5月25日，第二轮中美战略与经济对话(S&ED)在北京闭幕，共向外界公布了3份成果文件，签署了8个合作协议，其中包括战略对话的26项具体成果以及经济对话4大成果。

　　更为难得的是，全世界都看到了中美两个重要国家共同应对挑战把握机遇的信心和决心。

　　据戴秉国国务委员计算，从2005年开始的中美战略对话加上去年的战略与经济对话，仅战略对话就进行了100多小时。

　　经济对话成果则触及当今全球高度关注的各种主要问题，从中美两国的经济政策到全球贸易和投资体系，从货币政策到退出机制，从金融稳定到国际金融体系改革……林林总总，成果丰硕。美方还表示，将迅速承认中国市场经济地位。

　　促进复苏与平衡，继续协调

　　自首轮中美战略与经济对话以来，世界经济已度过最困难的时刻，复苏势头日益巩固。去年7月，中方承诺增强国内消费在促进增长方面的作用，并在其后实现了2009年消费对国内生产总值增长贡献率的大幅提高；美方承诺采取措施增加国内储蓄，迄今，私人储蓄已经有所提高。根据第二轮中美战略与经济对话框架下经济对话联合成果情况说明，双方同意在去年取得进展的基础上，各自推动建立更平衡的经济增长模式。

　　未来，美国将致力于走出一条负责任财政的道路，经济增长将更多地依靠国内储蓄而不是外国储蓄。具体措施包括，通过推行历史性的财政约束在未来十年内使财政赤字削减一万亿美元。美国国会还通过了“量入为出”法案，要求国会如果增加1美元的非紧急支出、或减少1美元的税收，都必须在其他方面节省1美元的支出。一旦美国经济复苏，全美财政责任和改革委员会将制定应对财政风险的政策，并使债务占GDP比例在经济复苏后稳定在可接受的水平。

　　中方则将继续努力，增加国内消费对经济增长的贡献。联合成果情况说明指出，中方将完善国民收入分配格局，逐渐增加居民收入占国民收入的比重。为有效促进创造就业，中方将加速发展服务业，加快垄断行业改革，为中小企业提供更多融资渠道。为进一步改善民生，中方将继续加强社会保障体系建设，包括扩大新型农村社会养老保险试点范围，加快建立健全养老社会服务体系，多渠道增加社会保障基金等。

　　反对保护主义，远离歧视

　　相比此前喧嚣不已的人民币汇率议题，关于自主创新认定政策的争议迅速上升进本轮对话，美方最迫切地企图突破的领域，大有压倒汇率议题之势。

　　对此，中美重申双方的创新政策将与以下原则保持一致：非歧视；支持市场竞争与开放的国际贸易和投资；强有力的知识产权执法；以及与世贸组织原则保持一致。允许企业之间商定技术转让、生产过程和其他专有信息的方式和条件。中方承诺在世贸组织政府采购委员会7月会议前，提交一份强有力的政府采购协议修改出价，美方对此表示欢迎和期待。美方对中国就政府采购法关于“本国产品”的认定标准草案公开征求意见表示欢迎。

　　而美方将在贸易救济调查中，认真考虑并给予提出“市场导向行业”申请的中国企业公正、合理的待遇，并通过中美商贸联委会以一种合作的方式迅速承认中国市场经济地位。

　　投资方面，中方承诺进一步简化审批程序，缩短审批时间，提高透明度，缩小审批和核准的范围。中国还将修订《外商投资产业指导目录》，鼓励外资参与高端制造业、高新技术产业、现代服务业、新能源、节能和环保产业，并扩大这些产业向外资开放的领域。

　　美方则确认，美外国投资审查委员会的程序确保为所有外国投资，无论其来源地，提供一致和公平的待遇。

　　第二轮中美战略与经济对话期间，双方致力于构建更加开放的全球贸易和投资体系，反对贸易和投资保护主义。双方同意，在发起贸易救济调查和实施贸易救济措施时严格遵守世界贸易组织规则以防止其滥用非常重要。此外，双方愿共同努力，以包括谈判模式在内的已有成果为基础，确保多哈回合达成平衡、积极的协议。

　　经济对话结束之后，中美两国进出口银行同意建立贸易融资合作机制。

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