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    虽然有小商品城上市和成长的经典案例，但义乌市仍然存在国有资产结构不合理、整体效益不佳以及政府调控作用削弱等严重问题。2009年3月，义乌市委、市政府再出新招，挂牌成立了义乌国有资产监督管理局，开始了新一轮的国资监管体制改革。2009年4月17日，义乌市对国资布局再次作出调整，成立了四大市属国资公司。分别是义乌市国有资产经营公司、小商品城恒大开发有限公司、市交通发展有限公司和市公用事业有限公司。这四家公司的主业各不相同，其中恒大开发公司以市场开发投资及信息、配送、会展等现代服务业为主业；交通发展公司以物流交通运输业为主业；国资经营公司以国有资本培育和处置为主业；公用事业公司以公用资源的开发与服务为主业。

    义乌四大国资公司成立之后，改变了原来24家国有企业各自发展的分散局面。由此确立了独具一格的“国资局——国资公司——企业”三层国资监管架构。以义乌市公用事业公司为例，公司下属四家企业：水资源开发有限公司、自来水有限公司、污水处理公司、天然气公司，这四家企业的资产整合后有20亿元的资产。而原来自来水公司归水务局管理，污水处理厂归环保局管，天然气属于建设局的。条块分割的管理模式让资本分散，很难再涉及国计民生的领域进行大的投资。 义乌市公用事业有限责任公司董事长 董连兴：我们原来这可能是我资产两个亿，我资产最多按照40%的话，也是八千万融资贷款，这样整合起来也有将近20个亿的资产规模，那么这个我们利用我们义乌的良好的融资农业，把外面资金引进来，或者是利用银行的信用贷款，为义乌进行社会发展。

    截至2009年，义乌国资共涉及经营性企业26家，资产总额260多亿元。2009年利润总额12亿元，同比增长55.%。义乌国有资本的发展也带动了当地民营经济的发展，义乌的饰品、拉链等产品占据了全国20%以上的份额，无缝内衣产量占全球20%，占全国产量的80%。义乌市国有资产监督管理局局长 葛巧棣： 许多竞争性的领域，门槛比较低的，那么我们就给让户给民营经济经营，我们不跟民营企业去争。但是这一些关键一些资源性的领域，或者是一些战略性的领域，那么我们国有资产是全面推进的。这个是体现了我们国有资产的有进有退。

    葛巧棣说，义乌还有一个长远的打算，今后将发展国资公司的核心企业，也希望能像小商品城一样上市，让国有资产在为市民提供服务的同时，体现应有价值，最终实现资本化、证券化。

    从义乌的做法可以看出，县一级城市的国有资产找到了新的发展方向，那就是服务，为企业服务为社会服务，政府本来就是为社会提供服务的角色，而县级国资公司顺着服务的方向发展，也是大有可为，甚至可以上市。各地不妨学学义乌的这个经验。

责编：刘岩

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