第84期

如何治愈农产品物流顽疾？

农产品运输层层受阻：公路乱罚款，铁路资源紧张……如何让运输畅通起来？

农产品价格明显出现了两极分化的现象，一方面频频传出产地产品滞销，农民欲哭无泪的消息；而另一方面，城市农产品价格却依然居高不下。有观点认为，农产品特别是鲜活农产品流通运输体系的薄弱是造成这种矛盾局面的重要原因。目前我国农产品运输遭遇公路运输乱罚款，铁路运输资源紧张的困难。如何破解农产品物流症结，实现保障农民利益和稳定农产品价格的双赢？

层层受阻的农产品运输

聚焦农产品物流：隐蔽的罚款

罚款无标准，乱罚款不开票，农产品运输遭遇公路三乱，运输一车香菇，一路上竟然遭遇四次罚款，绿色通道形同虚设。在很多地区，乱罚款不但是个人创收的一个手段，甚至成为一些部门一些地方重要的收入来源。

农产品运输遭遇铁路运输资源紧张

铁路运输的成本远远低于航空和公路，但是运力不足是个巨大的困扰。南菜北上和东北的粮食南下，均受制于此。这种低成本的运输方式因为资源的稀缺，形成了巨大的市场需求，甚至出现了许多专门以倒卖铁路货运计划的倒爷，在一定程度上推高了农产品的价格。

何以农产品物流乱象丛生？

    没有理由，没有罚单，没有收据，罚款和交款似乎已经成为司机和交警的一种默契。

    对于汽车师傅来说，除了正常的缴费外，沿途交警的各种罚款，已经成为了一笔固定的支出。除了一路的乱收费之外，人为造成的交通拥，更使司机师傅雪上加霜。但是，为什么交警能够明目张胆地做这件事情呢？这与所谓监察成本相关。如果监督交警不做坏事成本很高，当监察成本固定时，就会发生这种时常乱收费的状况，同时罚款没有收据，乱收费、乱罚款就会与其同时发生。

    造成的结果就是，“这些货车运的都是商品，当他们被罚的时候，被乱收费的时候，这些商品他还要再卖到下一个场所去，所以当他在这里被罚，他会把这个成本算到下一轮货物生产的价值里面去。”

铁路车皮“钱规则”

一个集装箱在被辗转腾挪之后，要经过三次倒手才能真正到达货主手中，而实际运输成本则涨了又涨。春节前车皮最为紧张的时候，“车皮计划费”已经涨到每吨100元，使用者如果不交钱根本不可能拿到车皮。

铁路运输出现这样的矛盾局面：一面是在营业厅窗口申请不到车皮，一面是多种经营公司加价出售车皮。拥有集装箱资源的公司自己没有要运输的货物，而那些急于运输货物的货主却无法从常规渠道拿到集装箱。这个行业内大家心照不宣的潜规则，不但推高了农产品价格，同时也扰乱了正常的物流秩序。

如何治愈农产品物流顽疾？

公路：根除收费“三乱”痼疾

    首先，罚要依法。罚款要上交，不能截留、私分或者变相私分。现在公开场合说不私分、不截留，但是很多情况都是从财政返回。所以，坚决不允许罚款和业绩收入有关系的情况发生。同时，罚款的机构和收缴机构要分离。

    第二，加强公众的监督，在公众监督中，舆论监督是最大的力量。通过曝光来对收黑钱的交警乃至其他司法部门的执法人员进行强有力的揭露，让他们收敛自己的行为。

    第三，司机要敢于向有关的部门去揭露、举报非法行为，同时要创造制度性的通道，实现举报事事有结果，件件有回声。

铁路：公开透明破除潜规则

    要解决铁路运输问题，根本举措是加快跌路建设，提高铁路的运输能力。通过提高组织化的程度，做一些调整，做一些改善，可以腾出更多运力来满足货主企业需要。

    其次，价格公开透明。关键就是收费的标准、收费的规则等方面应该公开透明。

    第三，可以加大社会对铁路的计划受理窗口监督。除了对货运代理企业进行开放以后，更多地要直接面对货主来进行开放，发动社会力量对受理窗口要进行监督。

农产品物流乱象，根本上来说是钱的问题，是利益的问题。在公路上，乱罚款不但是个人创收的一个手段，甚至成为一些部门一些地方重要的收入来源。在铁路中，有人利用紧俏的车皮或集装箱大把赚钱，甚至中间赚取的差价已经远高于商业贸易的利润。

货运人要么被迫向这种畸形的“潜规则”低头，要么被迫转向其他的运输方式。而毫无疑问，最终被人为推高的成本将转嫁到消费者身上，由社会来埋单。希望有关部门从制度上和技术手段上予以完善，用公正和透明，营造一个健康发展的商业环境，让农产品运输之路通畅起来。