们人大代表提交了多少有关经济方面的议案，这些议案在促进经济发展方面起到了什么样的作用？

　　

    全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆先生：去年我们收到金融界，反映过来的议案，一个是希望能够加强资本市场的建设，一方面加强立法，一方面推进资本市场的发展，有这样的这些议案，对银行怎么样加强诚信的建设，怎么对这个不良资产怎么进一步的加强管理。

　　

    记者：在过去一年，我们人大代表提交的经济类的议案当中，这些议案的落实情况怎么样？

　　

    全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆先生：在我们经济发展当中，大家所关心的一些问题，因为这几年我们经济发展很快了，每年国民经济增长速度比较快，取得很大的成绩，举世瞩目，但是大家所关心的问题，比如说农业、农民收入问题，就业问题、还有一些经济上的一些还有比如说你像这些问题反映比较多，就是建议，我们都通过大会反映给国务院有关部门去研究。

　　

    记者：作为这次人代会最受瞩目的议程之一，修宪可以说吸引了全社会的目光。全国人大常委会会议提交大会审议的宪法修正案草案当中，我们看到把公民权益放到了一个非常显著的位置，那么如果这些写进宪法的话，对于未来中国经济的发展会产生什么样的影响？

　　

    全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆先生：宪法是我们国家的根本大法，这次人大常委会，对宪法的修订是全票通过的，这次根本大法因为修订以后，对整个经济的发展，肯定会起到很好的促进作用。

　　

    记者：在过去的一年里我们感同身受，法律对我们经济生活越来越强的保障作用，那在新的一年里，全国人大在经济立法方面将会本着一个什么样的原则来进行？

　　

    全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆先生：对于我们经济立法呀，总体来说它的指导思想就是要贯彻党的十六大精神，而且也提出了我们在立法当中要提高立法的质量，要在立法当中更加广泛地听取各个方面的意见，让这个法的可行性能够更好，要提高这个方面的质量，

　　

    记者：今天早晨我离开家来全国人大财经委采访您的时候，我的一个邻居看见我，他对我说，他说，你到两会采访的时候帮我问一问，今年炒股会赚钱吗？

　　

    全国人大财政经济委员会副主任委员周正庆先生：你这是个敏感问题，我只能说国务院有了九条意见以后啊，我们这个对中国的资本市场的发展，它肯定是从正面来讲它是长期利好，因为它对大家关心的问题，关注的问题或者有些分歧意见的地方，这九条意见都解决得非常妥善。所以我认为对今后在九条意见，只要认真贯彻各个方面，方方面面认真贯彻国务院的九条意见，中国的资本市场一定能够稳定健康发展。

　　

    主持人：从周正庆副主任委员的谈话中,我们感受到中国资本市场发展的活力，更感受到中国经济涌动的蓬勃朝气。在采访中周正庆副主任委员还告诉我们，去年人大代表提交的议案有400多件已经转到了人大财经委员会，这些议案对我国社会和经济的发展做出了重要的贡献。人大代表积极地为国家发展献计献策，同样，政协委员们也在认真履行人民赋予他们的参政议政的职能，为全面建设小康社会尽心竭力。

　　

    记者：提案是政协委员和参加单位履行职能的重要方式。我这里呢就是全国政协提案的办公室。在每年的两会期间，政协委员提交的提案最终就会集到这里，由这里的工作人员进行整理和分类之后，再送到相关部委。相相关部委对两会期间的提案，将在8月底之前予以答复。

　　

    据提案办公室工作人员介绍，对于在大会后提交的提案，也将及时转交有关部门办理，未予立案的作为委员来信转送有关部门研究处理，目前上交的这些提案都是在委员们做了充分准备提交的。在采访中，我们恰巧碰到了一位前来提交提案的委员,这位来自中国建设银行信用卡中心的赵宇梓委员， 为了早一点提交他精心准备的提案，怕路上堵车，他一大早，就来到了全国政协提案办公室，说起今年提交的提案内容,他告诉记者：随着经济的发展和科技的进步，对银行来说，越来越多的消费者，已经开始使用银行卡消费，这样即方便，又容易携带，但在使用过程中，随之出现了一些问题，

　　

    政协委员赵宇梓：比如说现在是它这个犯罪集团通过他们自己这个制造伪卡，盗取我们磁卡这个信息，然后进行这个批量的进行操作，这个危害是非常大。而且他们还通过其他各种手段，国外新的手段，比如说通过你这个持卡人盗取你的信息。他可以比较快的通过这个集团化来操作，来制作一些伪卡。我们原来，尽管国家有这方面的一些，刑法上面有这方面的一些这个条款，但是呢，这个里边不完善。

　　

    解说：针对这一问题，他今年提交了关于《银行信用卡立法》的提案。

　　

    政协委员赵宇梓：因为这个是随着国民经济的发展，人民这个生活水平也大大提高。所以信用卡对大家来说，也越来越被广大老百姓所喜爱，信用卡业务它也是刺激这个经济增长，刺激消费，扩大内需的一个重要产品。

　　

    政协委员赵宇梓由于他长期从事银行工作，比较熟知目前使用银行卡存在的问题，但为了认真履行政协委员参政、议政的职能，在熟悉和了解的基础上，他又经过半年多的调查、研究，才完成了这份提案，希望通过信用卡立法，能够使信用卡业务走上一个比较健康的轨道。

　　

    主持人：在提案办公室，我们的记者还遇到了另一位去年新当选的政协委员郝如玉，他来自于北京，对税务领域颇有研究。稍后再来看记者的报道。

　　

    主持人：这里是《中国财经报道》欢迎继续收看。刚才我们提到郝如玉委员是税务方面的专家，去年他提交了税务方面的提案，那么，落实情况怎么样呢，再来看记者的报道。

　　

    对郝如玉来说，这两天他几乎天天都在忙着提案的事，最让他兴奋的是，作为去年新当选的政协委员，在全国政协十届一次会议上，他提交了关于《加快注册税务师行业的发展步伐 》 的提案，没想到，仅仅过了几个月，就有了答复：

　　

    政协委员郝如玉：去年的首要的提案也是注册税务师的。就是说我一直认为，这个注册税务师的这个就是注册税务师这个行业（就是税务代理这个行业），对于我们国家的就是征税成本的降低，征收效率的提高，和维护我们国家的税收收入，是非常重要的。

　　

    郝如玉说之所以在去年提交这么一个提案，是因为注册税务师这个行业，在国际上已经比较普遍。特别是在美国“安然事件”出来以后，现在要求分拆审计和咨询业，这样可以防止企业做假账，中介结构帮着企业做假账的行为，从这些方面来看，我们必须大力发展税务代理这个事业。郝如玉告诉记者,今年,他又提交了六份提案，主要是税务方面的，其中一个是《缩小我国贫富差距的主要手段是教育而不是税收》的 提案。

　　

    政协委员郝如玉：缩小我国贫富之间差距的主要手段是什么？我说它是教育而不是税收。所有的人在谈到，缩小贫富差距的时候。他都提到税收，税收没有发挥好调节作用，这个个人所得税，累进税率没有发挥好，调节贫富之间差距的作用，都是在这样说。但是实际上情况不是这样的。

　　

    郝如玉委员说，目前我国的个人所得税在整个税收中占只7％，那么它在缩小贫富之间差距上的作用是非常有限的。其次是作为个人所得税累进税率的调节，虽说它调节的力度很大，但是存在一个非常大的缺点，就是累计税率，他是所得多得多征，所得少的少征，无所得不征。是对勤劳人的征税，是不可滥用的。

　　

    政协委员郝如玉：那么这个税率它不能滥用，不是说越高越好，它到了一定的税率的高度的时候，就打击勤劳，没有人愿意干活了。**这个第三个问题就是说，他这个税收是一种事后的调节。那么这个差距已经实现了。你拿他来调节，他是事后的调节，这种调节是非常有限的。我刚才前面讲的两点，都说明它的有限性，那么只有教育，他是一种事前的调节。这个就是说给穷人提供受高等教育的机会，或者是叫做给穷人提供取得高收入的工作所需要的教育的这种机会，就把穷人从根上变成富人了，来调节贫富之间的差距。

　　

    在这份凝聚着心血的提案里，他和他所在的税务研究所的同仁们，翻阅了大量的资料，经过深入、细致的调查研究，提交了一份让自己满意的答卷。

　　

    主持人：的确，很多委员象郝如玉一样，在每年的两会之前做了大量的基层调研工作，经过精心的准备和广泛的征求意见，最后形成缜密的文稿提交给大会。 截止到今天下午五点政协会议提案组共收到委员各类提案1266件。其实在过去的一年，政协委员、政协各参加单位和政协专门委员会，就围绕全面建设小康社会的奋斗目标，共提交提案３８１９件，经提案委员会审查，立案３５７６件。有关经济建设方面的提案１５４１，占提案总数的４３．１％，有９８．８％的提案已经办复。其实，翻开厚厚的议案、提案，无论是国事还是家事、我们都能感觉到关乎国计民生的每一项成就，每一次飞跃，都渗透着人大代表和政协委员的心血和智慧。