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建设部政策研究中心主任陈淮

　　中国网络电视台消息：4月10日晚间的“经济结构调整与地产定位”论坛上, 陈淮表示，保障性住房首先解决那些还没有房子或者住房严重困难的人住，2009年城镇居民户均居住面积60平米，只能作为满足基本住房需求。要满足相当一部分人群有自己房子的要求。

　　下面是陈淮先生的演讲实录：

　　陈淮：首先你说居无定所，我不赞成。我们真的是从过去大多数人住房极端困难的住房危机状况下走来的。今天我们已经解决了，而不是将要解决大多数人有房子住的问题，我们下一步要解决的是三个问题：第一，还有一部分人没有房子住，我们必须解决所有人都有房子住。请注意，我们说的保障性住房首先解决那些还没有房子或者住房严重困难的人住，而不是从二三线城市迁到大上海的人的住。

　　我们还要解决大多数人从脱困阶段的满足程度向改善期的满足程度的转变问题，适度改善。到2009年中国城镇居民住房确有很大改善，但是2009年城镇居民户均居住面积60平米，从1990年整个住房总面积20亿平方米增长到2009年130亿平方米，但是人均20平米，户均60平米，这在技术意义上只能作为满足基本住房需求。

　　第三，要满足相当一部分人群有自己房子的要求，这三个要求有大有小，有近有远，有重有轻，当前首先是满足住房严重困难的群体优先改善。所以就有了你说要加大保障房建设，而潘总说70%给保障房土地是不对的，这是你们两个下来应该加以讨论的问题。

　　第二个，你说你小时候从来没有过住房有困难的感觉，我不知道你多大年纪。但是中国人对住房严重困难实在是记忆犹新。在80年代初的时候，在上海这样的大城市、北京这样的大城市，大龄异性兄弟姐妹合住一间屋，这根本不是特别现象。不要说30年前，20年前上海至少40%-50%的家庭早上起来是要刷马桶的。我们怎么没有从困难时期走过来呢？十年前上海女青年跟她的女友吹嘘，我男朋友家里条件可好的，他们家三居室，独子，他爸妈说了我嫁过去，腾出一间房。这是值得炫耀的。现在相反，必须独立住房，还得是有房不带。

　　困难不困难是根据社会发展不一样。20年前中国户有一间房就叫脱困，90年代初我在中国人民大学当老师的时候，双博士毕业的青年教师能分一间筒子楼还是特批照顾，13-14平米。今天我们户有一套房，虽然50平米也必须有厨房厕所、配套成套住宅，因此社会发展过程中条件是不断变化和提高的。我想稍微不用年纪很大的人都可以印证我们走过来的脚步。谢谢！

责编：李小龙

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