历时一年半，数十次议稿，我们进入新世纪的首个《教育规划》（征求意见稿）公布，问计于民，教改路线图传递出哪些新信息？《今日观察》正在评论。

    主持人（陈伟鸿）：这里是正在播出的《今日观察》，欢迎各位的收看。从今天开始，我们将连续来关注《国家中长期教育改革和发展规划纲要》（征求意见稿）。在这份被誉为未来十年中国教育改革路线图的纲要当中，推进义务教育均衡发展被明确地提出。义务教育均衡发展不是一个新鲜的话题，长期以来，因为教育资源不均衡而引发的“择校”、“条子生”、“疯狂奥数”等现象从来就没有淡出过人们的视野，它也成为了家长和学生以及社会反响最为强烈的问题。那么新的教改纲要能否终结以上我们提到的这些择校风、奥数班、小升初蹲坑班等等的这些怪现象呢？如何实现孩子在义务教育面前的“人人平等”？今天我们将就此来展开评论。

    今天我们现场的两位评论员是何帆以及李希贵，李希贵先生是国家督学、北京市十一学校的校长，他曾经担任山东高密四中的语文老师、班主任、副教导主任、校长，高密一中的校长，高密教委主任，潍坊市的教育局长，而且他也参与了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》的（征求意见稿）的起草工作，电视机前正在收看我们节目的各位，可以登陆央视网、新浪网、搜狐网以及腾讯今日话题来发表您的观点，稍候的节目当中我们将会给予关注。

    首先我们还是一起来了解一下相关的新闻事实。

    百年大计，教育为本。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》公开（征求意见稿）自2月28日开始，向全社会公开征求意见，这是我国进入21世纪的第一个教育规划，也是政府通过问计于民，为未来10年勾勒的教育改革路线草图。

    义务教育阶段不得设置重点学校和重点班，推进义务教育均衡发展等内容备受关注。（意见稿）指出，推进义务教育学校标准化建设，建立健全义务教育均衡发展保障机制，均衡配置教师、设备、图书、校舍等各项资源，切实缩小校际差距，着力解决择校问题，加快薄弱学校改造，着力提高师资水平，实行县区域内教师和校长交流制度，实行优质普通高中和优质中等职业学校，招生名额合理分配到区域内初中的办法；在保证适龄儿童少年就近进入公办学校的前提下，发展民办教育，提供选择机会；加快缩小城乡差距，建立城乡一体化的义务教育发展机制，在财政拨款，学校建设，教师配置等方面向农村倾斜，率先在区县区域内，实现城乡均衡发展，逐步在更大范围内推进，努力缩小区域差距，加大对革命老区，民族地区，边疆地区，贫困地区义务教育的转移支付力度。

    朱之鑫（国家发改委副主任）：到了那个时候，义务教育可以全面地普及，高中阶段的教育的普及率可以达到90%，高等教育的入学率要达到40%，向普及化迈进。

    缩小校际差距，解决择校难题，教改引发民众新的期待。

    主持人：在这份纲要当中，其实有很多的亮点都值得大家关注，如果我们今天来聚焦义务教育的均衡化发展的话，我特别想问问何帆在你看来，纲要当中的哪些相关的要点是特别值得大家关注的？

    何帆：我觉得在这份纲要里头，对问题的概括还是比较全面的，在谈到义务教育均衡发展的时候，他讲到了比如说我们现在遇到有城乡间的差距，有地区间的差距，还有不同学校间的差距，那我觉得在这三个差异里头呢，其实城乡差异和地区间的差异是最值得关注的。根据2007年的数字，在北京一个普通的小学生，平均每年要花的这个公用的经费是2950块钱上海大概是2800块钱，贵州是198块钱，所以北京是贵州的15倍，如果说北京在15楼的话，贵州是在一楼，所以这个差距是很大的。中国现在的教育的现状是好的是真好，你比如说巴西一个副总统，有一次参观了北京的史家胡同小学，感动得不得了，感动的回国之后流泪了，说巴西能够有这样的小学该多好。

    主持人：就好到超乎他的预料了。

    何帆：对，但其实巴西的义务教育从某个角度来说，做得比我们做得好，巴西的联邦的这个财政里头有18%是用于教育的，州财政里头是25%用于教育的，贫困户如果上学的话，可以领这个助学金，农民的子弟如果进城之后呢，办个转学的手续马上就可以进入公立学校。我们中国的现状是，我们有一些差的太差，你到农村去看看那些孩子上学的情况，你调查一下农民工的子弟上学的情况就知道，这里面是需要一个均衡发展的，那这份纲要里头就是要专门针对这些问题的。

    主持人：我觉得刚才你描述的这些非均衡化发展的现状，可能对李希贵先生来说是非常熟悉的，因为在这么多年的这个工作历程当中，您在教育领域的很多岗位上都积累了很多的经验，特别是这次又参与了纲要的一个起草和调研工作，所以在您看来，教育的均衡化发展，最迫切或者我们说到最难解决的问题到底是什么？

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