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中国社科院世界社会保障研究中心12日发布的《中国养老金发展报告2013》称，与上一年相比，2012年全国城镇职工基本养老保险基金当期结余增速下降71.68个百分点，绝大多数省份当期结余增速均大幅放缓。[详细]
3800万人做出了一个共同的选择：中断社会养老保险。
今年10月21日，李克强总理在中国工会第十六次全国代表大会上的经济形势报告时，透过银行高达四、五十万亿元存款看到了群众的后顾之忧，最大的后顾之忧是社会保障，社会保障主要是养老。虽然现在参加城镇职工养老保险有3亿多人，但今年有累计3800万人中断交保险。近日，《中国养老金发展报告2013》发布最新数据，2012年中国城镇职工基本养老保险制度的个人账户空账已达到2.6万亿。
国家统计局2013年5月27日发布的2012年全国农民工监测调查报告显示，我国农民工总数达到26261万人，比上年增加983万人。农民工社会保险参保水平有所提高，但总体仍较低。雇主或单位为农民工缴纳养老保险、工伤保险、医疗保险、失业保险和生育保险的比例分别为14.3％、24％、16.9％、8.4％和6.1％。从近5年调查数据看，外出农民工养老保险、医疗保险、失业保险和生育保险的参保率提高4个百分点左右。
即便是这区区百分之十几的养老保险，也有不少人会选择退掉。退保的现象在珠三角、长三角地区尤甚。
从2005年年底开始，至2006年春节前夕，位于深圳市福田区八卦岭的深圳市社会保险个人服务中心以及关外龙岗和宝安两区所属社保站最忙碌的时候，那里几乎每天排着长龙，人们的目的只有一个———退掉社会养老保险。 “最高峰时候，一天有接近3000人来办理退保。曾经有企业包了几辆大卡车，把工人一起运来办理退保，9点上班，8点门口就已经排起了长龙。”
今年9月，在2013中国养老金国际研讨会上，中国人民大学公共管理学院教授李珍指出，在人社部做的一项调查中，有23％的工作人口中断了缴费。
章红艳（化名）是四川某县级市一家调味品厂的职工，45岁的她今年选择了中断社保。她觉得现在的社保太贵，这个包袱对于她一家过于沉重。
章红艳有一个正在读高中的女儿，丈夫在当地开出租车，花费高、收入低，一家人每年要攒1万块都十分费劲，而社保的钱却是年年上涨。2012年一年一个人4800元，今年涨到5800元，两人就得一万多。丈夫开的出租车是私人的，不可能给上社保；章红艳就职的公司刚刚创立，人员流动大，只有高层管理人员公司才考虑。按照以前的数额，两人勉强可以自己解决，现在的交保数额已然超出了两人的负担能力。
更重要的是，他们觉得交社保不划算了。
按照目前两口子的年龄，他们还需要缴费15年。按照现在的标准不提高，15年两个人至少需要缴费17.4万元，而15年以后的事谁也说不准。最近媒体频频放出消息，延长退休年龄到65岁已成定局，这样的话，不仅缴费年限增加，拿钱的日子迟了5年，社保似乎并不能给自己带来太多的好处。
河北省有关方面的数据显示，截至2013年11月底，河北中断养老保险的人数已经达到151.7万人。这其中有一部分人中断的原因是，已经交够15年最低年限。按照规定，养老保险缴费满15年后，达到退休年龄后即可领取养老金，部分参保人尚未达到退休年龄，但缴费年限满15年后便不再继续缴费。
“缴够15年就可以停缴”是错误的认识。相关人士介绍，缴费15年是指参保人达到法定退休年龄时，能够按月领取养老金；不够15年，只能领取一次性的养老待遇。
大面积停缴社保，即便是对政策的误读，其中深层原因仍有划算不划算的考量。
瑞典被公认为世界上养老制度最好的国家，到2013年，瑞典制定养老金制度已有100周年的历史。瑞士的普遍养老金覆盖全体国民，甚至覆盖侨居一定年限的外国人。瑞典规定，普遍养老金按过去某个时点制定的一个“基数”的一定比例给付。单身退休者的年普遍养老金按一个“基数”的0.95给付，一对夫妇的普遍养老金按1.55给付。除此之外，瑞典还有补充养老金和附加养老金制度，补充养老金约为在职时收入的60％，其年收入按收入最高的15个年份的平均数计算。
德国的经济实力雄踞欧洲之首，养老金体系同样领跑欧盟。
德国养老保险体系由法定养老保险、企业补充养老保险、自愿保险等多种形式组成。根据法律，德国所有的工人和职员都参加法定养老保险，雇员交纳的养老保险费为其月收入限额以下部分的19.5％，由雇员自己和雇主各负担一半。企业补充养老保险是法定养老保险的重要补充，现已覆盖劳动力人口的65％。自愿保险的对象主要是医生、牙医、药剂师、律师等高收入人群。目前，德国一位拿平均工资的普通全职工人退休后获得的养老金约占工资的70％，远远高于美国退休人员40％的比例。
老有所依、老有所养，一直是个人和社会共同追求的目标之一。面对已经到来的银发浪潮，如何建立社会养老系统，打造一个适合我国国情的社会养老保险体制，刻不容缓。
12月12日，中国社会科学院发布了《中国养老金发展报告2013》。报告称，2012年，城镇职工基本养老保险个人账户缺口为5602亿，比2011年扩大约240亿。
报告显示，2012年，城镇职工基本养老保险基金总收入为20001亿元，比2011年增长了18.39%。总支出为15562亿元，比上一年增长了21.91%。
报告显示，如果没有财政补助，2012年，我国19省份城镇职工基本养老保险基金当期“收(指征缴收入)不抵支”。
其中，辽宁、黑龙江的缺口均超200亿元。而收大于支的12个省份，广东最高，当期收支结余高达652.09亿；江苏、浙江和北京也都超过300亿。
《报告》还显示，截至2012年底，我国城镇职工基本养老保险基金累计结余已达到23941.31亿元，比2011年增长超两成；可备付月份进一步提高，达到18.46个月，但地区差异仍然十分显著。[详细]
官方数据显示，今年累积中断缴纳养老保险的人有3800万，占城镇职工参保的一成还多。中断缴纳社保集中在三类人群：下岗失业人员、小微企业员工、流动性大的务工人员。
认真梳理“弃保”现象，一些人之所以要冒着自己养老的风险而主动出局，主要原因无外乎两个：一个是缴不起，一个是拿不着。所谓羊毛出在羊身上，较高的缴费费率让小微企业用人成本高企，如果降低工资待遇而保证缴纳养老保险的话，当期收入不高将导致招工难。于是，部分小微企业采取种种办法瞒报、少报参保人员，甚至诱导职工以个体劳动者身份自己缴纳养老保险，单位再给予补贴等办法钻政策空子。但是，个体劳动者、灵活就业人员或者下岗失业人员，其本身收入不高，很多人无力全部承担养老保险的缴费额。小微企业以及社会个体缴不起费用，是现行养老保险的一个短板。
更大的问题是，在勉强坚持着缴纳了社保后，未来某个时间节点或者最终却有可能“拿不着”。尤其是对流动性大的务工人员来讲，目前养老保险的省级统筹尚不普遍，只要务工人员转移工作地点或者回到老家乡下，就需要重新在当地购买社保。应该说，这种尴尬的现实，才是流动人员“弃保”的诱因。
养老金“缺口”凸显双轨制弊端，而弃保则意味着人们对社保的信任感不足。为了真正实现“老有所养”，养老保险制度亟须加强配套手段，优化现有制度，提升科学化管理水平。此外，要真正实现老有所养、老有所依，还须优化现有的制度设计。
在现行社保的底层，存在着这样那样的问题。“弃保”既是底层群体对这些问题的无奈与逃避，也是对现行社会养老体制改革的最强呼声。社会底层群体对未来养老的承担能力原本就脆弱，但恰恰，养老体制的短板又出现在这个群体身上，使问题变得更为复杂难解。但有一条，底层群体同样对未来养老充满担心与期待，只有让他们既缴得起费用、又拿得到养老金，才不至出现“弃保”现象。
近段时间以来，有关养老保险制度的话题接连出现，几乎每次都会挑动民众的神经。近日官方数据显示，虽然近年来我国参加养老保险的人数在增加，但参保者弃保行为也很突出，仅今年就达到3800万人。这种“我把青春赌明天”的行为，不仅使劳动者个人未来的养老水平降低，而且还将动摇整个养老保险制度根基，应予以高度重视并尽快加以制止。
经济社会中的每个人都是理性的，他们都会根据自己的情况作出自己认为最合适的决定。大量人群中断缴纳社保，是由于这部分人对于未来整个社保体系信心不足。但脱离社会共济体系转而采取个人养老，一旦遭遇风险对个人和整个社会都会造成巨大的损害。所以，要解决这一问题，就应该采取更有效的政策，提高民众对社保体系的信心，使这些人重新参与到社保体系中来。
弃保原因固不一样，有误解的成分，有宣泄的味道，也有制度的缘故，但都并非“心甘情愿”，而是当前社保机制不完善，吸引力不够造成的无奈选择。因此，当前有必要围绕增强吸引力，打一场社保“保卫战”：尽快实现全国统筹，做实做大个人账户，引导央企红利等各种资金向社保汇聚，让社保真正发挥“社会稳定器”“幸福加油站”的作用。
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