中国网3月5日讯 今天上午9时，第十一届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂开幕，听取国务院总理温家宝作政府工作报告，审查年度计划报告和预算报告。中国网邀请中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军，中国社会科学院社会政策研究中心副主任杨团，中国人民大学行政管理学系主任毛寿龙三位专家现场解读。

     民生领域

    09年地方政府力推各项惠民政策

    杨团在回顾2009年中国政府的工作时表示，2008年经济上是遇到危机，中央采取了重大的措施来解决这个危机。但社会政策方面，我恰恰认为2009年是大丰收的一年，2009年甚至可以说过了一个拐点，进入社会政策大量生产的环境，而这个大量生产主要表现在地方政府。就是说地方政府非常努力地推动各项社会政策，不管是在住房、医疗、养老等等方面，而且有一些非常突出的亮点，虽然有争议，但是也让大家眼前豁然一亮。

    养老工作开展重在社会组织

    杨团在谈到养老服务的问题上表示，这不仅需要政府检验，而且还有一个组织的问题，如果把农民用更好的方式组织起来，专业合作社和有一些专业公司，我说的组织就是农民自治的组织，而且这种组织还应该走上中国农协。另外，还有消费上的，提升质量提升水平就是养老服务，我们的养老服务到今天也都还是保姆服务，而且保姆服务的水准和要求比较低。但是到国外看一看，80岁的老人有一整套一百多套工序的很完整的服务，它是使人有尊严的服务，现在我们连部长都享受不到这样的服务。在这些方面，我认为养老服务最重要，除了吃到嘴里的，包括身上穿的，吃到嘴里是最大的问题，服务这块有很大的空间。家庭养老也还有空间，看怎么做，关键还是要组织起来，谁组织？一定是社会组织。

    新农保政策带来实惠 获老百姓拥护

    2009年政府在民生方面出台了一些养老保险方面的政策，杨团指出最重要的政策是新农保，这是国家给农民发钱了，新农保现在已经到了这么大的面积，相当于新农保在第一年刚刚开始试点，试点从去年六月份开始，现在覆盖面是11.8%，非常了不起。

    养老服务体系将成新型服务体系重点

    杨团表示，除了农村的生产生活服务体系之外，养老服务体系是一个丰富重要的新型服务体系，中国目前的统计60岁以上的老人一亿六千九百万，而半自理和不能自理的老人大概三千万人，80岁以上不能自理差不多就有好几百万，800、900万。

    落实社保 推荐农村生产生活服务体系建立

    杨团表示，服务业首先把民生的，面向生产的服务业和面向民生的服务业分开了，意思是更明确的说面向民生的服务业保障民生的政策。提出积极开拓新型服务领域，这句话讲的是对的，后面不仅是这次文件里面所提到的，要建立农村生产生活的服务体系，这是第一次非常明确的提出来，而且把农村的生产生活放到一起提出来，这里包括生产销售、科技信息、金融服务为主体，生活包括文化生活，农民的社会保障，医疗、教育，这些都是在农村生活当中不可或缺的一部分。

      社会领域

    09年社会政策工作实现大丰收

    杨团表示，在社会政策方面亮点很多，最突出的是地方政府，尤其是东西部欠发达地区的这些地方政府的社会政策创新，特别值得人们关心。

    第二就是人民捍卫自己的权利。公民的意识现在增长了，无论是在网上，包括跟温总理进行网上的对话，温总理每年都要进行，这是一个很好的消息，带动了各级的政府官员，真正为人民服务、为老百姓服务，要倾听人民的声音。

    政府应调整与社会组织关系 促公民社会发展

    杨团在谈到公民社会时表示，2008年被称为是公民社会元年，一下子几百万的志愿者涌到前线，接着产生很多组织，这些组织在地震之后活跃的程度是从来没有过的。面对这么活跃的社会组织，很多社会组织向社会福利，比如养老领域、残疾人领域、卫生服务领域，在城镇和农村广泛的延伸，这是很好的机会，政府怎么抓住这个机会调整政府和非政府的社会组织之间的关系，只有把这些问题相对讲是软性的，有可能它不是有指标，但是它只是一句话框定的要怎么调整的关系，这部分的工作我认为是最重要的。

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