主持人张冬： 是廊坊北京和天津交界处的一个小城市。从北京开车到廊坊只需要40分钟，所以这里也被称为北京的后花园。也正是因为廊坊特殊的地理位置，许多想投资办厂的人看好这里，有人投资当然是好事，可是最近，我听说了一件怪事，有一个投资几个亿的大项目想落户廊坊，但是却遭到了拒绝，这是为什么呢？

    在廊坊市西环附近有一个永兴小区，这里绿树成荫，环境优美， 70岁的石大妈在这里颐养天年。

    记者：“您住这儿多长时间了？”

    廊坊市民石大妈：“刚一年多。”

    记者：“这个地方原来是什么您知道吗？”

    石大妈：“原来我听说是化肥厂。”

    石大妈说得没错，这个小区原来就是一家化肥厂，这是一位有心人在2002年3月4号

    拍下的照片，当时化肥厂周围尘土飞扬，连天空都是灰蒙蒙的，不仅污染严重，这个化肥厂耗水多，耗能也大。就在照片拍下几个月后，廊坊市政府下决心整治这里的环境，把这个化肥厂关闭了。但是就在这个时候，外地一家化工厂看中了这里的土地和设备，当即拍板，准备投资7个多亿，原地上马一个新的化工项目。

    他们给廊坊市政府打了一个投资报告，报告中最引人注目的一句话就是：投资7个亿，计划每年上缴利税几千万元。可是这份报告递到廊坊市环保局局长张卫东的手里，却被卡住了，一个赚钱的大项目摆在廊坊面前，为什么却被拒之门外了呢？

    廊坊市环境保护局局长张卫东：“那么究竟我们叫停这样一个项目，对于我们地方的财政和经济社会的发展，是有利还是有弊呢，最近我们通过交流和资料的这个翻阅，看到了两个例子，一个是在外国有个企业，化工企业呢这个停产搬迁以后，那么为了治理停产以后造成的这块土地的污染，投入了200多亿美元，才能够基本上把这块土地恢复到原来的这种生态功能，还有一个国家一个化工企业搬迁以后为了恢复这块土地的生态功能，在地上打了很多敞口的井，进行晾晒，按专家预测，就是说要通过200年的时间，才能够把这个造成的污染能够消除掉。所以这么看我们叫停的这个企业，我们认为还是做对了。”

    假如当初接受这个化工厂的投资申请，也就没有石大妈居住的这个绿树成荫的小区了，而廊坊也要花更多的钱来治理环境。在廊坊，像这样拒绝投资项目的事并不是第一次。

    廊坊市固安工业区管理委员会主任刘旭：“制作轮胎的北京的一家搬迁企业，总投入也两个多亿，占地面积大概是200多亩，这个项目也被我们拒绝了，首先我们一个考虑的是他占地面积比较大，投资密度不是那么高，另外还是考虑它的污染。”

    一为节约土地，二为保护环境，这几年来廊坊放弃了不少类似引进投资的机会，几年下来，廊坊市先后拒绝了五十多个高耗能、高耗水、高污染的项目，总投入有三十多亿元。在市土地局工作的黄建川深深感到，如今土地供应的门槛越来越高。

    廊坊市国土资源局副局长黄建新：“在供地上设置了供地的门坎，每一块地在供应之前都要组织专家咨询论证，按照不同的项目确定它的用地面积，对这个投资强度比较低，用地面积比较大这样的项目尽量控制。”

    主持人张冬：30亿元的投资对于年财政收入46亿元的廊坊来说应该是个很大的诱惑，拒绝这个诱惑，许多人都说廊坊人吃了亏，可廊坊人心里算的是大帐，我们来看一幅照片，这是廊坊市区几公里长的一条臭水沟，人称廊坊的“龙须沟”。可在今天，臭水沟也能创造价值。

    廊坊电视台几年前拍过这样的画面，横贯廊坊市区的一条污水渠，据说人在几百米外就能闻到它发出的臭味。1998年，廊坊市政府和一家房地产开发公司合作，这家公司看中了臭水沟，一下子投资6个亿，把它改造成了现在的步行街。

    廊坊市步行街开发商程功：“经过论证，经过设计以后，公司进来以后，把这个渠，明渠变成暗渠，这样在这个渠的基础上，在这个渠的长度上建设了新世纪步行街。”

    臭水沟也能创造利润，这在以前是廊坊人想都不没想过的，2004年这条步行街的经营收入达到13.7亿元，财政收入3570万元；今年上半年销售额超过7亿元，财政收入1900多万元。如今这里已经成为廊坊市最得意的“作品”。

    廊坊市步行街管委会办公室副主任王立宇：“通过几年的开发建设，步行街由过去的一条污水渠，变成了廊坊一个城市新的经济增长点，成为一个城市的亮点。”

    既节约了土地、又治理了污染、还吸引了投资、创造了收益，步行街的项目一举多得。廊坊人在算着这样一笔账：项目在天上飞，在地下跑，它要选择好的环境落地；如果城市环境好了，企业自然会来，反过来，城市环境好了，也可以对项目“挑剔”一些。

    投资商于志文：“从我到廊坊来现在已经六年了，在廊坊投资，这六年来，我们深深感触到廊坊的变化，投资环境非常好，我们培育电子城，电子城整个的面积是4500平方米，我们经过五年的努力，把这个地方培育成了廊坊的IT市场。”

    近年来，廊坊市一直坚持对高耗水、高污染、高耗能的项目说不，就在廊坊拒绝了大量

    的投资后，也吸引到了许多既节约土地又环保的大项目。

    廊坊市市长王爱民：“我们不算小帐算大帐，算大帐是合算的，科学发展是唯一的出路，你要是照顾长期的利益你就要挡住当前的这种诱惑。当时我们有一个印染厂，这个印染厂投资也要十多个亿但是它的占地是要几百亩，四五百亩，但是我们把这个项目挡了以后，现在进来是一个IT产业，这个企业是全国的龙头，它的投入是在将来要在100亿，它的产出将来在600亿，所以我们挡住了几十个亿的投入来了上百亿。”

    主持人张冬：有人说，廊坊市长王爱民是个挺挑剔的人，对土地的审批、对项目投资的投资挑来选去，甚至常常用到“拒绝”的字眼。说到这，最近我们的记者在采访中，听到了一种新的提法，“拒绝垃圾资本”，那么什么是垃圾资本？拒绝这种资本是怎么一回事呢？

    财经时报副总编钮文新：“它需要大量的用地，然后它的耗能特别高，它排出的污染特别的多，竞争又非常的激烈，竞争激烈的直接结果就是导致它的利润率非常低，像这样的资本实际上就是不经济的资本，为什么，因为你今天挣到了一块钱，也许你未来要花两块钱去还原这样一个环境，原来我们给很多优惠政策，你来办厂可以啊，我还给你土地优惠，我甚至给你多少年的免税，像这样的一个时代，我觉得在中国已经过去了，我们应该能够进入第二阶段，也就是说应该拒绝这些垃圾资本进入中国。”

    实际上，随着宏观调控、科学发展观的落实，中国的产业结构调整正在向资源节约型、环境友好型的新型工业化道路调整，国家环保总局的副局长潘岳在谈到这个问题时，讲述了一件他深有感触的故事。

    国家环保总局副局长潘岳：“也是在北方，也是在我们附近有两个比较重要的市，我就不点名字了。那么有一个市由于它上了一个高耗能高污染的企业，而且没做环评，我们停了它。他来找我，他说求我，为什么要求，因为那个市的GDP原来比他们低，现在超过他们了，他们这个项目如果要是上来，他们就能够反过来再去超它。所以他们脑子里全是GDP的增长是他们唯一的动力，那么这个GDP是什么样的内涵，什么样的含量，和用什么样的代价换来的，我觉得应该特别认真的研究。”

    潘岳提醒企业家，随着中国经济的增长，中国有可能变成全世界最大的经济发动机，也有可能变成全世界的最大的污染源，选什么，是全世界所有人的责任。

    国家环保总局副局长潘岳：“我希望国外的这些投资或者说外交财团的投资能是绿色的，可持续的，循环的，节能的这些产业和技术，与此同时，他们也要兑现对发展中国家多少年的，说要给经济支持，资金支持，技术支持，帮助他们实现跨越式发展，不走那个传统的工业化发展的老路，产生的高耗能、高污染，高消费的老路，能实现跨越发展。希望他们拿出行动出来，来兑现他们的承诺。”

    主持人张冬：土地的节约和集约，确实任重道远，在中国，土地资源到底有多宝贵，看看这组数字我们就知道了。

    中国土地面积2/3以上是无法利用的山地和沙漠，可供人类居住和发展的有效土地十分贫乏。

    同时中国又是世界上土壤流失和土地沙漠化最严重的国家之一，目前平均每年有2500平方公里的土地变成沙漠，也就是说中国――年就多出一个撒哈拉沙漠。

    从1996年到2004年不到10年的时间内，全国耕地减少了1亿多亩；与此同时，大量土地被粗放利用，甚至浪费。到2004年年底，全国城镇规划范围内批出但没有使用的土地超过了203万亩。

    说起缺少土地，我就会想到荷兰，这个靠海的国家由于经济发展缺少土地，从几十年前就开始围海造田，如今香港特区也面临缺少土地的难题，香港也在围海造田。除了向大海要土地，我们还能做什么呢？厦门也是一个临海城市，由于发展迅速，同样被土地的问题所困扰，厦门想出了一个“零土地招商”的办法，零土地就是没有土地，没有土地怎么招商引资？广告之后告诉您。

    厦门市是一个土地资源特别宝贵的地方，从今年年初开始提出“零地招商”的策略，所谓“零地招商”，就是在不增加土地，或者说不大量增加土地的基础上来增加投资，也就是说原来的投资者落户在厦门以后，原来围墙以内的土地要充分地利用，不再增加围墙外的新的用地。

    今年1-5月，厦门市有102家企业办理了增资，比去年同期增长了近三成，增加的合同外资金额高达2.7亿美元，比去年同期增长93%，占今年头五个月全市合同外资总量将近一半。增资企业利用厂区现有的土地，扩大生产。

    像这样用地抠门的不只是厦门，在无锡市的滨湖区，一排派整齐划一的楼房非常抢眼，它既不是一般的商品住房，也不是普通的办公用房，而是当地刚刚建成的用于工业生产的标准厂房。就在两年前，这里还是一片布局零乱的土地，用地的“大手大脚”和“村村点火、处处冒烟”的生产格局使得十几家企业竟然占用了近1500多亩的土地。

    无锡市国土资源局滨湖分局副局长孙卫平：“当时很零乱，分散，浪费了大量的土地，通过整治，全部集中到这个园区的标准厂房里面，现在500多亩的土地就可以解决这个原来占地1500多亩的土地，节约了土地三分之二。”

    通过集中建设多层标准厂房，企业集中安置的方式，无锡市砍掉了原来分散在20多个乡镇的工业小区。而过去沿袭多年的“招商引资，土地先行”的观念也开始被打破，面对土地供应的紧张态势，长三角的许多地区纷纷出台政策鼓励企业“借天要地”。

    昆山市国土资源局副局长庄社明：“我们规定，造两层厂房的，配套设施税减半，造三层厂房的，配套设施税全免，现在我们有的企业造到五层六层以上。”

    用地的“抠门”并没有吓跑投资者，在地处长三角核心地区的昆山市，2004年新增了外资企业投资项目253个，增加投资总额15.4亿元，亩均投资额比上年增加了一半多，与往年不同的是，这些项目的落户都没有新占土地。

    国务院发展研究中心副主任刘士锦：“所以我们越是要促进经济发展，我们更应该注意节约利用土地，越是要促进经济比较快的发展，越应该注意节约利用土地，或者说这个土地的利用效率越高，那么就是在土地有限的情况之下，能够吸纳的经济活动的这种活动总量它的数量和质量就大一些，所以对于一个土地比较稀缺，资源比较稀缺的情况来讲，土地和比较富裕的国家比较起来，这种紧迫性，这种现实意义应该说更加突出。”

    主持人张冬：在节约用地的同时，我们其实还应该减少土地的污染。我们节目最后我要说一个数字，我手里拿的是一块1号电池，这是一块废旧电池，您知道它的危害有多大吗？一节一号电池埋在地里，能使周围一平方米的土地永远失去实用价值，就是说不能种粮种菜了，因为土地被污染了，人吃了这块土地上种出来的粮食就会汞中毒，甚至致癌。所以您家里如果有废旧电池的话，千万不要随便乱扔。

    主编：赵 悦

    记者：胡旭萍 赵君胜 付丹

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