广东省人民政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞发表演讲

    中国网络电视经济台消息：（记者任威风、刘慧）2010年5月8日下午14：30，中央电视台财经频道主办的“新转变•中国行——珠三角经济发展问策会”在广东东莞举行。广东省人民政府副秘书长、省政府发展研究中心主任谢鹏飞出席本次问策会并给出宝贵建言，以下是他的发言实录：

    刚才两位国家级大专家做了很精彩的演讲，我原来央视财经频道邀请我来讲这个题目，说广东地区要加快转变经济发展方式，刚才两位大专家都讲了，我就不讲了，我临时决定，我想在这里主持人给我10-15分钟内，讲讲广东经济发展方式转变的路径与选择。之所以讲这个问题，刚才厉教授讲了经济发展方式转变要把握好时机，我认为非常正确，但我认为对一个地方和区域来说，推进经济发展方式转变途径的选择，转变的途径选择更重要和关键。

    广东发展方式转变的路径怎样选择？目前事件当中选择哪条路径，要回答的我跟大家介绍的问题，广东发展方式的路径选择，主要是针对广东原有的发展方式，经过30年发展以后陷入的困境来进行选择。广东原有的发展模式、发展方式，经过30年的发展，它为广东完成农业省向工业省的跨越做出贡献。但是，它确实也带来很多的弊端，特别是这次金融危机的冲击，充分曝露了广东原有粗放的，外延式、“三高两低”的原来的发展方式，这个弊端曝露都非常充分。如果这些弊端集中概括起来，就体现在广东这条路已经在三方面走不下去了，用华华省长的话说就是三个难以为继。哪三个难以为继呢？

    第一个难以为继是原来高度依赖外需市场的增长模式在复杂多变的复杂市场、外需市场的变化下已经难以为继，特别是这次金融危机表现得很明显。

    第二个难以为继是产业和技术层次低在快速的国际竞争当中难以为继，广东很早就开始开放，承接的产业转移是低层次的，技术很含量也不高。华东、上海90年代开放以后，他们承接的产业比广东、珠三角高出一个档次，广东低层次、低技术含量的企业发展到今天，在激烈的国际竞争当中已经难以为继。

    第三个难以为继，就是过去高度依靠物资消耗，高消耗的模式已经面临着越来越严重的资源、环节等压力，所以经济发展的可持续性也难以为继。比如说东莞也好，珠三角也好，由于高速的发展，粗放的发展和现在土地问题、资源问题、环境破坏问题，这条路也走不下去。

    所以广东推进经济发展方式转变，它的路径选择正是针对以上三个难以为继，从广东的实际出发做了路径的选择。目前广东转变的路径选择概括起来主要有几个方面，或者说几个重点：

    一、针对原来的经济增长方式，现在广东要扩大内需，扩大内需广东的抓手主要是以下几个：

    1、扩大广货的内销，大概去年一年广东的广货内销总值达到8400亿，取得比较好的成绩。

    2、除了扩大内销以后，主要是大力推进城镇化，刚才厉教授讲得很好，广东现在城镇化的力度很高、很大，广东到去年为止，全省城镇化率已经达到49%，在城镇化过程中，主要通过产业转移和劳动力转移来加快城镇化的建设，具体情况就不说了。

    3、在扩大内需方面，广东在这条路径当中还有一个重点，激活民间投资，我们认为扩大内需的主力、生力军是民间投资，广东制订了很多政策放宽民间投资的限制，这是一条路。第二条路是着力于调结构，特别是产业结构。广东从金融危机以来，广东当时就坚定提出保增长绝不保落后生产力，借这次危机冲击的倒闭机制调结构、促转变。广东现在在调结构路径当中，主要有两个层面，一是要集中资源发展新兴战略性产业，目前广东规划的产业性企业当中，主要是三大产业。一是高端的IT，就是电子信息产业；二是电动汽车；三是LED照明产业。当然，还有一些医药产业等等，这就不讲了。我们这种集中资源发展战略新兴产业，目的和作用主要是通过培育发展战略性新兴产业来稀释原有的、传统的低档次的产业，通过这方面的提升来稀释原来的低档次企业，这是一个方面。

    二、推进制造业的服务业，也就是说对存量产业的转型升级方面，重点是推进、推动制造业的服务化。我们认为，先进制造业只有往服务化方向走，才能转型、才能升级。有些人说先进制造业，我个人认为技术先进不一定是先进制造业，但制造业的服务化就可以成为先进制造业。所谓制造业的服务化就是在制造环节的上端加大研发、投入、设计，在它的下游主要是加大品牌的建设，通过这个线路加速传统产业的转型升级。这里还包括双转移了，这是第二条路线。

    三、主要是抓技术创新。从广东的实际出发，和华东比较在教育资源、科技资源方面比较弱，所以广东跟全国200多所高校进行战略性合作，还有跟中科院一百多家科研所合作，推动自主创新。

    四、重点是转向注重民生，特别是通过这一系列的发展改善广东居民的收入。

    目前广东的路径选择主要目的是破解原有发展模式，三个难以为继的困局来选择我们新的转型路径，我认为这条路径已经有了实际的效果，但我最后讲一点。一个地区也好，一个省也好，推进发展方式的转变，功夫要在发展方式内，但是更为重要的功夫要在外。广东在推进经济发展方式转变进程中，既重视就发展方式本身的功夫，就是刚才我所说的破除三个难以为继的困局。但我认为重要的一环，必须功夫在外，所谓功夫在外，广东目前抓三条：

    1、发展理念的更新，特别是领导干部一定要处理起科学发展理念，你才能转，要不保障不了“转”，现在广东各级都在学习、培训观念的转型。

    2、功夫在外，深化改革。我们原有的传统模式之所以这样，就是因为原有的体制有很大的问题，要转变新的发展方式，在原有的体制上没有突破，没有制度安排，想转也转不过去，所以广东在推进一系列的体制改革，做新的制度安排。

    3、人力资源的开发和教育的转型。也就是说发展转型要转变，人力资源要转型，教育要转型，刚才厉教授也讲了，特别是职业教育的发展，高素质技能人才的培养。

    所以我们说功夫在外就是要转变发展观念，突破改革的瓶颈，建立新的制度安排。人力资源的发展才能转变新的经济增长方式的转变，谢谢大家。

责编：庞帅

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