荷兰农业发展启示

　　荷兰人口仅1600万，国土面积4万多平方公里。荷兰又是不折不扣的农业大国，近10多年来，世界农产品净出口额仅次于美国。2013年，美国农业出口1409亿美元，荷兰农业出口790亿欧元，约合1088亿美元，稳居世界第二。

　　中国人民大学农业农村发展学院副院长、教授郑风田曾在荷兰进修学习。在他看来，荷兰的花卉产业是一个“世界奇迹”：它占据着世界花卉60%以上的市场，每年仅卖花的出口创汇就达50亿美元以上，形成独特的竞争优势。

　　郑风田认为，高科技造就技术储备是荷兰鲜花经济的第一竞争力。他当时在荷兰学习时参观了不少荷兰的种苗公司，许多公司仅郁金香就有高达上万甚至十多万的品种，通过温控等现代生物高科技，他们可以按照客户的要求，控制颜色、形态、大小、开花时间等，几乎可以满足客户的一切要求。其次，配套产业发达，包括花卉育苗、灌溉和收获设备、包装、专业公关和广告公司、花卉出版商等，提供全套服务。最后，荷兰有世界知名的拍卖场，花卉市场的价格比较透明，当地高效的运输系统保证24小时送达。独一无二的综合优势，使荷兰花卉产业保持持续领先。

“走出去”已成趋势

　　农科院农业知识产权中心副主任宋敏认为，确保我国粮食安全，必须利用国内国外两种资源，其中很重要的一个方面就是土地资源。“目前我国农业投资虽然遍布全球30多个国家，但最多的还是非洲。非洲有些国家土地肥沃，非常适宜农业种植，生产成本极低，因此距离反而不是制约因素。”

　　中国人在赞比亚的种植更为典型。赞比亚中国人经营的商业农场，小的仅几公顷，大的有几百乃至几千公顷。有私人投资，也有国资农场。赞比亚最早的中国农场是位于首都卢萨卡附近的中赞友谊农场，由中国农垦集团和江苏农垦公司在1989-1990年建立的合资企业。在赞的6家国资农场均为商业化农场，在当地市场出售产品，其中一半能盈利。

　　宋敏和王丰都认为，虽然我国海外种植分布较广，但是规模并不大。2007年，西方媒体报道称，中兴农贸有限公司在刚果（金）获得了280万公顷的土地，以建立世界上最大的棕榈油种植园；2009年，有报道称中兴公司获得10万公顷先前没有用于农业耕种的土地。但是这些宏大的计划无一实施，这种现象在我国农业走出去过程中并不少见。

海外购地受限越来越多

　　我国人口众多，在不断提高的食品需求面前，土地面积不足成为很大的制约因素。但在有些国家，情况正好相反，土地富余十分突出。南美洲的巴西共有可耕地面积2.8亿公顷，已耕种的仅占五分之一；非洲可开发的耕地面积8亿多公顷，实际利用只有四分之一。这为我国海外种植提供了基础。

　　但是，比较效益的低下，使得走出国门的农企很少选择粮食作物。

　　广东农垦把主打产品放在橡胶上。从2002年起，广东农垦稳步推进马来西亚的天然橡胶种植，在泰国和越南扩建橡胶加工厂，目前天然橡胶的生产能力达到了27万吨。

　　但是，海外种植面临着新的困难。2013年，巴西政府出台法令严控外资购地，规定外国人、外资企业或外国人控股的巴西企业，不得购买或租赁250—5000公顷以上的土地。今年又出台了更为严厉的土地限购法令。另一个农业大国阿根廷也开始限制外国人买地。