主持人：这两天我们的节目探讨了电力供求和电力价格的问题，有观众就问，夏天又到了今年会不会再出现拉闸限电的情况？煤价涨了，电价会不会随着上涨？今天的节目中我们就来看看今年夏天到底还缺不缺电，电价会不会上涨。节目的开始我们先跟随记者到华北电网公司去看一看。

    6月5号，北京的最高气温已经达到了33度，顶着骄阳，记者来到了华北电网公司进行采访。在巨大的显示屏前，负责人告诉我们，虽然刚进夏天，但是已经到了电网最高负荷阶段。

    华北电网有限公司副总经理殷琼说：“应该说我们气温在一般在30度以上，我们的负荷就会有一个攀升，到35度以上，如果持续两天的话，我们这个负荷就达到最大值了。”

    现在华北电网主要负责山西、河北、山东、内蒙、北京、天津四省两市的电力调度。殷琼说，华北电网最大的负荷可以达到9640万千瓦，那么今年这四省两市会不会再次出现缺电的现象呢？

    华北电网有限公司副总经理殷琼说：“应该说2006年，整个华北电网的用电紧张局势，比2005年要有很大的好转。应该说2005年我们缺电整个时段都是有着严重的缺口，而2006年应该说我们在除了夏季高峰，平时的时段上，应该说基本能够平衡。我们预计今年夏天我们电力供应最大缺口达到300万千瓦。那么去年要700万千瓦。”

    殷琼预计今年夏天华北地区电力供应最大的缺口将达到300万千瓦。而去年华北地区缺电700万千瓦，今年比去年的缺口少了400万千瓦。

    华北电网有限公司副总经理殷琼：“400万千瓦，你比如像我们现在，像那个唐山市，唐山市现在一个市的供电量也就是400万千瓦左右，就这个概念。”

    殷琼告诉记者，为了保证今年的正常用电，减少缺口，他们从去年夏季以后，就开始着手研究如何保障今年的供电能力，并重点采取了几项措施。

    华北电网有限公司副总经理殷琼：“首先第一我们是加大电网的调剂力度，在国家电网调度中心的统一指挥下，在夏季高峰用电的时候，东北电网和华中电网，增加了对华北电网的电力支援。第二，我们合理安排调度运行方式，增加了就是我们华北电网四省两市之间的电力的余缺互济。”

    电监会输电监管部副主任黄学农:“去年跨区的电量，大概到了896亿，应该说增长是非常高的，要是跨省的可能1900多个亿，两项加起来，占到我们现在用电量的10%左右，所以这一块资源配置的力度是逐年加大。”

    主持人：三天前三峡围堰成功爆破，被称为具有历史意义的一次爆破，尤其对于今后的电力市场将带来巨大影响。

    今年的供需形势

    就在本周二，三峡大坝围堰成功爆破，这标志着三峡大坝全线建成。三峡工程是当今世界上最大的水电工程，设计总工期为17年。 在三期围堰挡水的三年中，三峡左岸14台发电机组全部投产运行，发电1100多亿度，极大地缓解了华东、华南电力紧张局面。

    中国长江三峡工程开发总公司总经理李永安：“今天我们非常成功的进行了水下爆破，这个三期围堰的拆除，标志着三峡工程开始挡水，并且可以进一步发挥三峡工程的防洪、发电和航运效益。”

    李永安说，到2011年，三峡电站32台机组将全部投产，每年可发电1000亿度，有效保障全国电网的安全。从2003年开始，中国的电力供应局面骤然紧张，这一年，全国有22个省份进行了拉闸限电，电力装机缺口4485万千瓦。“电荒”、“煤荒”等辞藻一时成为行业中的流行语。2004年，全国拉闸限电的省份进一步增加到24省市，电力缺口达到了5000万千瓦，成为自上个世纪80年代以来中国电力最紧缺的一年。而在2005年，中国的缺电形势开始有了缓解。拉闸限电省份从年初的26个，回落到年底的7个。

    国家发改委副主任张国宝：“实际上，今年上半年已经基本上没有了拉闸限电的问题。从总体来看，已经基本没有拉闸限电。在迎峰度夏以前，我们还将有大批的机组投产发电，浙江来讲今年投产600万千瓦，所以，这对今年的迎峰度夏是一个保证。而今年的下半年不应该再出现拉闸限电的问题。”

    国家电监会副主席史玉波最近在“2006年全国迎峰夏电视电话会议”上透露，初步预测，今夏高峰时段中国电力缺口将约达1200万千瓦。据透露，今年全社会用电量预计将达2.74万亿千瓦时，增幅11%。

    电监会安全监管局副局长幺虹：“从我们初步这个测算，今年全国的这个供电缺口，大概有1200万左右。那么在华北、华东包括这个东北、辽宁这块。总共还缺大概差不多有760万左右。那么南方电网，从目前来说大约450万左右，所以总的来讲缺电是1200万。”

    今年的电力缺口是1200万千瓦，而去年是2500万千瓦，基本上少了一半。据初步判断，今年夏天全国电力供需总体上呈现出用电增幅回落的趋势，不过部分地区高温时期还会出现电力供应紧张。预计今年夏天电力供应缺口主要集中在华东、华北和南方等区域。

    国电动力经济研究中心总经济师胡兆光：“今年应该讲，电力短缺的情况会得到大大的缓解，也就是说今年可能会有局部的地区可能会电力紧张一些。”

    专家分析认为电力缺口逐渐减少的原因主要有两个，一个就是经历了前两年缺电以后，众多投资投入到电源建设上。国务院发展研究中心冯飞介绍，近几年，电力投资增长确实是比较快，电力投资的快速发展，电力的供应能力大幅度提高，也就迅速改变了，前几年电力严重短缺的情况。去年发电的新增装机是在6600万千瓦，今年估计新增装机会在7500万千瓦。会创造新的世界纪录。但是另外一个方面，确实是一个投资过热的问题。可能会出现一些，能力过剩的问题。

    国务院发展研究中心冯飞：“估计今年可能，今年年底，或者是明年初，可能是出现一些，阶段性的变化，也就是说由过去的电力短缺，会出现一个电力平衡。再往后，可能会出现能力过剩的问题。总体状况是这种状况。”

    同时专家分析认为，造成电力供需形势逐步趋于平衡的第二个原因目前我国经济的发展对电力的需求，可能会比前两年的增长水平要低。

    国电动力经济研究中心总经济师胡兆光：“像去年是电力需求增长了13.7%，前年是14.8%，2003年是15.4%，这中间在降低，我相信2006年增长也不会很高，可能11%、12%的样子。”

    近年来，随着国家继续加强和完善宏观调控，高耗能行业的过快电力需求进一步得到抑制，电力需求增长趋势进一步趋缓。与此同时，另一个问题又出现了，电力需求的放慢和电力投资的大幅增长之间会不会出现偏差？电力投资会不会过热呢？

    电监会市场监管部副主任常建平：“我们一直认为电力应该保持和国民经济相比要有一些适度的超前，适度超前发展。但是怎么掌握这个尺度，专家们有一些不同的看法。一般说来，按照我们技术的要求来讲，至少我想应该达到20%，因为我有技术的检修，有一些事故的备用，有一些紧急的备用，还包括我们水电装机里面，还有来水的不确定性等等。所以总体上来讲，能够保持一定的备用能量，才能真正地满足整个国民经济的发展。”

    国电动力经济研究中心总经济师胡兆光：“我们分析中国的经济增长大约在9年一个周期。电增长大约是在建设时代三到四年，刚好半拍。所以我们绝对不能说，现在缺电了，马上该上电源，建电站。过两年假如说不缺了，我又停下来，不上了。这绝对是对经济是一个很大的波动，所以电力跟经济应该是协调向前发展的。”

    主持人：既然今年夏天电力没有往年那么紧张了，也就是说电不再是稀缺商品了，那么今年的电价还会不会涨呢？

    今年的电价还会不会上涨？

    刘树杰在国家发展和改革委员会下属的宏观经济研究院工作，他的职务是经济研究所副所长，平时主要工作就是研究各种价格，包括电价，水价，出租车价格。最近几次的煤电联动，电价调整他都参与了调研，他向我们介绍了电价调整的具体步骤。

    国家发展和改革委经济研究所副所长刘树杰：“电价的调整，基本上还是由企业提出要求，由主管它的部门，省网以上是由国家发改委管的，像一些地方网是由省里管的，提出要求以后，我们主管部门再根据掌握的情况，和有关的方面进行沟通和协调，包括电网公司，还有地方政府。涉及居民的照明电价，还要开听证会，经过这些个程序以后，才能做出调整的决策。”

    从电力生产到销售流程，电价有上网电价、输配电价和销售电价之分；销售电价又分居民生活用电、非居民和普通工业用电、大工业用电、商业用电、农业排灌用电等；每个地区又有带有地方特色的分类，在全国范围内，算下来总共有几百类电价，每类电价的差异很大。上网电价就是电厂发出的电卖给电网时的价格。上网电价是构成终端消费电价的主体，它加上输配电费用及输电企业一定的利润税收后，形成销售电价。过去上网电价采用个别电厂成本基础上的电价计算方法，结果出现了很多种上网电价，但是由于物价部门很难掌握电厂的真实成本，上网电价虚高的情况也就难以避免。

    国家发展和改革委经济研究所副所长刘树杰：“后来应该说就逐步科学化了，改成经营期定价法，就把这个期限拉长了，比如火电拉到20年，就不再10年、8年了。另外像一些运行费用，也都按所谓的平均费用来合，整体上应该把这个电价是降下来了。”

    在终端的销售价格里面，发电公司要拿走大约占三分之二，电网公司留下三分之一，所以它的价格变化，肯定是对终端影响很大的。

    国务院发展研究中心冯飞：“电力产品从它的价格水平上来看，其实还处在一个比较低的价格水平上。那么从它的价格形成机制上来看有一个问题需要解决。第一个就是资源类产品的价格，不反映资源的稀缺程度。第二个是不反映国内的供求关系。也就是说你，电力紧张了，和电力短缺了，它价格都是刚性的，都是一样的。第三个就是不反映外部成本，特别是环境成本，比如说煤炭，在使用过程中，造成了环境污染等等问题。”

    刘树杰说决定价格调整主要看两方面，一个是成本，还有一个是供求。

    国家发展和改革委经济研究所副所长刘树杰：“首先成本，因为现在煤的价格还是上涨的，就是发电用煤还是上涨了。另外一个方面，需求比前两年高峰的时候，是减弱一些了。但是总的来讲，这个还是缺电的态势没有根本改变。”

    2004年每度电平均上涨了2．84分，2005年平均每度电又提高了2．52分，今年的电价会不会随着煤价的上涨再次做出上涨呢？我们将继续追踪报道。感谢您的收看，周末愉快。

    主编：任速雁

    记者：胡旭萍、殷洪生、寇宇红、赵君胜

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