主持人：各位好，欢迎收看中国财经报道。民以食为天， 粮食问题是2004年上至中国经济的决策者，下至普通百姓都在关心的经济问题。在优惠政策的拉动下，今年的粮食生产出现了令人可喜的变化，国家统计局的数据显示，今年的夏粮产量比去年同期增长4.8%，这意味着，我国的粮食生产将结束连续四年下降的趋势。造成这种增产的原因是什么？农民种粮的积极性能不能保持？能否实现9100亿斤的全年粮食生产目标？带着一系列问题，记者走访了一些粮食主产区。

　　

    冯建明是河北省廊坊市三河驹阳镇南关村的农民，前些年为了生计，他一直给别人开车。但农民出身的他，始终割舍不下对土地的这份情感。冯建明说，开车这个，有风险。再一个他也不愿意干了，岁数也大了，也不愿意干了。这样他看种地这个挺自由挺好。

　　

    于是冯建明包了55亩地，去年种了48亩地粮食，其他7亩地种了一些经济作物。这给他带来了不小的收获。他粗略地算了算，今年6月份收割小麦，每亩地小麦的平均产量达到了800斤左右。去年小麦每斤才卖到5毛6，今年这小麦的身价已经涨到了7毛5，这等于增加收入7000多元。尝到了种粮食甜头的冯建明，在6月18号收完所有的小麦后，砍掉了所有的经济作物，把包下来的55亩地全种上了玉米。冯建明表示秋收不成问题，长势挺喜人。

　　

    冯建明盘算，去年玉米的收购价是每斤5毛5，这还刚刚是播种的时候，玉米的收购价已经涨到了6毛多，他预计到收获的时候，这玉米的价格怎么也得再涨一些。老冯告诉我们，他每亩地还收到了16块多的补贴，这相当于种子钱政府给掏了，而且廊坊市减免了农业税，让农民实实在在得到了实惠。我们从廊坊市农业局了解到，今年廊坊全市夏粮收获面积达136.79万亩，平均亩产714斤，比去年增加46斤，总产48.82万吨，比去年增加0.78万吨。

　　

    廊坊市农业局副局长杨绳越告诉我们，今年廊坊市遏制了连续6年来小麦总产下滑的局面，实现了新的增长。

　　

    与此同时，在另一个粮食主产地四川，粮食增产也成了不争的事实。人多地少是四川农业的一个基本特征，四川全省人均耕地面积大约只相当于全国平均水平的2／3，近年来，国家退耕还林政策的实施，给四川确保粮食种植面积带来了更大的压力。乐山市茅桥镇仅2003年退耕还林的面积就达2000亩，而今年全乡的种植面积一共只有1万6500亩。为确保今年粮食的增产，这个镇首先把目标瞄准了原先撂荒的坡耕地。

　　

    四川省乐山市市中区茅桥镇镇长竹道明表示，茅桥镇基本上把所有除去退耕还林以后的耕地都种满种净了，不存在荒芜土地的现象。前几年，粮食价格非常低的时候，很多农民不愿意种粮食，他们都外出打工，都把田、耕地荒芜了，委托别人种，种的都是应付田，应付一下就行了，根本不管粮食的产量。

　　

    而今年粮价上涨后，形势发生了变化。以乐山为例，小麦、水稻价格分别从去年每斤0.4元和0.5上涨到今年的0.75元和0.85元，农户宋功绪向我们表达了这样的感受。他表示，现在粮价一高，大家积极性高投资也大了，肥料也施的多一些。

　　

    

国家统计局的数据显示，今年全年粮食种植面积预计超过15亿亩，比去年增长了1%。各粮食主产区都在想方设法扩大粮食种植面积，确保今年粮食实现增产。

　　

    主持人：根据国家统计局公布的数据，今年农民的税费负担人均下降了4.3元，下降的幅度是27.2%，粮食直补是人均8.2元，再加上其他补助是4.5元，合起来人均是12.7元。从上面我们栏目记者一南一北的调查中不难看出，粮食增收，主要得益于粮价的上涨、农民税费的降低、国家对粮食“直补”和粮食种植面积的扩大四个方面的因素，其中，粮价的抬升可以说是关键一环，那么今年出现的粮价到底是什么原因造成的？如何看待粮价上涨所带来的影响呢？

　　

    记者在粮食主产区的采访中了解到，当地多数的政府官员认为目前的粮价并不高。

　　

    四川省乐山市副市长范金绶说，现在粮食价格基本上应该是合适，稳定一段时间比较好。

　　

    四川省乐山市犍为县粮食局局长胡平也表示，这个价格不算高，如果是站在农民利益上，粮食价格还偏低，因为农民的生产成本还比较高。

　　

    胡平为我们算了一笔账，如果按每斤小麦的价格0.70元，亩产平均是1000斤，那么这一亩地，农民从中可以得700元，扣除种子、化肥、人工等种粮成本，一亩地能够带给农民的纯收入在400元左右，如果粮价不能维持在现在的水平上，种粮对农民是没有吸引力的。那么造成当前粮价上涨的原因又是什么呢？

　　

    温铁军认为，去年的粮食产量也下降到90年代以来大概比较低的水平上，人均占有量是90年代以来最低的，去年总产量大概是8700亿斤，人均占有量水平降到了300多公斤，370公斤左右，这样呢，客观地看，粮食生产形势不好了，这样呢，就出现一个什么现象呢，一个很特殊的现象，本来秋收应该是粮价下降的，你收成来了吗，上市的粮食多了，那它粮食价格应该下降，但去年10月份开始不降反升，而且连续抬升。

　　

    温铁军说，这一轮粮食价格上涨起始于2003年11月，在此之前，有８４个月粮价是下降的。尽管今年５月粮价同比还上涨了１４．３％，但其本质是恢复性的上涨。主要原因是粮食短缺造成的。而中国社科院的李国祥博士认为，在市场经济中，价格是左右市场供求关系一个有效的因素，粮价上涨是调动农民种粮积极性最行之有效的方法，同时，在今年农民收入的增长中，农产品价格的上涨功不可没。

　　

    中国社会科学院农业发展研究所博士李国祥表示，他算了一下，粮食价格每斤上涨一毛钱的话，农民人均收入就可以增加100块钱，所以价格对农民收入的影响是最大的。

　　

    但是，伴随粮价的上涨，也引来一些疑问，有学者认为，粮价上涨，将会对城市居民的生活水平产生影响，并带动整个物价指数的上涨，但也有专家认为，目前粮价并没有超过近10年来的最高水平，维持一个合理的粮食价格符合消费者的长远利益。

　　

    中国社会科学院农业发展研究所研究员党国英认为，短期看造成影响，长远看的话，如果粮食维持一个低价，影响农民对农业的投入，农业发展受到限制，粮食供应短缺会对城市居民造成更大的影响，到那时国家财政又不能把它兜起来的话，粮价非上涨不可。

　　

    国务院发展研究中心的程国强教授认为，保持适度的粮食价格，一方面可以保护农民的利益，另一方面，可确保国家的粮食安全。近来有学者认为，中国有大量外汇储备，粮食紧缺完全可以通过进口解决，对于这种观点，他并不认同。他表示，如果说我们国内的粮食产能下降，寄希望国际市场来解决，这是一种幻想，为什么来讲，我们很简单的例子，世界上可供贸易的粮食这个量并不多。比如说小麦，大概占全球产量四分之一的小麦或者稍微多一点的小麦是可以贸易的。但是它的这个小麦是相对固定的，并不是它的这个小麦就只对中国市场，它在目前的贸易格局中，它已经它的小麦流通到相对固定的，比如说日本市场、欧洲市场、东南亚市场，如果说你中国突然进入的话，那势必就要影响其他国家的市场，那么从贸易平衡的角度，或者这种基本的贸易格局的背景来观察的话，要想大量的小麦转移到中国市场是非常困难的。

　　

    主持人：根据联合国粮农组织的资料，近年的世界粮食产量也呈下滑的趋势，这三年来世界粮食年均产量为18.4亿吨，低于上个世纪90年代20亿吨的平均产量。另外，美国农业部的数据显示，世界粮食的库存比例，2003年下降到了１５％，而国际上通行的粮食安全库存应该是当年粮食销量的２０％.看来，中国的粮食问题还要立足于国内，现在，夏粮增产已成定局，那么，秋粮生产又会有哪些困难呢？

　　

    进入7月往常原本酷热的四川省犍为地区却是阴雨绵绵。县农业局局长胡平的心情也像这天气一样阴沉忧虑，他说，在这种几十年罕见的天气条件下，很有可能诱发一种可怕的水稻疾病——稻瘟，如果这种被称作水稻“癌症”的疾病大规模爆发，全县水稻将面临绝收的危险。7月后，他和同事的最重要的一项工作就是奔波于犍为的田间地头，监控疫情。我们采访的当天，他就发现一块稻田已经出现了疫情。

　　

    胡平说，这是叶瘟，它不是茎瘟。这片发病的有1分地，也就是0.1亩，如果茎瘟出现,那就基本绝收了.

　　

    胡平告诉我们，像这样局部的疫情，及时发现采取措施危害不大。在了解到这段时间的反常天气后，他们在全县范围内开始了统一防治，但全县有30万亩水稻，县财政无力负担全部防治费用，县各级政府只好在一些稻田进行示范，希望农民能够了解统一防治的好处，自己能够出一部分资金进行防治，但一小部分农民对这种做法并不理解。

　　

    四川省乐山市犍为县舞云乡乡长谈文中告诉我们，全乡18000多亩水田，而示范片内的只有1000多亩，那么大部分的防治费用，就要靠农户自己筹集，那么这个过程中有一部分农户可能就不理解，认为这里有一种倾向性，认为政策的执行中有不公平的地方。他就觉得大家都是农户，政府只不贴了一部分，他自己没有得到补贴，但政府的财力有限。

　　

    这位乡长告诉我们，预防稻瘟一定要统一防治，这种病的传染性强，如果一块地感染很有可能传染给其他田地，蔓延起来很难控制，虽然一亩地的防治费用只有5块钱，但有的农民还是不愿意防治，为了说服农民，他们只好挨个做工作，眼下他们最头疼的除了资金，还有一个就是现在农村的科技人员非常匮乏，这个问题不仅是在犍为县，在乐山市的其他地方也普遍存在。

　　

    四川省乐山市市中区农业局植保站站长代可方表示，整个市中区是30多万亩耕地，农业科技人员只有21个，一个人基本上就是要有一万地亩耕地，面对人将近是3000个农民，所以压力是很大。

　　

    代可方说，虽然人手少，但由于他们正在全力做事前准备，这里大面积爆发病虫的可能性并不大。来自农业部灾情预警显示，今年重大病虫害有偏重发生的趋势，除去病虫害，今年南方一些地区的洪涝灾害也比较严重，这提醒有关部门对秋粮生产不能掉以轻心。

　　

    农业部部长杜青林表示，夏粮只占到全年粮食生产的2 0 %，秋粮才是粮食生产的大头儿。

　　

    程国强说，比如湖南、湖北、江西有些地方由于暴雨导致了内涝，内涝非常严重，如果在短期内不能把这些水排出去的话，对今年的秋粮影响非常大。

　　

    程国强说，虽然一些地区出现了灾情，但由于中国幅员辽阔，今年完成全年粮食生产目标难度不是很大。不过他强调，即便中国粮食达到了9 1 0 0亿斤，粮食形势也不容过分乐观。他认为供求的形势压力比较大是因为我国耕地的减少太严重，最近五六年每年减少了1 0 0 0多万亩的土地，生产能力每年减少3 0 0万吨粮食的话，对我们来讲是一种挑战，所以如果说，要保持今后粮食总体的平衡压力非常大，这是为什么他判断今后两三年国家的粮食安全是比较严峻的，切不可掉以轻心。

　　

    主持人：我这里有国家统计局的两组数据，1998年我国粮食播种面积是17. 1亿亩，而2003年只有14. 9亿亩；1998年我国粮食产量10220亿斤，而2003年的粮食产量只有8600亿斤。国家统计局测算，我国粮食的年均消费量在9800亿斤左右，今年粮食生产如果如期完成9100亿斤，就意味着还存在800亿斤的粮食缺口，这主要通过前些年粮食丰收积累下的库存弥补，但这不是长久之计。专家建议粮食生产应该注意三个问题。

　　

    1、确保粮食种植面积不低于15亿亩；

　　

    2. 确保粮食价格稳定不低于今年水平；

　　

    3. 继续执行粮食“直补” 、减免农业税等优惠政策保护农民种粮的积极性。

　　

    主持人：今年６月，国家出台了新的粮食流通体制改革方案，这一方案究竟会给粮食市场带来怎样的变化呢，在明天的节目中我们分析这一问题。好感谢您收看今天的中国财经报道，欢迎您继续收看经济频道的其他节目，再见。