为了进一步保障和改善民计民生，在广泛征求广大市民和有关方面意见建议的基础上，市委、市政府决定实施2010年20项民心工程，更好地解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，让人民群众从多方面得到更多实惠，生活水平有新的提高。

　　一、改善中低收入群众住房条件

　　继续加快保障性住房建设，开工建设保障性住房650万平方米8.5万套，其中经济适用住房500万平方米6.5万套，限价商品房150万平方米2万套。向7.5万户低收入家庭发放租房补贴。拆迁危陋房屋200万平方米，妥善安置居民4万余户。完成直管民用公房维修293万平方米，使7万户居民受益。完成大板楼居住建筑节能改造30万平方米。

　　二、不断增加群众收入

　　确保城市居民人均可支配收入实际增长10%，农村居民人均纯收入增长10%。继续提高企业退休人员养老金。调整最低工资标准。落实职工16项福利待遇调整机制。大力推行工资集体协商，覆盖企业1万户、职工100万人。加强对企业工资支付行为的监督检查。通过新增种植业设施农业10万亩，有效带动全市4万户农民增收。支持低收入农户发展生产、提高创业就业能力，为3000户低收入农户建立稳定的收入来源。

　　三、努力稳定就业扩大就业

　　全年新增就业42万人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。继续实施帮扶困难企业的稳定岗位、社会保险、转岗培训和求职补贴等政策。全面落实促进创业带动就业实施意见。推进我市国家创业带动就业实验区建设。认真落实自主择业、市场调节就业、政府促进就业方针，进一步做好高校毕业生就业工作。建立城乡一体的就业援助机制，确保城镇零就业家庭安置动态为零，其他就业困难群体安置率达到85%。

　　四、提高医疗卫生服务水平

　　进一步减轻群众就医负担，将基层医疗机构实施基本药物零差率销售扩展到涉农区县。提高妇女儿童健康保障水平，为全市儿童免费筛查先天性疾病，为全市孕龄妇女免费检测和补服叶酸。建立不少于1000万元的儿童大病救助基金，实施对贫困家庭大病儿童的及时有效救助。提高公共卫生医疗设施水平，完成人民医院二期扩建工程，开工建设市胸科医院、环湖医院、天津医院。

　　五、完善社会保障制度

　　建立全民基本社会保险制度。提高城镇职工医疗保险待遇水平，实行困难企业退休人员医疗保险与单位缴费脱钩，所有退休人员享受基本医疗保险；扩大门（急）诊待遇享受范围，所有参保人员享受门（急）诊大额医疗费补助；提高门（急）诊大额医疗费补助最高支付限额、住院医疗费用最高支付限额和大额医疗费救助标准；将领取失业保险金人员的医疗保障纳入城镇职工基本医疗保险制度。

　　六、提高社会福利标准

　　扩建天津市儿童福利院，新增床位400张。做好城乡低保、农村五保人员和城乡特困人员医疗救助工作，将年最高救助上限由城市5000元和农村1万元，统一调整为年报销封顶线10万元。提高优抚对象医保药品目录、诊疗项目目录、医疗服务项目目录内自负医疗费补助比例。对居住在危陋房屋的农村“三老”和重伤残军人给予修建住房资助；对城镇优抚对象，降低申请廉租房的条件。

　　七、加快养老机构设施建设

　　加快社会养老机构设施建设，改善环境条件，提升服务水平。在80个街道和乡镇建设老年日间照料服务中心。在100个社区建设老年日间照料服务站。新增养老机构床位3100张，其中区县新建社会福利机构床位1000张、鼓励社会力量兴办养老机构床位1100张、农村五保供养服务机构新（改、扩）建床位1000张。

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