云南省政府正式公布

    《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》

    2010年１月１日

    云南财政每年将安排１亿元资金支持自主创业

    新华网云南频道１月３日电（记者　蔡祥荣）记者从云南省政府获悉，云南省财政每年将安排１亿元创业资金，支持自主创业。

    １月１日，云南省政府正式公布《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》。意见指出，云南省财政每年将安排１亿元创业资金，重点用于支持大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员和其他有创业能力的人员自主创业。

    据云南省劳动和社会保障厅有关人员介绍，云南省财政安排的１亿元创业专项资金，主要给予创业者一次性创业补贴、小额担保贷款贴息，用于对创业者的创业培训补贴，补充小额担保贷款担保基金，创业项目库建设及创业项目评估补贴等支出。享受云南省扶持政策的创业人员不受户籍、地域限制，鼓励应届及往届大学毕业生、农村劳动者、返乡农民工、自主择业的复转军人、具有我国国籍的留学回国人员和其他有创业能力的城镇失业人员在云南省创业。

    云南首次创业的个体户可获医保缴费优惠

    新华网云南频道１月３日电（记者　蔡祥荣）云南省日前公布的新规指出，在云南省首次创业从事个体经营的人员，参加医疗保险和工伤保险可获得优惠。　

    据云南省劳动和社会保障厅有关人员介绍，云南省首次创业从事个体经营人员在工商登记所在地申请参加城镇职工基本医疗保险，在三年内可按上年度当地职工月平均工资的６０％作为缴费基数，依照当地政府规定的费率缴纳单位和个人的医疗保险费。登记参保时上年度当地职工月平均工资尚未公布的，可暂时使用再前一年度当地职工月平均工资的６０％作为基数缴费，上年度职工月平均工资公布后即行调整。优惠范围包括创业从事个体经营人员和所招用人员。　

    同时，云南省首次创业从事个体经营人员在工商登记所在地申请参加工伤保险，既可选择按现行规定费率的方式参保，也可选择在实名制的前提下采取灵活、便捷的方式参保，更便于参保和缴费。

    云南鼓励创业促进就业：个体户营业税起征点调至3000元

    今年元旦，《云南省人民政府关于鼓励创业促进就业的若干意见》（以下简称《意见》）正式公布。作为2009年云南省政府的一号文件，《意见》瞄准全省老百姓的“乐业”问题，出台20项措施鼓励创业促进就业。《意见》从放宽市场准入限制、财政扶持、税收优惠、金融支持、培训和创业补贴、社会保障优惠等6个方面设置了令人心动的扶持政策，以促进我省创业就业。

    ■文件解读

    我省力保今年登记失业率低于4.6%

    大学生创业增加1000元补贴

    个体工商户注册免收费

    条文：免收登记类、证照类和管理类行政事业性收费

    解读：免收的行政事业性收费包括：个体工商户注册登记费、个体工商户管理费、集贸市场管理费、经济合同鉴证费、经济合同示范文本工本费、税务登记证工本费、行政执法卫生监测费、卫生质量检验费、预防性体检费、卫生许可证工本费、民办非企业单位登记费、职业资格证书工本费、城市道路占用费中的经营性占道及经营性临街雨棚收费，以及中央和省批准设立的涉及个体经营的其他登记类、证照类和管理类等行政事业性收费。

    营业税起征点调至3000元

    条文：提高营业税起征点

    解读：依据财政部、国家税务总局令第52号《中华人民共和国营业税暂行条例实施细则》第二十三条中有关“按期纳税的营业税起征点，为月营业额1000－5000元”和“省、自治区、直辖市Cye.com.cn财政厅（局）、税务局应当在规定的幅度内，根据实际情况确定本地区适用的起征点”的规定，我省提出对我省个体工商户营业税起征点由1200元/月提高到3000元/月，这项政策的实施，全省每年将减少财政收入1亿多元。

    创业培训最高补贴1300元

    条文：提供免费公共就业服务，给予培训和创业补贴

    解读：创业就业能力是劳动者成功创业或稳定就业的关键，为了提高劳动者的创业能力和职业技能，制定了免费享受创业培训、职业培训等公共就业服务政策。创业培训补贴最高为1300元，职业培训和职业技能鉴定补贴最高为800元，具体标准由各地劳动保障部门会同财政部门视培训项目、当地经济发展水平等确定。

    为引导鼓励有创业能力的人自主创业，我省对从事个体经营的首次创业人员，给予一次性创业补贴。在工商部门注册登记从事个体经营（除建筑业、娱乐业以及销售不动产、转让土地使用权、广告业、房屋中介、桑拿、按摩、网吧、氧吧外）的首次创业人员，带动我省3~5人（含5人）就业的，给予首次Cye.com.cn创业人员1000元的一次性创业补贴；带动我省6人以上就业的，给予首次创业人员2000元的一次性创业补贴。上述首次创业人员是大学生的，再增加一次性创业补贴1000元。

    创业者参医保可打6折

    一号文件中提及：“首次创业从事个体经营人员参加医疗保险和工伤保险优惠”。对此，省劳动和社会保障厅厅长张玉明解读说，创业从事个体经营人员在工商登记所在地申请参加城镇职工基本医疗保险，在3年内可按上年度当地职工月平均工资的60%作为缴费基数，依照当地政府规定的费率缴纳单位和个人的医疗保险费。

    为鼓励企业吸纳就业困难人员就业，一号文件明确：对招用我省就业困难人员（办理了城镇登记失业的零就业家庭人员、享受城镇居民最低生活保障人员、连续失业1年以上人员、女40周岁和男50周岁以上的“4050”人员、残疾人和完全失去土地未就业的生活困难人员）、签订劳动合同并缴纳社会保险费的企业，可到当地劳动保障部门为其所招用的就业困难人员申请城镇职工基本养老保险、城镇职工基本医疗保险和失业保险单位应缴部分的补贴，个人应缴部分仍由本人负担。社会保险补贴期限，除对距法定退休年龄不足5年的人员可延长至退休外，其余人员不超过3年。

    而且，为鼓励低保人员主动就业，对享受城市居民最低生活保障人员自主创业从事个体经营的，自创业之日起两年内，继续由县级民政部门对其发放最低生活保障金。

    ■文件亮点

    降低门槛注册个体户可免费

    申请个体工商业、创办合伙企业或独资企业登记，一律不受出资额限制。申办营业执照工商部门在1个工作日内办结。

    创业人员从事个体经营给予免费办理有关证照，首次创业人员，3年内免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费。

    允许创业人员将家庭住所、租借房、临时商业用房等作为创业经营场所。

    财政扶持7亿资金支持创业就业

    省政府2009年从失业保险基金中筹集2亿元以上资金，对困难企业给予一定数额的岗位补贴，稳定10万人就业。

    省政府2009年从就业专项资金中安排2亿元资金，购买3万个公益性就业岗位，帮助3万名失业人员实现就业。

    财政2009年继续安排2亿元资金，用于扶持中小企业发展，鼓励中小企业吸纳就业。

    省财政每年安排1亿元创业资金，重点用于支持有创业能力的大学毕业生、农民工、复转军人、留学回国人员等自主创业。

    税收优惠农民工创业2年内免税

    从2009年1月起，从事个体经营的工商业户，营业税起征点从1200元/月提高到3000元/月。

    从2009年1月起，大学毕业生、农民工创业从事个体经营，2年内免征营业税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。

    金融支持小企业增贷超500亿元

    省内金融机构2009年用于支持中小企业发展的新增贷款不低于500亿元。

    创业人员申请小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元；当年新招用我省失业人员达到企业在职职工总数30％(超过l00人的企业达l5％)以上，并与其签订l年以上劳动合同期限的劳动密集型小企业，参照每人不超过5万元的额度，贷款最高可达200万元。

    政府补助农民工可享免费培训

    按规定进行职业技能培训，并取得《职业资格证书》的我省失业人员，当地劳动保障部门给予不超过800元标准的职业培训补贴和职业技能鉴定补贴。

    各级劳动保障、农业、扶贫等部门要认真帮助返乡农民工做好生活安置，维护农民工土地承包权益，对返乡农民工统一登记、造册，并全部免费组织培训。

    社会保障低保户创业低保金不停

    首次创业从事个体经营人员，可按上年度统筹地区职工月平均工资的60%为基数，缴纳城镇职工基本医疗保险费；参加工伤保险的，可按用工人数、经营面积或工程总造价等情况实行实名制定额缴费。

    享受城市居民最低生活保障人员自主创业，前两年继续保留享受城市居民最低生活保障待遇。

    ■各方声音

    大学生多了一条出路

    “太好了，这对我们来说又多了一条出路。”听说这个一号文件的出台，在云南师大文理学院读旅游管理的席梦丽很高兴。小席告诉记者，班上的很多同学都考虑过自主创业这条路，但没有本钱。“学生创业需要资金注入，很多同学考虑过让爸妈先支持一下，但对于大多数家庭来说一是没能力，二来父母总觉得自主创业风险太大。”而《意见》中规定的，创业人员申请小额担保贷款额度每人最高放宽到5万元，以及首次创业的大学生再增加一次性创业补贴1000元等等政策，则正好针对这一难题，提供了政策支持。

    农民工关注免费培训

    在通海曲陀关奶牛基地，记者采访了几位正在打工的农民工。他们都对《意见》中提到的免费培训很有兴趣。

    “太及时了！”一号文件的内容就好像说到了47岁白金仙的心坎上。她最关心的是农民工可以免费接受培训，她认为现在农民工艰苦是因为没有技能，只能做一些体力活，不但累而且待遇很低，而如果学习了一些技能的话也许就会改善。同时她希望培训能够放宽一些年龄的限制，自己也能享受这个优惠政策。

    34岁的陈师傅对免费培训表现出了浓厚的兴趣，连声问记者有些什么培训项目，他说他想学习养鸡的技术。

    ■服务资讯

    小额担保贷款这样申请

    创业人员申请小额担保贷款，需确定担保人，填写《云南省小额担保贷款申请审批表》并提供身份证、工商登记证、担保协议等相关材料，交由户籍地或工商登记地的街道（乡镇）、社区劳动保障所（站）初审，再由县（区、市）劳动保障部门与担保机构、经办机构会审，会审合格后由申贷人与担保机构、经办银行分别办理担保手续和借贷手续。贷款额度最高为5万元，期限最高两年。

    其中，担保人应是机关事业单位职工、企业有固定收入的中层管理人员及有稳定收入具备还贷能力的其他人员。

    而劳动密集型小企业申请小额担保贷款，需填写《云南省劳动密集型小企业小额担保贷款申请审批表》，交由工商登记地的县（区、市）劳动保障部门，经县（区、市）劳动保障部门和财政部门共同审查，报送州、市劳动保障部门担保机构、财政部门审批。

    本版文章转自《云南大学生创业就业网》

责编：陈平丽

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