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　　CCTV2《今日观察》三期系列节目：《三评教改纲要》之一

　　——义务教育：如何“人人平等”

　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要征求意见稿》——在这份被誉为未来十年中国教育改革路线图的纲要当中，推进义务教育均衡发展被明确地提出。义务教育均衡发展不是一个新鲜的话题，长期以来，因为教育资源不均衡而引发的“择校”、“条子生”、“疯狂奥数”等现象从来就没有淡出过人们的视野，它也成为了家长和学生以及社会反响最为强烈的问题。那么，新的教改纲要能否终结我们提到的这些择校风、奥数班、小升初蹲坑班等等的这些怪现象？如何实现孩子在义务教育面前的“人人平等”？央视财经频道主持人陈伟鸿和特邀嘉宾国家督学、北京市十一学校李希贵校长、著名财经评论员何帆共同评论。

　　历时一年半，数十次驿道，我们进入新世纪的首个教育规划征求意见稿公布，问计于民，教改路线图传递出哪些新信息？

　　朱之鑫：教改缩小校际差距 解决择校难题

　　（国家发改委副主任）

　　到了那个时候，义务教育可以全面地普及，高中阶段的教育的普及率可以达到90%。高等教育的入学率要达到40%，向普及化迈进。

　　何帆：城乡差异和地区间的差异是最值得关注

　　（《今日观察》评论员）

　　在这份纲要里，对问题的概括还是比较全面的。在谈到义务教育均衡发展的时候，他讲到了我们现在遇到的城乡间的差距，地区间的差异，还有不同学校间的差异。在这三个差异里，其实城乡差异和地区间的差异是最值得关注的。根据2007年的数字，北京一个普通的小学生平均每年要花的公用经费是2950，上海大概是2800块，贵州是198块钱，北京是贵州的15倍，这个差距是很大的。

　　中国现在的教育的现状是真好，巴西的一个副总统参观了北京的史家胡同小学，感动得不得了，回国之后就流泪了，说巴西能够有这样的小学该多好。但事实上巴西的义务教育从某个角度来说，做得比我们好，巴西的联邦财政里有18%是用于教育的，州财政里有25%用于教育的，贫困户可以领这个助学金，如果农民的子弟进城之后，办个转学手续就马上可以进入公立学校。而中国现状是差的太差，所以这是需要均衡发展的，这份纲要就是要专门针对这个问题。

　　李希贵：最迫切、最难解决的是校际之间的差距

　　（国家督学 北京市十一学校校长 《今日观察》特邀评论员）

　　从国家层面上来说，我们要特别关注城乡和区域差距的缩小，但是我们身边最迫切，最难解决的是校际之间的差距。因为一说学校的改变，它不是仅仅靠资源的整合能够完成的，尽管纲要从四个方面提出了解决校际之间差距的一些非常好的措施，但是我们应该看到，即使这四项措施全部到位，对于一个学校的改变也需要时间，也需要耐心。它从学校的管理水平，学校的文化建设，校风和质量的提高，有一个渐进的过程。所以我们说学校校际之间的差距的缩小，让我们家长特别关注，这是我们有着切肤之痛的问题，所以我们在这一点上，第一要深入研究解决的措施，在微观上还要研究学校解决的办法，另外我们还需要一定的耐心。

　　何帆：均衡发展中的均衡不是均等

　　（《今日观察》评论员）

　　在择校的问题上，家门口的学校跟一些传统的名校各方面条件都一样，这是不可能的。比如像北京四中只有一个，而我们家门口的一个区级中学是很烂的，你要想把这个区级中学变成四中是很难的。对于这个问题，李希贵校长是专家，他肯定有更深切的体会。即使把硬件配备齐全了，名校还有历史传统和品牌资源等等优势条件。但是话说回来，要想把四中变成芝麻街中学很容易的，你只要限制四中的发展，它就慢慢地退步，变成芝麻街中学了，但这并不是我们想要的结果。

　　我们在讲到均衡发展的时候，这个均衡它不是均等。我们现在好的学校还要继续发展，还要跟上国际上一流的那些中学。在经济学上有一个术语叫帕里托改善，就是不让现在已经好的退步，但同时要让差的要跟上，这就是我们所要关注的。现在一谈到择校，很多家长都有意见，因为现在择校很难，而且要交择校费。但是要是再同时去问这些家长，问他们是愿意让小孩上芝麻街中学，还是上四中，家长们肯定还是希望让自己的孩子接受更好的教育。所以当政府要倾听民意的时候，这也是一个非常强大的大家呼声。就是我们希望能够有更多的四中，而不是千篇一律的芝麻街中学。

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