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专题:2010全国两会财经报道

　　

    温家宝总理在今年的政府工作报告中提出，要通过结构性减税政策，来促进扩大内需。而作为结构性减税中的重点，个人所得税调整备受各方关注，来看记者的报道。

    财政部财政科学研究所所长贾康坦言，如果再次提高起征点，月收入4000元以下的普通工薪阶层，每月也只有减税几十元，并没有得到真正的好处，但是对于月收入很高的金领阶层和打工皇帝来说，却减税了几百甚至上千元。政协委员 财政部财政科学研究所所长 贾康：贾康建议，在税制综合改革中，可以考虑把个人所得税在税率设计上做出几类划分。在不提高个税起征点的情况下，将第一档的税率设计为1%，将工资超过个税起征点不多的这部分低收入人群纳入进去，税负从现在的5%降到了1%，明显是降低税负；在中等收入阶层这个档次上，可以仍然保持5%的税率不变；而高收入者可以按照收入状况，划分为15%、25%，最高不超过35%的税率三个档次。

    国际个税征管给我们的启示

    眼下，社会上对于提高个人所得税免征额的呼声是越来越高，那么在税收制度相对更为完善的西方国家，他们的个税是怎么调整的呢，一起来了解一下。

    中国人民大学财政金融学院财政系教授 朱青：那么从国外的情况看，个人所得税的免征额，它的提高，重要的一个依据，就是CPI，就是物价的上涨。那么物价上涨的快，我们这个免征额提高的就应该大。那物价没有上涨，免税额就应当相对稳定。

    据统计，我们国家现在个税免征额和平均工资比例，是免征额占平均工资的82%。而在西方发达国家，这个比例大多数在20%到40%之间。像英国政府就在近期推出了收入与个人所得税免征点挂钩的新政策。也就是年收入超过10万英镑的公民，收入每超两英镑，免征额就减少1英镑。超得越多，免征额扣得越多。甚至最终会被取消个税免征额。

    中国人民大学财政金融学院财政系教授 朱青：我们在制订免征额的时候，要参考平均工资的数据，所有所得税的改革，应当看的更远一点，怎么能够有利于调节收入分配，怎么能够有利于通过改革，让个人所得税更加有利于中低收入者。

责编：刘岩

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