总理政府报告指出“优化财政支出结构，有保有压，把钱花在刀刃上”。“把钱花在刀刃上”这样民间语言写入总理政府报告很生动，笔者以为这是报告的一大精彩，无论从哪方面看，把钱花在刀刃上有必要。

    从财政赤字看，总理报告指出：今年拟安排财政赤字10500亿元，今年的财政赤字比2009年要多1000亿，尽管拟安排的赤字与国际其他国家财政赤字相比，风险是可承受的，但不能不说，财政赤字就意味政府花的钱比挣的钱多，好比一个家庭收入少，支出多，等于寅吃卯粮，借钱过日子，就应该有过紧日子的思想准备，掰着手指用钱，政府也一样，该精打细算，把钱用在刀刃上。

    从财政支出的结构看，总理报告指出：经济增长内生动力不足，自主创新能力不强，部分行业产能过剩矛盾突出，结构调整难度加大；就业压力总体上持续增加和结构性用工短缺的矛盾并存；农业稳定发展和农民持续增收的基础不稳固；财政金融领域潜在风险增加；医疗、教育、住房、收入分配、社会管理等方面的突出问题亟待解决。这么多问题亟待解决，需要庞大的财政支出，财政支出的结构要有保有压，合理安排财政支出，继续向“三农”、民生、社会事业等领域倾斜，支持节能环保、自主创新和欠发达地区的建设,否则再多的钱也不够用，把钱用在刀刃上有必要。

    从财政支出作用看，总理报告指出：我们必须全面、正确判断形势，决不能把经济回升向好的趋势等同于经济运行根本好转。增加赤字规模，也就意味着政府将在财政资金投入上加大力度，财政赤字是政府调节宏观经济、促进经济平稳发展的一种手段，把钱用在刀刃上，财政支出有保有压，才能发挥更好宏观调节作用，同时也等于在告诫官员理财要讲决策科学、民主，透明，不能对财政支出暗箱操作。

    由此可见，总理报告指出“把钱用在刀刃上”很及时，符合民意，说出了人民的心声，给人期待，提醒了许多人。

    首先是提醒假公济私的官员。政府一边在增加财政赤字，如果某些政府官员一边却挂“扩大内需、创造就业”的羊头在卖“楼堂馆所建设、高档办公楼装修”狗肉，一边在挂“满足群众交通、文化、体育生活需求“的羊头，却在卖“脱离科学发展、暗箱操作、谋求私利”的狗肉........，一切变公共利益为私人利益的行为，伤害群众的心，破坏政府的形象。

    其次是提醒作风败坏的官员。政府一边在增加财政赤字，如果某些政府官员一边却不勤俭行政，不降低行政成本，仍在铺张浪费，如果某些政府官员还在大肆吃喝、流连于花天酒地，如果某些官员还在乐于公费出游等，实则有损官员形象、政府公信，必然受党纪国法的严惩，公众的谴责。

    再次是在提醒偷税漏税者。当政府在积极应对金融危机、国家在一次性特殊增收措施没有或减少了，还要继续实施结构性减税政策，一边还在增加财政赤字，把钱用在刀刃上的时候，公民一定得为国分忧，依法按时按额缴税，否则财政就存在风险，总理报告的提醒，无疑向外界传递出对偷税漏税的不法商人要进行严打。

    当然，该提醒人很多，无法一一列举，笔者以为仅仅依靠提醒是无法防止某些政府官员不作为、乱作为、乱花钱，无法防止某些不法商人逃税漏税。

    要做到“把钱用在刀刃上”，关键在于“开源”，把应收的税都收齐，否则连“用在刀刃上的钱”都紧张，减少财政赤字的风险，官员要积极引导群众创业，增加税源，要提高依法行政的水平，严厉打击偷税漏税现象，让公民增强依法纳税的意识；关键在于“节流”，加强官员的学习培训，转变官员的思想作风，提高官员的执政能力，增强官员决策的民主、科学意识，提高政府决策水平；要做到“把钱用在刀刃上”，更关键在于有制度保证，让财政支出透明化，财政预算从申请、论证、执行到评价都需要透明，让公众有知情评价权、人大政协有监督权，媒体有言论监督权，使随意支出、暗箱操作、违规违纪的腐败官员难以藏身，让作风败坏者得到应有的惩处，从而使政府真正把纳税人的每一分钱都用在刀刃上，让有限的财政发挥出更大的社会效益和经济效益。

责编：张恪忞

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