进入2010年，铁矿石价格越来越撩动中国政府、钢铁企业和媒体敏感的神经。面对澳大利亚矿企近日涨价80%的预期，河北钢铁(4.66,-0.11,-2.31%)向中国钢铁业协会(下称“中钢协”)建言，由工信部牵头组织国内大型钢企成立“国家矿业资源联合股份有限公司”(暂定名，下称“国家矿业公司”)，由国内16家最大的千万吨规模钢厂投资参股组成，对铁矿石统一进行采购和投资，然后根据股权比例对铁矿石进行分配。“这样可以将这些钢厂对进口铁矿石的需求统一到这家矿业公司上，其采购数量估算出来每年可以达到2亿吨左右，采购金额可达500亿-1000亿元”，中国钢铁企业可以凭借巨大采购量向三大矿企叫板。

　　可以说，这是一个好提议。长期以来，日本5家最大钢企基本主导国内钢铁产量，并与从事进口铁矿石的“商社”相互持股，在铁矿石进口上“一致对外”，优势明显，这种“日本模式”一直为国内所研究。然而，笔者认为，这种模式在中国操作起来并非易事。

　　首先，国家矿业公司并非一个纯市场化的公司。如果由工信部作为国家部委牵头组建，一开始，这个公司就打上了行政的烙印，各种国有企业的弊病会在此后逐渐衍生出来。因此，能否与纯市场化的三大铁矿石企业竞争，是一个未知数。

　　其次，各钢铁企业之间的利益难以平衡---16家参股企业在国家矿业公司中的股权比率如何平衡？因为股权大小涉及铁矿石分配，各大钢铁企业必然会据理力争，如果这个问题解决不好，国家矿业公司永远只能停留在“空中楼阁”阶段。

　　再次，从经营层面看，国家矿业公司最终由谁来负责日常经营？如果再以宝钢或者排名靠前的大钢铁企业来统领，那与原来的铁矿石谈判格局何异？如果由其他钢铁企业来负责管理，宝钢、鞍钢、武钢这前几大钢铁企业会听命吗？国家矿业公司经营好坏直接决定各钢企的市场命运，钢铁企业会愿意将身家性命托付于别人之手么？国家矿业公司必然面临激烈的管理权斗争。

　　笔者认为，中国钢铁业现在面临的最大问题是行政干预过重，无论是工信部、还是中钢协都对钢铁企业的日常经营指手画脚。在行政干预下，国有钢铁企业占据垄断优势，但宝贵的市场经验积累却就此断送了，钢铁企业在竞争实力上是国家永远奶不大的孩子。有困难找国家，这种通病再一次降临到国有钢铁企业头上，不能不说是一种倒退。

　　因此，国家必须现在开始就着力研究行政退出问题，国家部委、行业协会只负责产业政策规划和制订即可，将市场问题交由市场来解决，把铁矿石谈判、钢企之间或钢企和矿石企业的竞合关系都交给市场。只有中国钢铁行业真正能做到纯市场化运作时，在自愿的原则下，各钢铁企业如果动议组建国家矿业公司，建立一致对外的“日本模式”的可能性才能高于现在

责编：张恪忞

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