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这是在城市里常见的一幕，小吃五花八门，口音南腔北调；这是在城市里都不多见的一幕，电影流动时尚，舞姿休闲轻松；然而，这里不但不是大城市，而且连县城都不是，在传统行政建制上，它只是个乡一级的镇，钱清镇，隶属于浙江省绍兴县。

钱清，这个昔日的江南小镇，在眼前这片不足5平方公里的范围内，高楼、厂房一栋挨着一栋，超市、卖场一家连着一家，各种城市设施一应俱全。

新中国成立60年来，钱清镇的面积增加了5倍，人口增加了150倍，年产值超过了一百亿元。完善的公共服务，快速发展的经济。钱清镇已经具备了很高的城镇化水平。特别是发达的二三产业，解决了大批农业富余劳动力的就业。

韩俊：我们不能够说是奢望，说这些转移出来的农民他将来都进入大中城市，这个是不现实的，我们可以看一下我们国家农村最发达的地区，都是小城镇，县域经济比较发达的地区，你像江苏、浙江、广东、山东这些发达地区的一些县市，70%、80%的劳动力都是就地转入乡镇企业和小城镇，所以说将来在我们国家，要推进农村的城镇化，一定要作好发展小城镇这篇大文章。

中国是个土地资源极为紧缺的国家，人均耕地只有1.16亩，农村富于劳动力超过两亿。就我国国情来看，经济发达、制度健全的小城镇可以成为我国农村大量富余劳动力的理想去处，因此，加快小城镇发展，提高小城镇的城镇化水平，是实现城乡一体化的重要途径。1998年10月14日，党的十五届三中全会，明确指出：“发展小城镇，是带动农村经济和社会发展的一个大战略。”“小城镇，大战略”就这样被正式提了出来。

马晓河：城镇化要不提高水平，你现代化实现不了，实现不了，人口的集聚是一个国家的现代化的一个指标，特别对中国这种资源稀缺性国家，人口集聚更有意义，更有意义，人口集聚了节约土地，人口集聚了，是吧，那么节约投资，节约公共服务，人口集聚了产生巨大需求等等，都会带来现代化。

那么，作为成功的小城镇，钱清镇是怎样发展起来的呢？

这是钱清镇的一座小庙，叫作万福寺。如今，人们来到这里，常常是为了寻找钱清镇的过去。这些农具都是当地人舍不得丢弃送来的，其中有些并不陈旧，似乎缺乏历史感，但在钱清人眼里，它们已经成为文物，它们记录着一个远去了的时代。

1949年，钱清人口不足1000人，面积只有10多个平方公里，尽管是江南水乡，改革开放前人们过日子一直是精打细算，同样要使用各种票证。改革开放以后，钱清人开始绞尽脑汁寻找致富的办法，有人居然在凭票供应的规定中发现了商机。既然有些产品必须凭票才能购买，如果做一个不用凭票购买的产品不就人人可以买了嘛。

朱总：我们布票不是要凭票的吗？那我们化纤不要凭票了，这样开始，化纤布料当时也很时髦的，叫的确良那东西。

原来，布票限制供应的只是棉布，却不包括化纤产品，20世纪七十年代，当时尼龙袜结实耐用吸引了全中国的男女老幼。由于临近绍兴，钱清镇一直保持着纺织的传统，有人想到把这两者结合起来开始生产尼龙袜。但当时还不允许搞个体，于是钱清镇的各生产队几乎都办起了社队企业。

原社队企业经理：原来以前是土摇摇的，这个尼龙很有钱挣，市场销路供不应求，这种生意都很好做的。

就这样，一双尼龙袜颠覆了钱清人传统生存方式。20世纪八九十年代也成了钱清镇最为风云突变的年代。

1992年邓小平南巡，中国改革开放的步伐进一步加快，东部沿海地区，自由宽松的商业环境、为个体经营提供了有力条件。随着政策的逐渐放宽，钱清镇几乎家家户户都建起了手工作坊织起了袜子。个人办起了企业，钱清供销社成为最大的收益者。因为他们总能想方设法采购到化纤原料供应给袜厂，而且还能将当地大批袜子销到全国。

朱锦泉：一年1亿元的销售额全国第一，我们供销社的，就是在我们钱清在全国范围内，唯一的我们拿到五一劳动奖章，也就是唯一的我们拿到国家两级企业，这个荣誉是不得了的，是很大的。

这座与周围的高楼大厦相比显得有些陈旧的大楼，就是钱清以前的供销社，当年它曾经是钱清镇最时髦的建筑。随着竞争的加剧，20世纪90年代钱清镇供销社和钱清的袜子产业开始走向衰落。

这期间同在绍兴市的大唐镇率先进行了一场袜子工艺革命，他们用现代化的机械生产淘汰了传统的手工工艺，一跃成为行业的领跑者。后来成为著名的国际织袜之都。

灵活的钱清人想到了调转船头，然而，就在他们开足马力转向织布业的时候。临近的柯桥镇却很快建起了一座布匹大市场，聚集了大量人气，逐渐发展成了行业的龙头老大。当时，钱清镇几乎所有布匹企业都不得不去柯桥布匹市场租柜台，否则就卖不出去。

金万福：所以它一下子垄断，我们不去那里卖不掉了。

钱清人并没有因错失了两次机遇而退出历史舞台。

这是上世纪90年代时在钱清镇繁华一时的轻纺原料一条街。钱清镇就是在这里完成了最终的经济蜕变。

就在柯桥镇建起布匹大市场的时候，钱清镇有个叫王金潮的村民预料到，将来轻纺原料一定会非常紧俏，于是他就在紧邻柯桥布匹市场不远方家桥村盖了10家店铺，专门出租卖轻纺原料的人。商铺很快就被租用，而且又有很多家原料公司迁到了这里，就这样，与柯桥布匹市场相差一年时间，钱清镇轻纺原料市场轮廓日渐清晰。

在1999年到2002年间，由绍兴县政府、前清镇政府、石桥村村委会、三方共同出资拆除了旧的轻纺原料一条街，建立了一座占地350亩的轻纺原料市场。随着市场规模的不断扩大，1600家与轻纺原料有关的企业相继落户钱清，最终，在钱清一带围绕着一件衣服，形成了从石油PTA、化纤，到织造、印染，再到服装服饰等一条完整的产业链。大批的企业聚集了10余万的外来人口，人流、物流、资金流、信息流，为钱清镇聚集了大量的发展要素。就这样，钱清镇从一个传统的农村从此步入了工业重镇的行列。

改革开放30年间，在我国长三角、珠三角、和京津冀地区形成了一大批新兴的小城镇群落。他们以不足3%的国土面积，聚集了全国14%的人口，创造了42%的国内生产总值，成为推进城乡一体化发展的前沿阵地。

专家韩俊：只要有这种产业转移，我想小城镇它就会有一个很好的发展机遇根据我们的调查，最重要的是要形成一个产业的集群，一个有竞争力的一个产业集群，那么在浙江他们把它叫做块状经济。

移民给钱清镇的经济发展作出了巨大贡献。然而，人口以及资源要素的聚集也给从前的小镇带来从未有过的压力，那么，钱清镇会以一个怎样的心态来面对这些改变呢？

这是钱清镇经常用到的教育券和卫生券，在工厂上班的安徽人徐大玲一家，他们告诉记者看病吃药女儿上学、都享受到了与当地人同等的待遇。

镇委书记谢兴长：我们现在这样看待外来人口，我们更多的把它看成为财富，就是不将它视为是包袱，将它视为是财富，不视为包袱。

经济总量一天比一天扩大，人口折着跟头翻番，这对行政管理体制创新提出了新的要求。

镇党委书记：所以我们讲一个看得到的，我们看得到的管不着，管得着的你看不到，就出现这样的问题，你看得到的人管不着，管得着的人恰恰看不到。

专家韩俊：实际上就是一个小马拉大车，现在按照党的十七届三中全会的精神，对于这些经济发展快，劳动力吸纳能力强的小城镇，应该赋予它更大的行政方面的权利。

2007年浙江省选取了141个中心镇进行“扩权强镇”的改革试验，希望扩权之后，这些小城镇能够真正的着眼长远、统筹规划，加速发展。

与沿海地区小城镇城市化进程不同的是，在我国一些城市周边的城乡结合部，有大批村庄，他们通过自身发展服务城乡，也在迅速的融入城市。现在，就让我们跨过长江、黄河，来到海河流域，走进这样一个与众不同的小村子。

这是2008年北京奥运会女足比赛的场面，这场比赛曾经吸引了全世界的眼球。但这个场馆不是在北京的工体，也不是国家体育场，而是在天津，确切地说是天津近郊一个叫凌庄子的小村庄。现在你再提凌庄子，除了当地人，恐怕很少有人知道了，它已经完美地与天津市融为一体，成为大都市的一部分。

这两位老艺人在凌庄子村住了一辈子，今天，他们已经享受到了与城里人一样的生活。

张兆奎：现在没差距。

陆素芹：那时候有点。

张兆奎：现在一点差距都没有，现在市里呀，它都不如我们这儿方便。

对他们来说，这样的生活在几年前想都不敢想。

村书记：我们过去照的那照片，在那个河边，非常脏乱的，然后垃圾就往河道边上倒，那个河道呢，也变成了污水河了，你想象的生活在那种环境下，那是非常的难受。

一个贫穷落后的小村庄在短短的几年间，究竟靠什么实现了城市化呢？

2004年9月，当时，因为修建这座奥运场馆征用了凌庄子村百分之八十的土地，国家除了征地补偿外。还给村里特批了1000亩地作为补偿，允许他们自主经营。一时间，关于如何利用这块土地，村民产生了巨大的分歧，有人主张干脆卖掉，把钱分掉。

村书记：那阵的人就是想你要是把那个房子你赶紧卖点钱，赶紧分分就完了，就散了就是这种想法，所以那阵的村民的想法是非常非常悲观的可以说。

最后，多数人的意见占了上风，那就是要在这1000亩地上建个园区，产生长期效益，但到底做什么行业才能既风险小，又可以保证持久的收入呢？

村委会请教了很多专家，当时，创意产业在中国刚刚兴起，在天津还没有一家创意产业园区，有位专家就建议他们可以立即建个创意产业园，占领这个先机。这个主意引起了大家的兴趣。然而，什么叫创意产业，这种产业到底有多大的发展前景，更重要的是在村民们看来这个阳春白的东西，似乎只属于城市，一伙农民能够干得起来吗？最后，村委会决定，组织一批村民到创意产业比较发达的上海、南京、杭州等地去考察一下。

村书记：它属于低耗能无污染，它属于纯办公的这个企业，它不是那种耗能高，污染大，纯工业型的企业他们的那个地儿呀，都是用破旧的老厂房，在厂区内又拆不了，所以就利用那种厂房，他变成的创意产业园，所以我们认为，我们用新的厂房要比它更有优势，我们的环境要比它更好。

这次考察坚定了村民们的信心，他们采用公开竞标的方式，选拔设计队施工队，最终七彩花纹图案的建筑得到了村民们的认可。几乎与奥运场馆的建设相同步，这座象征着凌庄子村未来希望的创意工业园区也迅速建成。

再此期间，如何招商，是凌庄子村需要面对的最大难题。为了给招商营造好的环境，他们拆除了破房子、运走了垃圾山、清除了污水河、平整了道路，很快凌庄子村的面貌焕然一新。

改善了的环境加上当时在创意产业尚不发达的北方，天津这第一家创意产业园，招商工作进展很顺利，园区很快就吸引了上百家从事创意的企业。

那么，什么是创意产业呢？入住园区的人是这样解释的——

企业经理：这项产业的人本身它有自己的思想，有自己的这种艺术或者是社会观，世界观，有非常明确的艺术价值在里面，然后通过思想，然后它能够延伸出来的，通过它的头脑去做出的设计或者做出的影像，包括视觉，或者听觉以及一些交互性的媒体艺术，能够去认识这个人本身思想创造出来的意识这样一个过程。

这是一个朝气蓬勃的地方，时尚和奇思妙想是这里的主要元素。村委会该如何管理和利用好这样的资源呢？

这是一个公司正在制作的动画节目，他们所使用的设备是租用凌庄子村的。

天津美院讲师王义夫：企业可以在1个月时间作出一部动画，这部机器可以满足他所以的面部表情的需要。

王义夫是村里从中央美院聘请的老师，帮助园区管理服务平台。村里通过外聘人才来协助村委会对园区的企业进行服务和合作，来获得更多的收益。

随着园区入驻的企业增多，不久，凌庄子村多了很多的商铺、酒店、饭店、超市。村里的街道也开始热闹起来。特别是奥运会的女足比赛场馆的建成，凌庄子村变得越来越繁华，外观上逐渐地与天津城区没有差距了。

然而，改变是迅速的，还没来得及充分的准备，大城市的生活便扑面而来。高效率、快节奏、到处充满竞争，那些刚刚从土地中走出来的村民，该怎样适应这些突如其来的改变呢？

以前，土地曾经是老人们的保命田，如今，凌庄子村已经没有了可耕种的土地。在从创意产业园赚取了收益后，村委会决定村里所有的老人都由村委会来赡养。每个老人除社会保险、医疗保险外，每年还可以从村委会领取1万五千元的津贴，现在，凌庄子村所有老人都实现了老有所养、老有所依。这个做法也使村里的年轻人干事创业没有了后顾之忧。

画面当中这些训练有数的特殊队伍。他们全部是凌庄子村的年轻人，其中有人还参加了2008年奥运会的安保工作。

村支部书记：兵来将挡，水来土囤的管理，变成了制度化管理，现在下一步呢，就要进行军事化管理，再下一步我们要进行国际化管理，我们等于创意产业园的三期建成以后，那么我们要达到25万平米以上的建筑，容纳客户要达到300户以上，所以我们必须用国际化的管理水平来管理。

目前，村里已经建立了村民学校，培训之后的村民将在创意产业园的服务平台和村委会创办的公司工作。一列的培训使凌庄子村的年轻人面对改变了的生活更加有自信。

西青区区长：他们把国家给予的土地补偿金用于发展产业，拓空间、留物业，留产业，实际也是留产业，想后人，谋发展，这样的话他们选准了低耗能，高附加值，适合城市产业的创意产业园，选了那么一种发展的思路。

专家韩俊：让更多的土地的增值收益是留在了农村，更多的让农民来分享，我觉得这些探索都是应该鼓励的，这是大中城市郊区在城镇化快速推进的过程当中防止城乡差距过大，实现城乡共同富裕的很重要的一些探索。

实践证明，城镇化是吸纳农村富余劳动力，提高农民收入，减少城乡差距的一个很重要途径。城镇化将在中国城乡一体化发展以及中国现代化进程中发挥更大的作用。

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