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在河北省遵化市沙石屿村，有这么一块矗立了40多年的石碑，它见证了一个特殊的时代，在沙石屿人心目中，是一座不倒的丰碑。

陈玉珍沙石屿村民：什么意思呢？就是青石板上，底下都是石头山坡子，本来不能种地，搞这一亩地，还要高产，就是这么个意思，你像外宾朋友们来，红卫兵参观来，都拿书包给背点土啥的，搞万里千担一亩田，那时候这个运动还挺大呢。

解放前沙石屿是一个“土如珍珠水如油，漫山遍野大石头”的穷山村。解放后全村人在老支书张贵顺的带领下，发扬“愚公移山”精神，开山炸石，挑土造田，成为河北山区改天换地的一面旗帜，1962年人民日报刊发了沙石屿愚公移山的壮举。

然而，很快沙石屿就被另外一个小山村的光芒所掩盖，这个村叫大寨村。

1964年，毛泽东主席说大寨“穷山沟里出好文章”。周恩来总理在政府工作报告中专门表扬了大寨，把大寨精神总结了8个字：自力更生，艰苦奋斗。轰轰烈烈的农业学大寨运动随即开始。

沙石屿村民李凤忠：毛主席号召农业学大寨，我们怎么办？老书记张贵顺提出来一个持久战的口号，要出门入户不空手，回来带回一把土。又提出来一个突击战，15到25周岁的这个青年，每天晚上要保证100人到往返十里的地方去担一担土，搞一个突击战。

这是中央新闻纪录电影制片厂在沙石屿拍下的资料，真实记录了当年沙石屿人开山造地的壮烈情景。

陈玉珍当年在铁姑娘队，李风中是大队团支部副书记，他们和村里100名青年从5公里外往回担土，10个晚上就突击垫起了一亩高产田。

陈玉珍：很大的大筐，盛的嘎吱嘎吱的挑的，我的肩膀头这样，压的一层红疙瘩，红茧子，这手现在到60多岁了还有这个茧子，外来的媳妇要上我们这儿，把手打大泡了，现在我这个手不会打大泡了。那时候我们庄男的比较困难，因为那句话，有女不嫁沙石峪，光有石头没有地，谁不也去，你去就是当尾巴驴，把你使得驴似的。

尽管农业学大寨运动在十年浩劫中偏离了正确方向，但自力更生、艰苦奋斗的精神却成了中国人永远的精神财富。

从上世纪50年代到70年代，中国农民靠一双双结满老茧的大手，进行大规模的农田水利基本建设，有效改善了生产条件。

1949年-1978年，我国粮食年均增长4.13%，远远超过同期世界粮食增产速度。

沙石屿的可用耕地增加了800多亩，粮食不仅实现了自足，而且成为交公粮的大户。

沙石屿村民李凤忠：从1957年一直到1971年我们就向国家交售了40多万斤粮食，到1978年我们光麦子一项就向国家交售20万斤。

改革开放，农村实行家庭联产承包责任制以后，沙石屿把当年造起的地分开承包给村民，李凤忠的地就在那块石碑的旁边。良好的土地基础加上自主经营的优势，李凤忠的日子从贫困渐渐变得宽裕起来。

李凤忠：酥油灯变成了煤油灯，再后来变成了罩子灯，再后来我们就变成了电灯，茅草房再后来变成了平房，再后来变成了水泥瓦房，我们现在变成了，大部分变成了红瓦房，还有的户变成了居民楼，沙石峪过去是野菜糟糠填肚皮，数九寒天无棉衣，现在吃的可以说不说是鸡鸭鱼肉上满席，得说顿顿都是白面和大米。

村民们过上宽裕日子之后，开始筹资筹劳改变村容村貌，80年代建起水塔吃上了自来水，90年代修通出村公路并新建了学校，尽管为此村民们既要出钱还要出力，但为自家村里做事，他们觉得理应如此。

然而进入新世纪，特别是近几年，他们发现一切都在改变，村里家家户户通了水泥路，还装上了路灯，这些没用村民们出钱；生病也有了合作医疗，住院可以报销；义务教育免费以后，如今上高中也不用掏一分学费。他们不知道，为此，遵化市政府每年要拿出将近两个亿的财政资金。

孙成海遵化市委副书记：现在的财政形势好了，有能力工业反哺农业了，城市支持农村了，有这个能力了。现在这个发展成果，你天天你把这点可用财力全用在城市建设肯定不行。

当历史的车轮驶入21世纪的时候，中国经济快速增长的势头更加强劲，党中央审时度势，在十六大上确立了统筹城乡发展的重大方略，之后相继出台了一系列多予少取放活的政策措施。

2006年1月1日对亿万农民来说是一个划时代的日子，从这一天起，在全国范围内，彻底废止农业税。这项决定在农村的影响远远超出了它本身的意义。

韩俊国务院发展研究中心农村部部长：农业税，还有三提五统全部取消，它最重要的一个是什么呢？过去是农村的事情农民自己在做，农村的水呀路呀，所有公共的投入是靠跟农民来收钱，那么现在取消农业税以后，跟农民不取了，不取了以后我们农村的这些公共事业还要发展，那么这样一来就倒逼着我们必须要让公共财政的阳光要普照农村，我们要建立覆盖城乡的一个公共财政制度，也就是说，要不取还要多予，那么多予呢你就得改革，所以说农村税费改革最重大的一个历史意义，它是引发了农村一种综合性的制度创新。

农村基础设施建设和公共服务的投资方式发生了重大改变，国家把基础设施建设的重点由城市转向农村，投入向农村倾斜。统筹城乡基础设施建设和公共服务，成为各地在城乡建设中首先要考虑的问题。

成都市作为国家统筹城乡发展试验区，在基础设施建设和公共服务方面出台了一系列有效措施。

娄进成都市教育局副局长：所有财政对教育的投入全部要投入到农村，当时就是对城内这一块，不搞锦上添花，全部投入到农村去，我们个骨干教师全部放到农村去，所有的教学设备，好的教学设备，全部放到农村去，这叫倾斜。

何军成都市卫生局机关党委书记：从2002年的投入2.8个亿到2008年的14个亿，因为有了那么大的投入，那么从2003年开始，对我们农村的乡镇卫生院全部进行了规范化的建设。

潘斌成都市农委副主任：我们三农投资到去年已经达到了140多个亿，支持农村的主要是基础设施，农村的基础设施，公共设施的一些建设的投入，支持农民的呢，就是直接给农民发的这样补贴，那样补贴。

成都统筹城乡基础设施建设的众多举措中有这么一条非常引人注目，那就是每年给每一个村庄补助不低于20万元用于村里的公共服务。这个举措在农村一石激起了千层浪。

马岩村是成都市邛崃县的一个山区小村，村里的公共设施还相对落后。2009年7月13日，这一天，村里有一笔修路的开支需要上账。而为了盖一个章，支书杨帮华一连叫来了5个人。原来，村里的公章一分为五，分别由5个人保管。

杨帮华村支书：这个章是我们小组的章，他们报过帐来以后，一个人揣一块，就是个人管理个人得，我们需要报帐时间把他们通知回来，如果通知一块没到，缺席了，缺席就不能报账。

彭天凯村民：正确的开支，正常开支，那正常开支我们就该盖，不合理的开支就不盖章，不同意就不盖章。

村里拿到20万元补助款，为了监督这笔款，就产生了这五瓣章的故事。同时，那20万元还激发了村民强烈的参与意识。到底20万元怎么花，村里第一次向村民征求意见，就征得1000多条建议。

杨帮华村支书：我当时想的就是，第一个是把我们全村的广播疏通，第二个是想组建一支乡村文艺队。

叶露春村民：因为我们的产业结构调整，在这个位置上，因为进出老板来了进出不方便，没有交通，所以说这条路是最关键的，所以老百姓想的还比我想的周到。

李宇全村民：我第一条是修成这个300米的这个水泥路，主要是修了300米，我的大棚蔬菜这一块运输方便。

最后经过逐条计票打分，发现修通村内连接蔬菜大棚的水泥路是呼声最高的项目。因为这条路不仅能使村里的主街道得到改善，而且能改善蔬菜的销售运输条件。由于大伙拥护，300米水泥路很快就建成并投入使用。

王祥成都市邛崃县油炸乡党委书记：我们准备把公共服务10年的钱，每年拿出15万元，留5万元作为公共资金留着，余下的15万元10年就是150万元，这150万元钱就可以把我们全村的4公里多的水泥路全部修完，全部修完之后让老百姓，起码提前10年时间享受到城乡统筹带来的好处。

就在马岩村快马加鞭修村级道路的时候，成都城市基础设施已经开始向这个叫红纱社区的村子延伸。红砂村如今是成都有名的旅游景点之一，在这里无论道路还是学校医院，早就与成都市实现了均等化一体化。而让红砂村发生改变的原因只是一次机会、一笔投资。

红砂村距离成都市只有7公里，然而在2003年以前人们去成都得走两个小时。整个村里没有一条像样的公路，落后得让人脸红。

村民曾华玲：那个时候我们在城里边工作，然后像我们很多同事就是问我们家住哪里，那时候说红砂村吗，其实没有一个人知道的，别人问我们，我们都说是挨着川师大，那时候条件差吗，就是说也不好意思说是红砂村的。

村民曾华美：当时我们两个人还说以后一定得嫁出去，再也不回来了，像因为我在外边打工认识我先生的吗，因为他是城里边的人，当时也有一个想法就是，为什么一定要认识城里边的人，就是想自己一定要嫁出去。

村民曾光海：原来这个地方叫做什么三不通的地方，电不通，水不通，路不通的地方，很多我们原来这个地方，都不愿意讲是红砂村的人，本身就是在周边来讲我们这个地方是最穷的地方。

2003年，有种花传统的成都市锦江区接受了一个任务，举办四川省首届花卉博览会。当时成都市已经开始了统筹城乡实践。锦江区把地点选在了红砂村，并决定利用这次机会让红砂村的基础设施得到改善。

夏勇成都市锦江区三圣乡党委书记：怎么搞呢，那么政府投资搞基础设施，引导一部分村民，搞乡村旅游，先修路，这几条主要的道路。

可贵的是，红砂村把基础设施建设与村民增收就业结合起来，他们一边投资500多万修路，一边还继续由政府出资补助，让村民改建房屋，开办农家乐茶馆。当时许多村民还在疑惑，曾广海是最早改造的一批。

曾广海按照村里统一设计的方案，给自己的4间平房穿靴戴帽，改造成了川西民居风格的茶馆。花博会期间，他的茶馆日日爆满。

曾华美：家里的桌椅板凳是全部坐完了，然后呢我们家的那个油漆桶翻过来也可以当个凳子来坐，就是我们自己根本没有凳子坐的，然后客人来了基本上到了两三点钟以后，就是说对不起我们这里确实坐不了了，也没有么多菜品了，确实没办法，就是已经开始拒绝客人进来了。

老曾火爆的生意首先把一双女儿从城里吸引回了村里。他把农家乐承包给了大女儿，自己享受起了清闲。

曾光海：大女儿她就是讲的我把这个房屋还是租用给她，5万元钱，5万元钱租用给她，但是我一个女儿我给他1.5万，剩下2万我和我夫人的，她们每年把这个医保社保也叫她们帮我们买了。

当初我们是定了合同是20年，但是定合同的时候呢，但是我主张就是我来给她当采购，每个月400元钱的工资，就是包吃吗，就是这样的。

这期间，整个红砂村所在的三圣乡都发生了很大变化，基础设施改善以后，吸引来了众多花卉企业。这些企业反过来给村里又带来了巨额投资，红砂村以及三圣乡的基础设施和公共服务水平得到空前的提高。

夏勇成都市锦江区三圣乡党委书记：原来我们估计政府用经济学的概念说的是投1块钱，能够撬动4块，5块钱，但是在红砂村我觉得这个效果应该是超过了这个效果。特别是一种社会资金来搞基础设施这个，所以大家你现在看到的这个，我们红砂村这个基础设施还是基本上是大家比较满意的。

如今，红砂村一共有30家花卉企业，200家农家乐。曾家花园的生意越做越好。一杯茶由几年前的几毛钱现在卖到了10快钱。他们说，其中1快钱是成本，3快钱是服务，另外两个三块是环境和空气，一年纯收入超过了10万。

然而，最让老曾高兴的则是，他的两个从前一心向要外嫁的女儿，双双把户口在成都市的男朋友接过来，在红砂村安了家。

曾华玲：因为以前当地女儿都是外嫁的，没有一个就是说愿意留在这个农村里边，现在你看我们整体的环境好了，生活水平也提高了，现在都是倒插门的来了。

秦代红成都市统筹委副主任：去年我们各级财政对三农的投入就达到了147个亿，这实质上接近占我们总的地方财政可支配这个部分接近40%，那么通过对农村的加大投入，对三农加大投入，一方面农村的基础设施得到了改善，更重要的农村的这种公共服务和社会事业得到了较大的发展。

表面上看政府对三农的投入，好像是丢下去的这个钱不起作用，表面上看，但是实质上从我们这么几年的实践效果来看，城市和农村就是一个相互依存，共生共赢的，农村的发展，反而农村反过来讲，城市也得到了快速的发展。

这里是江苏省常熟市蒋巷村，进这个村子首先要经过一个公园，或者说村子本身就是一个大公园。

将相村的过去以这样一种方式留了下来。

上世纪80年代开始，蒋巷人抓住机遇，克服困难，办起了企业。工业和农业一直和谐发展，工业给村里的基础设施和公共服务累计投入了上亿元资金。

从1995年开始，蒋巷村就率先启动农民集中居住区建设，由村里统一代建，按造价减半供给农户。还专门为老年人建造了100套公寓，凡60岁以上的都可以免费居住。

村民孙敬祖：你假如是叫我去买城里的房子，我不要买我买来干嘛，我不去城里，我说你到城里去还不如我们这个村。

在经济发达的常熟市，推进城乡一体化建设是近两年一项最大的民心工程，2009年计划完成600多个村的改建，其中污水处理和多项环保指标已经超过了城市。

徐永达常熟市常务副市长：我们城市化工业化的成果，我们广大农民兄弟，无论是在土地空间，还是在产业方面，他们做出了很大的贡献。当我们的公共财政得到了增长保证以后，我们政府应该让更多的公共财政收入向农村向农民去补偿。

60年风雨兼程，60年地覆天翻。

60年来，中国农村面貌发生了亘古未有的变化，然而，发展水平还不平衡，地域差异依然很大。今天，我们已经看到，在统筹城乡发展、推进城乡一体化建设的进程中，投资正在向农村倾斜，基础设施正在向农村延伸，优质的公共服务也正在向农村覆盖。城乡携手，希望在前！

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